本報實習記者 茹陽陽 記者 吳可仲 北京報道
11月4日，國家發改委官網發佈關於《中央定價目錄》（修訂徵求意見稿）。文件附件中“關於修訂《中央定價目錄》的說明”顯示，2015年以來，國家發改委會同有關部門持續推進重要商品和服務價格市場化改革，放開了一批具備競爭條件的商品和服務價格。為客觀反映價格改革取得的新進展，促進政府定價的法治化、定價項目的清單化，提出了《中央定價目錄》（修訂徵求意見稿）。
上述文件內容顯示，修訂的主要內容包括：刪除近年來已經明確放開價格或取消收費的定價項目，鞏固價格改革成果；根據機構改革部門名稱和職能調整情況，明確定價部門，落實定價職責；規範項目表述，推進定價項目清單化、規範化。
修訂後的《中央定價目錄》（修訂徵求意見稿）保留了輸配電、油氣管道運輸、基礎交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務、重要專業服務、特殊藥品及血液等7種（類），具體定價項目擬減少到16項，縮減近30%。
《中國經營報》記者獲悉，《中央定價目錄》（修訂徵求意見稿）中，未顯示有“天然氣門站價”這一項目。在文件備註說明部分顯示：“海上氣、頁岩氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣、直供用戶用氣、福建省用氣、儲氣設施購銷氣、交易平臺公開交易氣以及2015年以後投產的進口管道天然氣的門站價格，由市場形成；其他國產陸上管道天然氣和2014年底前投產的進口管道天然氣門站價格，暫按現行價格機制管理，視天然氣市場化改革進程適時放開由市場形成。”
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向《中國經營報》記者表示：“這是（氣價）慢慢放開，交給市場的一個過程。這對於（天然氣）市場來說，（將會）產生積極和可持續的影響。因為目前氣價還是被低估的，所以估計（放開後）上漲的可能性比較大。這對企業來說肯定是個利好，幾大石油公司（賣氣）虧得比較厲害。有時候進口氣價和國內氣價是倒掛的，進口氣價比國內氣價還要貴。”
林伯強進一步講道：“對居民的影響則不一定，因為氣價可能上漲，也可能下跌。但因為居民這邊（的氣價）像電價一樣，都涉及民生，所以我認為政府還會適當地干預，接下來再逐步放開，但不會再採取‘定價’的方式了。”
一位油氣企業內部人士向記者表示：“這主要是一個市場開放的行為，積極意義還是挺大的。之前鬧氣荒時，過多的行政干預，造成對（天然氣）市場的一些扭曲。為解決冬季用氣短缺問題，採取放開氣價。在供應緊張時，供應氣價就會高一些；春夏供應不緊張時，氣價就會低一些。一方面，提高供氣企業增加供應的積極性；另一方面，用氣企業也可以根據市場的變化來進行自主決策，比如儲存、進口等。”
該人士認為：“這也是在鼓勵企業按照市場化的方式進行經營。因為只有放開定價，氣價才能上漲。那麼行業內有實力的企業，就會進行上下游的延伸，去獲得更多的資源，同時增加對基礎設施的投入。”
此外，文件中還規定“其他國產陸上管道天然氣”和“2014年底前投產的進口管道天然氣”門站價格，暫按現行價格機制管理，適時放開。
上述人士表示：“這屬於‘增量改革’，也就是對‘增量氣’價格市場化，同時防備突然開放市場對‘存量氣’的衝擊。”林伯強也表示：“因不希望對市場衝擊太大，（採取的）是一個漸進的改革過程。”
“因為2015年以後的（天然氣）市場是在逐步放開的，所以其間的‘增量氣’定價也基本是完全市場化的。也就是說，基礎設施和各種投入都是要自己來承擔的。而（2014年底）之前的‘存量氣’部分，如管道、氣站、LNG加氣站等，在上面有較大的投入，還沒有收回成本。一下子放開的話，沒人來承擔這一塊的成本，所以還是按原來的定價來走。”上述人士告訴記者，“因為環保等原因，政府是扶持天然氣產業（發展）的，這幾年國內天然氣的增長速度都在30%左右，‘增量氣’部分還是不小的。而等到條件成熟，‘存量氣’這部分肯定也是會放開的。”
林伯強也表示：“整體而言，油氣領域的改革和電改總的方向是一致的，都是市場化改革的思路。管道部分由政府來控制，其他都交給市場，所以（價格）最終還是要放開的。”
閱讀更多 中國經營報 的文章
