我國人口基數大，已經接近14億，隨著社會保險覆蓋面的不斷擴大，社保業務激增，不僅任何一家銀行都無法承受，而且也會給參保人帶來很大的不方便，所以社會保障卡業務必然分散到多家銀行辦理，很多地方並不只有農行和信用社承辦。農行或信用社一家銀行來承擔，勢必造成窗口嚴重堵塞，其他客戶金融業務根本無法正常開展，居民也是怨聲載道。因此，社會保障卡的辦理必然會分散到多家銀行，而且考慮到效率和便利，也絕不止農行和信用社兩家銀行。
我國人口眾多，地域廣大，醫保社保參保人員眾多，有農民朋友，有城鎮靈活就業，還有企事業單位等等，社保醫保部門為滿足不同的需求！會同時和多家銀行來合作！合作的主要銀行金融單位有：工，農，中，建，郵儲，一些商業銀行和信用社，正常情況下，社保部門會同時選擇3到5家，同時製作社保卡！如果沒有提前申請，通常是隨機發放！如果對社保卡的銀行，有特殊需求，可向社保部門，申請固定銀行，或將老卡進行重新煥發！
社保卡其實也有其它商業銀行的。決定社保卡是哪家銀行的，最基本的原因是哪家銀行代理了社保金的發放業務。如果該項業務為農商行或農業銀行經辦，則社保卡開卡行為農商行或農業銀行。將原來分散由中行、農行、工行、建行及農信等銀行發放退休工資多渠道統一到建行的社保卡中發放，建行增加了不少的業務量。
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