“前期，我們從全縣３３５個村中梳理排查出４５個問題村、矛盾村作為工作的靶心，加大督促整改和審查調查力度，真正使問題得以整改、矛盾予以化解，營造風清氣正鄉村政治生態。”桓臺縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任耿慶瑋拿著手工繪製的標有４５個問題村、矛盾村的“問題村矛盾村地圖”對記者說。
針對省委巡視反饋的問題及日常執紀監督、審查調查中發現的新情況，桓臺縣實施淨源、陽光、亮劍、強基“四項工程”，著力解決農村幹部監督管理“寬鬆軟”、村集體經濟“虛假合同”、群眾身邊“微腐敗”等具體問題。
廉政教育“倡廉”
“今天有這個機會旁聽法庭庭審，內心觸動真是很大，對我們這些村書記、村主任很有教育意義。聯想到自己，一定要遵規守紀，絕對不能走到這一步。”日前，桓臺縣紀委監委組織部分村主職幹部旁聽了桓臺縣荊家鎮里仁村村委會主任荊某涉嫌嚴重職務違法一案庭審，旁聽結束後一位村支部書記、村委會主任感慨地說。
今年以來，該縣圍繞做好審查調查“後半篇文章”，用身邊事教育身邊人，做到以案明紀、以案說法、警鐘長鳴，警示教育更加多樣化、立體化、常態化。
“以前也看過一些警示教育片，總覺得離自己很遠，有種看熱鬧的心態。但是看了這部警示教育片後，對我的震動很大。影片中的人我認識，影片中的事兒也是村裡的事兒，我深刻體會到：莫伸手，伸手必被捉！”果裡鎮馬王村黨支部書記王立峰，看完以縣內首起留置案件為素材拍攝製作的警示教育片《高樓背後的“蠅貪”》後十分感慨。截至目前，該警示教育片已在各鎮（街道）、縣直部門單位累計觀看達５０００餘人次，警示震懾效果明顯。
“我們以推動廉潔文化在鄉村傳播為目標，堅持鎮村一體、點片同創、一村一品，因地制宜地開展廉潔文化陣地建設，打造了一批特色鮮明的鄉村廉潔文化精品。”縣廉政教育中心主任徐冰介紹說。該縣利用廉潔標語、廉潔漫畫、廉政案例、廉潔小故事、廉政順口溜等，通過開闢或設置廉潔文化牆、廉潔文化走廊、廉潔文化小公園小廣場，打造了各具特色的“清廉鄉村”文化風景線。目前，建設完成“清廉鄉村”廉潔文化示範村１９個。
近期，一本選取縣內村幹部典型違紀違法案例編寫的《清風巡察問廉鄉村》案例讀本即將印發到每一名村“兩委”成員手中。
監督檢查“促廉”
“信訪舉報是反映社情民意的晴雨表。隨著‘清廉鄉村’建設工作的不斷推進，明顯感覺到群眾來信來訪少了不少。這也從側面反映出清廉鄉村建設的效果逐步顯現。”在談到“清廉鄉村”建設對村級信訪舉報的影響時，縣紀委監委信訪室主任田毅告訴記者。
在督促開展農村集體經濟合同清理規範方面，收效更是不小。截至目前，累計規範問題合同４８５４份，增加村集體收益１８４０餘萬元。“通過清理規範農村集體經濟合同，村裡多了不少收入，這樣就可以利用這部分錢，給村裡老百姓辦點好事。”新城鎮張蘇村黨支部書記張鵬高興地說。
巡察監督是黨內監督的戰略性制度安排。日前，桓臺縣召開縣委第八輪巡察工作動員會，對最後６６個村開展巡察監督。此輪巡察，標誌著該縣在全市率先完成村居巡察全覆蓋工作正式進入衝刺階段。
據瞭解，目前村居巡察共發現問題２８４１個，移交問題線索２２３條，立案８０起，給予黨紀政務處分５６人。桓臺縣村居巡察經驗做法在淄博市巡察工作會議上作了典型發言。
審查調查“問廉”
審查調查是紀檢監察機關的“拿手好戲”和“殺手鐧”。縣紀委常委、縣監委委員劉允星在談到村級幹部立案審查調查時說：“對於村幹部輕微違紀，要通過監督執紀四種形態予以處理，及時糾錯糾偏，督促整改到位。但是對於個別嚴重違紀違法的，我們就要嚴肅查處，絕不姑息。”
據介紹，桓臺縣紀委監委圍繞農村小微工程、舊村改造、徵地補償、農業補貼、精準扶貧等領域，今年以來查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題７３起，給予黨紀政務處分５１人。立案村級黨員、幹部１５４起，先後對３人採取留置措施，為國家和集體挽回經濟損失３０００餘萬元。
該縣加大通報力度，同步在縣紀委監委網站、“清廉桓臺”專刊欄目上對違紀違法行為進行通報曝光，確保利劍高懸、震懾常在。目前，通報侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題４批１３人。
建章立制“保廉”
只有把權力關進制度的籠子，規範好農村基層幹部用權行為，才能從根本上防範權力被濫用。
“發現問題不是目的，問題整改才是關鍵。我們的目的是通過村居巡察實現‘精準畫像’，找出問題和漏洞，督促建章立制，防止類似問題再次發生，切實做好巡察‘後半篇文章’”。縣委巡察辦主任耿然說。
村居巡察以來，督促立巡立改問題９７８個，督促職能部門制定完善了農村基層組織建設“四項攻堅行動”、農村集體“三資”管理辦法、農村幹部行使“小微權力”監督檢查辦法等制度文件，巡察成果轉化為縣級決策達１０餘項。
村級事務監管能否到位，管理體制至關重要。桓臺縣健全完善了以村黨組織為核心、黨群議事會為議事主體、村民委員會為執行主體、村務監督委員會為監督主體的“一核三體”村級工作運行機制，實現村級事務立體監管。
“下一步，我們將重點圍繞４５個問題村、矛盾村，加大工作力度，區分主次矛盾，本著整改一批、規範一批，查處一批、改進一批的工作思路，讓農村基層政治生態更加清明，為推動全縣經濟社會轉型跨越發展、打造鄉村振興桓臺樣板提供堅強紀律保障。”縣紀委監委有關負責人表示。
（大眾日報客戶端記者 劉磊 通訊員 田保強 報道）
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