盱眙：邁開高質量發展新步伐

壯闊江淮潮，奮進新時代。《新華日報》10月25日推出“壯麗70年 禮讚新江蘇”特刊淮安篇，全面回顧總結淮安70年來特別是改革開放以來取得的巨大成就，全面展現淮安以“牢記總書記囑託，建好周總理家鄉”為引領，搶抓“一區兩帶一樞紐”建設機遇，加快全面建成小康社會、打造蘇北重要中心城市、崛起江淮的生動實踐。

現將系列文章中《盱眙：邁開高質量發展新步伐》一文轉載，以饗讀者。

追夢揚帆再起航 披荊斬棘再出發

盱眙：邁開高質量發展新步伐

金秋時節，放眼看盱眙，田野間瓜果飄香、稻穗金黃，經濟開發區機聲隆隆、生產繁忙，這片熱土正呈現出勃勃生機，激情奏響著高質量發展新強音。

新中國成立以來，盱眙縣始終與時代同步，與祖國同行。70年來，盱眙不斷髮展，在摘下貧困縣的帽子之後，認真探索盱眙未來發展之路，為高水平全面建成小康社會努力奮鬥。尤其是近年來，全縣上下將習近平總書記提出的“把周總理的家鄉建設好，很有象徵意義”的殷切囑託融入血脈，認真貫徹落實中央決策部署，緊緊圍繞省委關於建設“強富美高”新江蘇的部署安排以及市委對盱眙“向南向前”的高標定位，從新時代出發，向高質量前行，貫徹新要求、展現新作為，走出了一條符合盱眙實際、具有盱眙特色的高質量發展之路。

注重激發動能

做活轉型升級新文章

高質量發展，注重激發動能，這就要求經濟發展既要有“量”的同時也要不忘抓“質”，盱眙縣始終堅持“向南向前、更高更強”定位，並加快形成以總量為基礎、質量為核心的發展新格局。

搶抓發展新機遇。立足盱眙獨特區位優勢，堅持系統思維，整體謀劃推進，搶抓長三角區域一體化、“一區兩帶”以及寧淮合作等戰略疊加機遇，全方位對接各項政策保障，融入更多盱眙特色，體現更多盱眙元素，當好淮安整體融入南京“前哨”，建好南京都市圈北部門戶城市，加快融入南京都市圈。

構建產業新體系。積極落實淮安市委、市政府要求，加速構建“321”（“3”就是以高端裝備製造、新能源、新材料為主導的“一高兩新”綠色工業，“2”就是旅遊和龍蝦兩大特色產業，“1”就是生命健康產業）特色主導產業體系。工業方面，聚焦高端裝備製造、新材料、新能源產業，推動規模化、集群化發展，向產業鏈、價值鏈高端攀升。葛洲壩、龍源風電、光大集團、中再生等知名央企落戶盱眙，建成了一批大項目、好項目。清華、中科院等國家級智庫相繼牽手盱眙，清華大學南策文院士團隊、南京大學都有為院士團隊等創業團隊，帶來了一批科技含量高、市場潛力好的科研項目。開展“兩清兩治三維”專項行動，為未來發展留足空間。旅遊產業方面，深挖淮河、大運河文化內涵，講好盱眙故事，建設一批“兩河”文化旅遊精品路線，打造更高層次的旅遊目的地，推動創建國家全域旅遊示範區。成功舉辦首屆中國天泉湖高端天文論壇，6位中外知名天文學家、300餘名天文工作者、愛好者參與盛會。生命健康產業方面，依託金陵天泉湖養生社區，發展健康養生等多種業態，創建全國知名的生命健康產業基地。

打造發展新平臺。盱眙縣位於南京、淮安等五市的幾何中心，該縣按照“南京飛地、淮安特區”的戰略定位，建設全省首個特別合作區——寧淮特別合作區。圍繞南京江北新區產業佈局，主攻知識密集型、技術密集型、資金密集型的高端製造業配套，拉長做粗主導產業鏈，培育一批百億級產業集群，打造江北新區新興產業配套協作園區。此外，盱眙經濟開發區堅持以創建國家級開發區為引領，積極招引科技創新能力高、生態環保門檻高、畝均產出效益高的“三高型”項目，全力打造產業轉型升級的新高地。港口產業園交通區位優勢明顯，作為對接長江經濟帶、承載淮河生態經濟帶的重要平臺，計劃建成億噸級大港，未來將成為盱眙新的發展增長極。

▲市民在牡丹園健身

注重生態文明

提升綠色發展新水平

盱眙要高質量發展就必須在發展生態文明時樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持環境就是民生、藍天也是幸福，讓綠色成為盱眙高質量發展的有力保障。

牢牢守住生態綠色底線。嚴格落實項目落戶環境評審制度和項目環境准入負面清單，嚴把產業導向、項目准入兩大關口，始終堅持“四個一律”：即化工項目、易燃易爆有毒有害項目、經治理仍不達標項目、不能滿足環境功能區要求的項目一律不上。鼓勵引導企業節能降耗、技術改造，堅決取締落後產能，不斷提升綠色發展水平。

