11月1日上午，家住十堰經濟技術開發區馬路村的趙大姐急匆匆地走進開發區公安分局白浪路派出所民調室。原來，趙大姐的兒子小鄭年初處了一個對象，後來沒想到雙方感情不合，女方提出分手。小鄭勸說無望，便打算約上好友去女方家把交往期間吃飯、購買禮物等開銷的一萬多元錢討回來。趙大姐怕兒子幹出違法的事，趕緊向民調室律師諮詢解決辦法。如今，像趙大姐這樣，辦事依法、遇事找法、解決問題用法已成為十堰經濟技術開發區廣大群眾的普遍認識。
2017年、2018、2019年，十堰經濟技術開發區轄區治安發案分別為1284、1088、867起，刑事立案分別為654、368、304起，治安秩序不斷優化的同時，因民事糾紛轉化為治安、刑事案件的現象大幅下降，轄區涉法涉訴信訪積案也大幅減少，而信訪增量趨近於零——
堅持“發動和依靠群眾”，十堰經濟技術開發區白浪路派出所將“楓橋經驗”的豐富內涵轉化成促進轄區平安穩定的蓬勃動力。
變則通，他們為基層派出所減負尋“出路”
十堰經濟技術開發區是依託東風汽車產業而興的國家級經濟技術開發區，轄區有各類企業、商貿公司3000餘家，轄區經貿往來頻繁、人流物流量大。加上開發區位於城郊結合部，轄區小產權房多，租住人口多，許多老舊小區人員混雜，鄰里糾紛、企地矛盾、商貿糾紛等各類矛盾多發，加上開發區沒有政法機構，綜治力量缺乏，治安管理壓力大。管轄開發區社會治安的十堰市公安局開發區分局白浪路派出所接處警大廳常年呈現出“菜市場”現象，民警疲於應付，苦不堪言。
窮則思變，變則通。在多重壓力下，白浪路派出所於2017年嘗試設立“民調室”，從開發區司法所聘請7名律師組成專業調解隊伍，每天在派出所輪班，專門調解民警出警中接到的糾紛、依法可調解案件，為基層民警分擔任務、分解壓力。
因律師從專業角度釋法說理更加權威，很容易得到群眾的信賴，調解成功率較高。第一年，民調室即為白浪路派出所分擔了將近三成的處警壓力，律師駐所民調讓白浪路派出所感受到了社會力量參與矛盾化解的巨大潛力。
隨後，白浪路派出所推動開發區管委會成立“十堰經濟技術開發區訴前人民調解委員會”，明確調解機構、職責和保障，駐所律師以“訴前人民調解委員會”名義開展調解，確立了調解工作的法律地位，強化了協調結果的法律屬性。
針對有糾紛當事人擔心簽訂調解協議後一方“耍賴”，白浪路派出所積極爭取，與人民法院建立對接，在民調室與法庭之間建立遠程視頻系統，對於未當場履行、涉及金額較大以及調解員認為後期可能引起爭議的情形，經當事雙方提出申請，民調室現場通過視頻系統連線法院，由法官對申請文書、相關證據、協議書進行實時審查後出具司法確認裁定書。如事後一方反悔，當事人可直接申請強制執行，從而進一步提升了人民調解結果的法律威力。“司法確認”大大提升了群眾對調解工作的信賴度。在白浪路派出所，“問問律師”成了治安糾紛當事人的常規選項。自白浪路派出所民調室成立以來，已累計受理各類調解1300餘件。
行則廣，他們將民調室建在群眾家門口
駐所民調室大多受理的是派出所接警後轉交的糾紛或案件，對於隱藏於群眾中的矛盾糾紛該如何及時掌握、提前介入、早期化解？
白浪路派出所藉助“楓橋經驗”，將發動群眾作為提高矛盾糾紛排查化解效率的重要法寶。通過與區社會事業局聯合，將“網格員”、村（社區）治保幹部、駐村（社區）司法工作者、鄉賢能人、行業權威人士進行整合，組建壯大民調力量，在轄區9個村（社區）設立村級民調室，並在集貿市場、重點企業、學校、醫院建立4個行業民調室，所有民調室統一制度、統一考核、統一臺賬、統一接入司法確認，形成了以派出所駐所民調為龍頭、村（社區）民調室和行業民調室為支撐的轄區全覆蓋民調網絡。
