公诉黑恶犯罪确保“颗粒归仓”
——全国模范检察院城关区检察院的故事
导语：
深耕检察主责主业，厚植司法为民情怀。近年来，兰州市城关区人民检察院以做优做强“四大检察”，推出优质“检察产品”为己任，扎实推进各项司法改革举措扎根法治沃土，捍卫公平正义、护佑民生民利，多项工作走在全省前列。
在声势浩大的扫黑除恶专项斗争中，该院调集刑事检察“精兵强将”，拓展法律监督“视域渠道”，树立公诉黑恶犯罪确保实现“颗粒归仓”，保护无辜之人始终不受刑事追究的办案思路，切实做到“是黑恶犯罪的一个不放过，不是黑恶犯罪的一个不凑数”，成功办理了多起备受社会关注的涉黑涉恶案。
2018 年 11 月，城关区检察院荣获“全国模范检察院”荣誉称号。今天，《甘肃政法好故事》专栏为您讲述该院深挖细查办理一起重大涉黑案的故事。
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（一）
2018年6月，城关区检察院侦监部门在审查批捕一起寻衅滋事案时，一名叫祝某的无业人员引起办案检察官的注意。此人明显涉嫌犯罪，但公安机关并未提请批捕。
祝某是否到案?为何不予批捕?检察官见疑不放，询问侦查民警，得知祝某因涉嫌另外一起寻衅滋事案已被刑事拘留，案件正在侦办中。两次参与寻衅滋事的祝某更加引起办案检察官的警觉，“这个名字咋这么熟悉?好像在我们办结的寻衅滋事案中出现过。”
“当时，我们正在排查涉黑涉恶线索，按照排查标准，三人以上至少三次参与寻衅滋事等七类典型性案件之一的，就要列为重点线索移送公安机关处理。”时任侦监科副科长李晓妹介绍说，为此，科里成立专案小组，保守办案秘密，延伸排查触角，深入开展关联案件交叉比对和串并案研判，不仅发现祝某等至少3人参与了3起寻衅滋事案，而且还发现多条违法犯罪线索指向隐藏在祝某背后的一个更大人物——兰州“盛世豪门”娱乐会所副总经理朱某某。
专案小组初步认定，祝某手下有一帮“小弟”，经常替他人“站脚助威”，仗势欺人、寻衅滋事，通过非法讨债等行为赚取“车马费”，具有“地下执法队”的特征。祝某虽然在其圈子内有“办事小王子”之称，但对朱某某毕恭毕敬，只要朱某某一声令下，祝某就会带领“小弟”去“摆平”一些事情。
有足够证据可以证实的是，2017年12月的一天，朱某某为“摆平”一起债务纠纷，在纠集其手下“盛世豪门”娱乐会所内务部经理秦某等人赶赴现场的同时，通知祝某带人前来“帮忙”，随后多人手持棍棒、消防斧等工具，在威胁、恐吓他人过程中砸坏了一辆宝马轿车。
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（二）
专案小组判断，朱某某、祝某等人可能涉嫌黑恶犯罪。经城关区检察院扫黑除恶专项斗争领导小组会议综合研判，将梳理清晰的涉黑涉恶线索移送公安机关核查。这一查，便查出以朱某某为首的一伙人涉嫌一系列犯罪案件，后被省公安厅定性为“黑社会性质组织犯罪”案件并要求加快侦查。
公安机关通过串并案侦查，案件就像滚雪球一样越滚越大，抓获的犯罪嫌疑人也越来越多。城关区检察院及时介入，由检察长王龙挂牌督办，从侦监、公诉部门抽调业务骨干分别组成审查组，按照“捕诉一体化”改革方向，在到案人员捕前、捕后分别提前介入侦查，引导公安机关深挖细查、收集证据、追查疑犯，确保案件快侦快诉。
“我们紧紧围绕黑社会性质组织犯罪的组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征‘四个特征’，引导公安机关侦查取证。”时任公诉科副科长李小东是“全国优秀公诉人”，由他带领的公诉审查组从打好公诉基础做起，誓将此案办成经得起法律和历史检验的铁案。
“是黑恶犯罪的一个不放过，不是黑恶犯罪的一个不凑数”，城关区检察院两个审查组先后 7 次提前介入侦查，讯问犯罪嫌疑人 53 人次，提出补充侦查提纲 212 条，并就重点难点问题同公安机关积极沟通，扩大扫黑除恶战果。
案件侦查期间，王龙检察长还先后 6次邀请公安机关举行联席会议，重点就深挖隐蔽性黑恶犯罪问题会商研判，详列补充侦查提纲168条，督促补充侦查。此案的侦办，在省、市、区扫黑除恶专项斗争领导小组的密切关注和大力支持下，始终沿着法治轨道进行。