全力打贏汙染防治攻堅戰。紮實開展“263”專項行動，全面落實河長制、湖長制、山長制，持續打響“藍天、碧水、淨土”保衛戰，強力推進中央和省委環保督察整改，常抓不懈“減化、治水、治固廢”等工作，近3年國考、省考斷面水質達標率100%，2017、2018連續兩年蟬聯“全國百佳深呼吸小城”殊榮，獲得國家級生態縣、國家衛生縣城、首批省級生態文明建設示範縣等稱號，藍天白雲、繁星閃爍漸成常態，到盱眙、深呼吸漸成時尚。

大力發展綠色富民產業。充分發揮盱眙龍蝦這個金字招牌的引領作用和品牌效應，全縣近四分之一人口從事龍蝦產業鏈上相關工作，造就千萬“龍蝦鉅富”30多名。2019年盱眙龍蝦品牌價值達180.71億元，蟬聯中國水產類品牌第一名。2016年起大力推廣“蝦稻共生”綜合種養新模式，面積已達65萬畝，較常規“一稻一麥”畝均增收2500元以上，盱眙龍蝦香米接連斬獲首屆全國優質稻漁米評比金獎、江蘇好大米十大品牌等殊榮，創成中國特色農產品優勢區、國家級稻漁綜合種養示範區。

▲盱眙縣誌願服務者為老人義務理髮

注重民生福祉

探索服務群眾新路徑

注重高質量發展，離不開百姓。盱眙縣牢牢抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，實事求是，走群眾路線，以更大力度、更實際的舉措保障和改善民生。

堅持改革便民。始終把全面深化改革作為彌補發展短板和增強人民群眾獲得感的出發點，下好行政審批制度改革“先手棋”，勇當相對集中行政許可權改革“馬前卒”，率先成為全國相對集中行政許可權改革試點縣，成立全國首家縣級行政審批局，審批環節和層次壓縮50%，辦結時限縮短70%以上，審改“盱眙模式”成為全國樣板。全面推進“放管服”改革，推動政務服務“一張網”，啟動審改“1130”工程，建立重大項目審批“綠色通道”，連續3年在營商環境評價中位居全市第一、全省前列。獲批全省唯一跨部門、跨行業綜合執法改革試點縣，率先組建完成市場監管等5支綜合執法隊伍。深化“三權分置”改革試點，在全縣域開展宅基地自願有償退出試點，農村產權交易成交總量位列全市第一。

堅持政策惠民。老區是盱眙富民的最大短板，脫貧攻堅是盱眙當前的重要任務。盱眙縣堅持黨建引領，夯實攻堅責任，凝聚強大合力，實施“一引六聯”書記黨建項目，緊緊抓住省委實施“點穴式”扶貧的政策機遇，科學規劃、整合資源、分類施策，做好對口銜接，黃花塘革命老區和西南崗片區整體面貌顯著改善。加強低收入群眾創業就業技能免費培訓，提高建檔立卡低收入人口醫保報銷比例，對低收入農戶子女上學進行全程減免補助，實現可持續穩定脫貧。認真落實省市關於農民群眾住房條件改善工作部署，堅持“鼓勵進城、引導入鎮、尊重留村”有機統一，建設符合盱眙實際和群眾需求的集中居住區，首批實施26個居住項目，努力讓盱眙農民群眾過上與時代同步的現代城鎮生活。開展農村垃圾治理、廁所革命、汙水治理等7大專項行動，選樹首批40個示範村居典型，環境整潔村莊100%達標，人居環境更加優美。持續優化提升鄉鎮功能，加強農村公路、供水、電網等基礎設施建設，人民群眾的幸福感、獲得感顯著提升。

堅持服務為民。高質量發展，既要富口袋，更要富腦袋。作為全國首批50個、江蘇省“打頭陣”的7家新時代文明實踐中心建設工作試點單位之一，盱眙縣創新培養“善道盱眙”精神文明建設品牌。探索建立“鄰里守望、互幫互助”志願服務模式，實施“家醫有約”“愛心洗衣房”“山爸山媽關愛留守兒童”等特色項目，讓群眾在精準服務中享有更多獲得感。該縣堅持以身邊人講身邊事，以身邊事化身邊人，用“盱眙話”解讀“大政策”，用“小故事”闡釋“大道理”，讓文明傳遞更接地氣。作為唯一縣級代表，先後在中央文明辦調研座談會、全省新時代文明實踐中心建設試點工作推進會上進行經驗介紹。

歲月不居，天道酬勤。回首過去，盱眙人秉承初心、牢記使命。展望未來，盱眙人重任在肩、豪情滿懷。奔跑新時代，奮進新徵程，在綠色高質量發展的道路上，全縣上下將牢記囑託，堅持“五湖四海闖蕩，紅紅火火終身”的龍蝦精神，追夢揚帆再起航、披荊斬棘再出發。

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