“前期，我们从全县３３５个村中梳理排查出４５个问题村、矛盾村作为工作的靶心，加大督促整改和审查调查力度，真正使问题得以整改、矛盾予以化解，营造风清气正乡村政治生态。”桓台县委常委、县纪委书记、县监委主任耿庆玮拿着手工绘制的标有４５个问题村、矛盾村的“问题村矛盾村地图”对记者说。
针对省委巡视反馈的问题及日常执纪监督、审查调查中发现的新情况，桓台县实施净源、阳光、亮剑、强基“四项工程”，着力解决农村干部监督管理“宽松软”、村集体经济“虚假合同”、群众身边“微腐败”等具体问题。
廉政教育“倡廉”
“今天有这个机会旁听法庭庭审，内心触动真是很大，对我们这些村书记、村主任很有教育意义。联想到自己，一定要遵规守纪，绝对不能走到这一步。”日前，桓台县纪委监委组织部分村主职干部旁听了桓台县荆家镇里仁村村委会主任荆某涉嫌严重职务违法一案庭审，旁听结束后一位村支部书记、村委会主任感慨地说。
今年以来，该县围绕做好审查调查“后半篇文章”，用身边事教育身边人，做到以案明纪、以案说法、警钟长鸣，警示教育更加多样化、立体化、常态化。
“以前也看过一些警示教育片，总觉得离自己很远，有种看热闹的心态。但是看了这部警示教育片后，对我的震动很大。影片中的人我认识，影片中的事儿也是村里的事儿，我深刻体会到：莫伸手，伸手必被捉！”果里镇马王村党支部书记王立峰，看完以县内首起留置案件为素材拍摄制作的警示教育片《高楼背后的“蝇贪”》后十分感慨。截至目前，该警示教育片已在各镇（街道）、县直部门单位累计观看达５０００余人次，警示震慑效果明显。
“我们以推动廉洁文化在乡村传播为目标，坚持镇村一体、点片同创、一村一品，因地制宜地开展廉洁文化阵地建设，打造了一批特色鲜明的乡村廉洁文化精品。”县廉政教育中心主任徐冰介绍说。该县利用廉洁标语、廉洁漫画、廉政案例、廉洁小故事、廉政顺口溜等，通过开辟或设置廉洁文化墙、廉洁文化走廊、廉洁文化小公园小广场，打造了各具特色的“清廉乡村”文化风景线。目前，建设完成“清廉乡村”廉洁文化示范村１９个。
近期，一本选取县内村干部典型违纪违法案例编写的《清风巡察问廉乡村》案例读本即将印发到每一名村“两委”成员手中。
监督检查“促廉”
“信访举报是反映社情民意的晴雨表。随着‘清廉乡村’建设工作的不断推进，明显感觉到群众来信来访少了不少。这也从侧面反映出清廉乡村建设的效果逐步显现。”在谈到“清廉乡村”建设对村级信访举报的影响时，县纪委监委信访室主任田毅告诉记者。
在督促开展农村集体经济合同清理规范方面，收效更是不小。截至目前，累计规范问题合同４８５４份，增加村集体收益１８４０余万元。“通过清理规范农村集体经济合同，村里多了不少收入，这样就可以利用这部分钱，给村里老百姓办点好事。”新城镇张苏村党支部书记张鹏高兴地说。
巡察监督是党内监督的战略性制度安排。日前，桓台县召开县委第八轮巡察工作动员会，对最后６６个村开展巡察监督。此轮巡察，标志着该县在全市率先完成村居巡察全覆盖工作正式进入冲刺阶段。
据了解，目前村居巡察共发现问题２８４１个，移交问题线索２２３条，立案８０起，给予党纪政务处分５６人。桓台县村居巡察经验做法在淄博市巡察工作会议上作了典型发言。
审查调查“问廉”
审查调查是纪检监察机关的“拿手好戏”和“杀手锏”。县纪委常委、县监委委员刘允星在谈到村级干部立案审查调查时说：“对于村干部轻微违纪，要通过监督执纪四种形态予以处理，及时纠错纠偏，督促整改到位。但是对于个别严重违纪违法的，我们就要严肃查处，绝不姑息。”
据介绍，桓台县纪委监委围绕农村小微工程、旧村改造、征地补偿、农业补贴、精准扶贫等领域，今年以来查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题７３起，给予党纪政务处分５１人。立案村级党员、干部１５４起，先后对３人采取留置措施，为国家和集体挽回经济损失３０００余万元。
该县加大通报力度，同步在县纪委监委网站、“清廉桓台”专刊栏目上对违纪违法行为进行通报曝光，确保利剑高悬、震慑常在。目前，通报侵害群众利益的不正之风和腐败典型问题４批１３人。
建章立制“保廉”
只有把权力关进制度的笼子，规范好农村基层干部用权行为，才能从根本上防范权力被滥用。
“发现问题不是目的，问题整改才是关键。我们的目的是通过村居巡察实现‘精准画像’，找出问题和漏洞，督促建章立制，防止类似问题再次发生，切实做好巡察‘后半篇文章’”。县委巡察办主任耿然说。
村居巡察以来，督促立巡立改问题９７８个，督促职能部门制定完善了农村基层组织建设“四项攻坚行动”、农村集体“三资”管理办法、农村干部行使“小微权力”监督检查办法等制度文件，巡察成果转化为县级决策达１０余项。
村级事务监管能否到位，管理体制至关重要。桓台县健全完善了以村党组织为核心、党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”村级工作运行机制，实现村级事务立体监管。
“下一步，我们将重点围绕４５个问题村、矛盾村，加大工作力度，区分主次矛盾，本着整改一批、规范一批，查处一批、改进一批的工作思路，让农村基层政治生态更加清明，为推动全县经济社会转型跨越发展、打造乡村振兴桓台样板提供坚强纪律保障。”县纪委监委有关负责人表示。
（大众日报客户端记者 刘磊 通讯员 田保强 报道）
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