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（三）
为实现涉黑涉恶人员“颗粒归仓” 的目标，2018 年 10 月至 12 月，城关区检察院在批捕阶段就严格审查，依法追加漏犯17人。至此，朱某某系列案共批捕涉案人员34人。
2019 年 3 月，案件侦查终结，移送审查起诉。城关区检察院启动院领导带头办理重大疑难复杂案件机制，组成了以王龙为组长，李小东、彭维萍、李晓妹等 4 名业务骨干为成员的专案组审查案件。
专案组严格从案件事实、证据、程序和法律适用“四道关口”入手，经过反复甄别、细致审查查明，早在 2008 年，朱某某就以城关区甘南路“暮色酒吧”为据点，网罗社会闲散人员，逞强斗狠、为非作恶，逐渐形成恶势力犯罪集团。2012 年以来，朱某某进入“盛世豪门”娱乐会所负责内务管理，将其势力范围向娱乐场所发展，并通过非法讨债、聚众斗殴、强索干股等手段在黑道立威，壮大了组织势力，积累了经济实力。
2016年年底，朱某某担任“盛世豪门”娱乐会所副总经理后，以总管会所内务为基础，招聘刑满释放人员和社会闲散人员，扩张势力范围，形成了以朱某某为首，以秦某等人为骨干的娱乐会所内务人员和以祝某等人为骨干的社会闲散人员两股势力紧密结合、分层管理、组织结构固定、内部分工明确、等级层级分明的黑社会性质组织。该组织以“盛世豪门”娱乐会所为据点，形成“以黑护商”“以商养黑”模式，盘踞在兰州市城关区南关什字、西关什字、盘旋路及其周边地区称霸一方，大肆干涉其他娱乐行业经营，打击竞争对手，并充当“地下执法队”，插手经济纠纷，实施非法讨债，有组织从事违法犯罪活动，牟取经济利益。
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（四）
在整个案件审查起诉过程中，专案组严格按照涉黑涉恶案件定性标准，遵循既不“拔高”也不“降格”的办案原则，采取抽丝剥茧、依法甄别的办案方式，处理好“打早打小”与“打准打狠”的关系，及时将深挖朱某某涉黑案中牵出的一个6人涉恶犯罪团伙提起公诉，依法对 4 人因涉及未成年人犯罪等原因作出另案处理决定。
专案组最终审查认定该涉黑组织成员15人、非组织成员9人，共涉及犯罪事实23起，违法事实3起。其中，由组织者、领导者朱某某直接组织、策划、指挥、参与实施，或者由组织成员以组织名义并得到组织者、领导者认可、默许，或者为组织利益实施犯罪共计 15 起，严重破坏了当地经济、社会生活秩序，造成了十分恶劣的社会影响。
“案件同时暴露出城关区部分娱乐场所长期存在的异性陪侍、藏污纳垢等突出问题。”李小东说，城关区检察院及时发出检察建议，督促有关部门依法履行监管职责，在娱乐行业掀起了一场综合整治风暴，净化了娱乐场所治安环境，铲除了黑恶势力滋生蔓延的土壤。
2019年6月，城关区检察院以朱某某等24名被告人分别涉嫌犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、强迫交易罪、非法持有枪支罪、故意伤害罪提起公诉。
8月27日，此案在城关区人民法院公开开庭审理，城关区检察院组成强大公诉团队指控犯罪、揭露罪行，引起社会各界的广泛关注。9 月 20 日，法院作出一审判决，依法判处首犯朱某某有期徒刑 22 年，其他被告人均被判处刑期不等的有期徒刑。
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结 语
城关区检察院是我省最大的基层检察院，每年承担着全省检察机关15% 左右的刑事办案任务，锤炼出一支过硬的“刑检队伍”，推送出一批优质的“刑检产品”。2018年1月至2019年9月，该院共审查起诉涉黑涉恶案件6件53人，法院作出判决6件53人，公诉指控犯罪准确率达100%。
黑恶不扫，民心难安。扫黑除恶专项斗争开展以来，该院参战检察官既履行严惩犯罪的职责，又担当保护无辜的使命，主动做“侦查取证的引导者、黑恶定性的把关者、依法从严的推动者、严格执法的监督者、社会治理的促进者”，奋力夺取专项斗争的决定性胜利。(张剑强 王煜轩)
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