投標保證金手續費是否存在，投標保證金的形式一般有哪些？

投標管理，我國有很嚴的管理制度，實施投標人基本賬戶登記備案管理制度，以轉賬或匯款等方式繳納投標保證金的，投標人應在招標文件規定的截止時間前，繳納投標保證金。那麼，投標保證金手續費是否存在，投標保證金的形式一般有哪些？

網友諮詢：投標保證金要繳納手續費嗎？

廣東德納（武漢）律師事務所徐濤律師解答：

投票保證金在投標結束後予以返還，投標保證金是不存在手續費的。

【法律依據】

《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條，招標採購單位應當在中標通知書發出後五個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在採購合同簽訂後五個工作日內退還中標供應商的投標保證金。招標採購單位逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業銀行同期貸款利率上浮20%後的利率支付資金佔用費。

投標保證金的形式一般有：銀行保函、支票、保兌支票、電匯、銀行匯票。

投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。其實質是為了避免因投標人在投標有效期內隨意撤回、撤銷投標或中標後不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標人造成損失。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。

徐濤律師解析：

下列任何情況發生時，投標保證金將被沒收：

（1）投標人在投標函格式中規定的投標有效期內撤回其投標；

（2）中標人在規定期限內未能：

（a）根據規定簽訂合同；或根據規定接受對錯誤的修正； （b）根據規定提交履約保證金。根據規定，投標人應提交規定金額的投標保證金，並作為其投標書的一部分。

未中標人的投標保證金，將在買方與中標人簽訂合同後5日內退還。但是，下列任何情況發生時，投標保證金將被沒收：

1、投標人在招標文件中規定的投標有效期內撤回其投標；

2、中標人在規定期限內未能：

（1）根據投標人按規定簽訂合同或按規定接受對錯誤的修正；

（2）根據招標文件規定未提交履約保證金。

3、投標人採用不正當的手段騙取中標。

投標保證金的遞交時間，應開標前以有效形式遞交保證金，開標前的時間很充裕，從知曉採購信息開始，一般到採購截止日都會有一段時間，招標採購為20天以後，競爭性談判、詢價採購、單一來源幾種採購方式，從採購公告發布之日到採購當天也會有一個時間段。所以對投標保證金交納的時間要求只能是截止到開標時間截止前的時點。

投標保證金無論退還的多麼及時，有中標單位的投標保證金在帳上，總會產生一定的利息，一些工程項目需要一定的時間才能完成，協議供貨的中標供應商，投標保證金要存放在採購單位的帳上整整一個協議期(一般為1年不等)由此也會產生相當的利息收入，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十一條的規定，這些利息收入應當返還給投標方。

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十七條招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標人最遲應當在書面合同簽訂後5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。