企業惡意註銷工商營業執照怎麼辦？
今年上半年，有一家企業未辦理環保審批手續擅自建設機械裝配製造項目，並正式投入生產，隨後環境執法人員責令其立即停止生產並在規定時間內拆除所有的生產設備。但這家企業並未按要求拆除所有設備，仍然繼續生產，且因異味擾民被群眾舉報。環境執法人員對其違法行為進行了立案查處，並處罰款25萬元。行政處罰決定書送達該企業沒幾天，企業居然註銷了工商營業執照，理由竟是交不起罰款，以後也不打算生產了。
為了捍衛法律的權威性，目前生態環境部門已查封扣押了這家企業的廠房、生產設備及相關原輔材料，並且與相關職能部門聯動，將企業法定代表人、實際負責人納入了聯合懲戒黑名單。
隨著環境執法的加嚴，少數企業尤其是中小企業在觸犯環保法律法規後，為逃避生態環境部門的行政處罰，竟然耍小聰明、惡意註銷本單位的工商營業執照。類似情況需要引起相關部門的重視。
筆者認為，企業惡意註銷工商營業執照以逃避處罰，是對生態環境執法的嚴重挑戰。對這種行為必須有效制止，否則會破壞當地企業守法的良好環境，進而直接影響到本地打好汙染防治攻堅戰的成效。為此，地方各級生態環境部門應以“零容忍”的態度，採取打防並舉的手段，徹底杜絕惡意註銷工商營業執照、逃避處罰行為的發生。
首先，強化企業的生態環境意識。地方各級生態環境部門要採取多種方式，針對企業所處行業特點，結合企業的生產工藝、配套的汙染防治設施，有重點地向企業宣傳相關生態環保法律法規。對於新出臺的生態環境法律法規，要及時召集企業法定代表人、實際負責人、分管環保的負責人進行專題學習。環境執法人員要把宣傳環保法律法規貫穿於監管執法的全過程，尤其是對於生態環境違法企業，不僅要讓其知道違反了哪一條款，而且還要向企業講清楚其必須承擔的具體法律責任，引導企業立即停止生態環境違法行為。
其次，完善與工商行政管理部門之間的企業信息共享機制。一方面，地方各級生態環境部門要加大與同級工商行政管理部門溝通對接，及時通報企業落實生態環境行政許可和執行生態環保法律法規的信息，尤其是企業的環境違法情況。另一方面，地方各級生態環境部門可定期與本級工商行政管理部門召開會議，通報轄區企業違反生態環境保護法律法規的行政處罰執行情況，並聽取工商行政管理部門新增註冊企業的地址和允許其從事經營的項目範圍等情況，切實從源頭上堵塞因環境違法被行政處罰企業惡意註銷工商營業執照行為的漏洞。
最後，要加大打擊震懾力度。對於惡意註銷工商營業執照、逃避生態環境行政處罰的企業，生態環境部門要將企業的法定代表人、實際負責人列入失信聯合懲戒黑名單，與相關職能部門一道對涉事人員實施聯合懲戒。同時，按程序查封、扣押違法企業的廠房、原輔材料、產品及生產設備等固定資產，申請人民法院凍結違法企業和涉事人在銀行的存款；造成生態環境損害的，生態環境部門還要對相關涉事人員提出生態環境公益訴訟。
作者單位：江蘇省蘇州市張家港生態環境局
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