韓國《朝鮮日報》日前發表軍事專欄文章《“2020—2024國防中期計劃”與海軍力量發展》，對韓國海軍未來發展方向進行了評析，全文內容如下。本文內容不代表本刊觀點，僅供讀者參考。

今年8月，韓國國防部公佈了“2020—2024國防中期計劃”，內容包括未來5年韓國軍事力量建設方向和為此將使用的國防費用分配計劃。此次國防中期計劃充分表明，文在寅政府為實現國防改革目標，將帶著強烈的意志投入大量國防預算。

文在寅政府的“2020—2024國防中期計劃”中，韓國年均國防費用增加率達到8.2%，高於李明博政府時期的5.2%和朴槿惠政府時期的4.1%。根據這一計劃，韓國未來5年軍費總額將增至290.5萬億韓元（約合人民幣1.68萬億元），年均支出超過58萬億韓元（約合人民幣3351億元）。國防預算的大幅度增加，為韓國建設先進的精銳化軍事力量，以及韓國軍隊主動履行防衛和保護國家利益任務創造了良好條件。

“2020—2024國防中期計劃”指明瞭韓國海軍將如何躍升為先進海軍的方向。為了具備應對包括核威脅在內的大規模殺傷性武器(WMD)威脅的戰略遏制能力，韓國海軍已經建造並部署了宙斯盾驅逐艦和3000噸級中型潛艇。今後，韓國海軍將著手研發、設計、建造輕型航母級的多功能大型兩棲運輸艦。同時，配備最新型海上巡邏機和海上作戰直升機，加強海洋監視與海岸防衛能力建設。另外，韓國海軍第六航空戰團將擴大改編為航空司令部，韓國海軍陸戰隊航空營也將擴編為航空團並增強偵察能力。雖然目前還有將海軍機動戰團擴大改編為機動司令部、發展特種戰團的課題尚未確定，但“2020—2024國防中期計劃”已經相當程度地反映了韓國海軍所設想的海軍力量發展計劃。

今後，韓國海軍將具備綜合執行水上、水下、空中作戰的立體作戰能力，以及具備不僅在近海、還在遠海有效執行任務的能力。

這些新的海軍力量，將使韓國海軍今後在以下方面的作用和任務更加主動。

首先，也是最重要的一方面，海軍將主導執行韓國的遏制戰略。朝鮮不顧國際社會的非核化要求和努力，還在增大核武器以及其他大規模殺傷性武器的威脅。朝鮮不僅希望擁有短、中、遠程彈道導彈，而且希望擁有戰略潛艇能力。韓國的周邊國家不僅擁有尖端的海、空軍戰鬥力，還加強了各種形式的戰略武器能力。最近，美國宣佈退出《中程核力量條約》(INF)，並表示將在本地區部署中程導彈。因此，本地區內新的戰略武器領域的軍備競賽觸發的可能性非常高。韓國海軍的中型潛艇和以尖端水面艦艇為基礎的海上打擊力量，將為韓國在多種安全威脅下生存提供威懾力和強大攻擊能力，特別是3000噸級中型潛艇，作為韓國擁有的遏制戰鬥力的核心資產，其重要性將進一步提升。

其次，韓國海軍將具備執行綜合性的多目的任務的能力，從而能夠有效執行21世紀新安全條件下所要求的任務。今後，韓國海軍力量將實施包括保護海洋權益在內的海洋優勢戰略，遂行與韓國地面部隊和空軍的聯合作戰以及與盟國的聯合作戰，還有在海盜威脅及各種災難中保護韓國公民生命財產安全的複合型任務。新的韓國海軍將確保擁有高科技戰鬥力，最大限度地利用海軍力量的最大優勢和特點——執行任務的靈活性，適時為執行多樣化任務而運用海軍力量。韓國的國民和海軍都會因此而變得更加自豪。

儘管如此，韓國海軍要想發展成為“先進海軍”和“強大海軍”，不僅要重視“2020—2024國防中期計劃”中提出的硬件能力建設，還要重視發揮戰鬥力所必需的運用能力的強化。目前，韓國海軍正在努力建設“智能海軍”。“智能海軍”不僅需要裝備能力，而且需要運用裝備的每個官兵的專業性和熟練度、自信心。這些官兵的能力和素質不是一朝一夕就能得到提高的，而是需要長期的戰略和一貫的努力及投資。美國海軍之所以強大，不僅是因為其裝備能力，還因為其海軍官兵強於其他國家海軍的專業性、熟練度以及傳統的自豪感。

更進一步說，韓國必須考慮如何平衡和有效地發展海軍力量，以執行多樣化和綜合性的任務。當然，海軍為應對高強度糾紛、執行戰略威懾任務和指揮作戰，擁有遠海與近海的尖端戰鬥力非常重要。從周邊強國加強海軍力量的趨勢來看，更是如此。但韓國也要考慮其他安全要求。例如，最近“灰色地帶戰略”(gray zone strategy)挑釁的嚴重性正在增大，但韓國對此如何具備應對能力的戰略討論並不多。為了執行海上警備活動等日常任務，海軍還有必要具備中低級水平的戰鬥力。海軍不僅要在裝備質量方面具備強大的能力，為了能夠承擔世界性、地區性、朝鮮半島各種層面要求的任務，還應在裝備數量方面具備相應的能力。韓國應該深入探討“以何種形式平衡海軍力量，實現戰略發展”的課題，並反映在海軍力量建設上。

（王楚 譯）