馬路村治保主任張林
基層民調機制形成後，基層幹部在排查化解矛盾糾紛時更系統、目標更明確。
“基層民調室並不是坐等群眾上門，而是通過‘網格員’、民警和治保幹部日常走訪，將收集到的不穩定信息、民間矛盾、治安隱患等進行初步甄別梳理，召集民調力量進行‘會診’，早介入，早化解，防止小事拖成大事。”
對於村級民調室化解不了或者需要其他部門支持的，則由公安、街辦以及其他職能部門介入，提升化解合力。
如今在十堰經濟技術開發區，遍佈轄區的“網格員”、社區民警、基層治保幹部、鄉賢能人等成為排查安全隱患、矛盾糾紛、治安防範的“前沿哨兵”，而民調室，則成了化解糾紛的前沿堡壘。通過他們的常態化排查，鄰里糾紛、家庭矛盾、生活困難群眾、易肇事肇禍人員、治安消防隱患等被及時納入視線並及時介入，努力讓“矛盾不出村（社區）、問題不上交”。
至此，十堰經濟技術開發區民間矛盾糾紛和安全隱患的排查化解實現了由坐等“告訴才受理”到主動查、早介入、合力調的轉變，進一步提升了群眾自治效能。去年以來，轄區超過7成民間矛盾糾紛都由聯合民調力量主動掌控，沒有因隱性矛盾誘發重大案事件。
幹則實，他們將工作做在群眾的心坎上
10月20日上午，轄區一精神不太正常的老太太將裝有7000元現金的塑料袋丟棄在一個商店門口後離去。接到報警後，白浪路派出所民警陶坦前往將錢帶回派出所，但直到晚上仍無人前來領取。心存疑慮的陶坦“送錢上門”時，卻發現老太太患有重度糖尿病的兒子昏迷不醒、生命垂危，陶坦迅速聯繫醫生救治，及時挽回一條命。
“上門送錢還‘順便’救條命！”媒體報道引來贊聲一片。
▲新華網客戶端報道
“有疑必訪”是白浪路派出所實行“首訪負責制”後“催生”出來的“潛規則”。在傳承和發展“楓橋經驗”過程中，該所常態化開展“戶戶走到·情印萬家”大走訪活動，聯合網格員、村（社區）幹部，密集開展進村入戶、入企業、入重點單位，明確民警包聯企業、重點單位，分局民警全體民警與白浪路派出所聯合對轄區100餘家規模以上民營企業實行一對一包聯，掛牌公示，定期回訪，宣傳防範知識、徵集服務需求、協調解決問題。該分局規定走訪民警對首次收集到的安全隱患、違法線索、糾紛矛盾、特困群眾等實行首訪負責制，確保件件線索有人推動，實現有疑必訪、隱患必除、矛盾必調。
如今，十堰經濟開發區公安分局從局領導到普通民警、輔警，每週入戶、入企已成常態，開發區黨委委員、分局局長陳虎更是轄區重點信訪人家的“常客”。他們還積極推動開發區黨委對63件重點信訪事項實行領導包案銷號，今年以來已成功辦結30餘件重點信訪積案，多起長達10餘年的疑難信訪案件被徹底化解。
該分局推行“加微信好友不設防”，派出所民警輔警通過廣泛物建社區群、物業群、學校群、行業群、基層幹部群等，將防範提醒、安全隱患、情社動態等信息通過現代化的通訊平臺及時傳遞，提升了群眾工作效率。同時，通過粉絲量與轄區常住人口相當的“平安白浪”微信公眾號，常態化開展案件防範、以案說法等宣傳，輿論宣傳與民調室效能互補，引導群眾強化自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治思維。
目前，街頭“紅袖標”、校園“瞭望哨”、小區治安崗、村級巡防隊等人防力量與“雪亮工程”、“智慧小區”等科技力量結合，成為社會治安防控的堅實基礎。而深入開展的“掃黑除惡”行動、“破小案”專項行動，則進一步震懾違法犯罪、提升了群眾安全感。今年以來，十堰經濟技術開發區轄區治安發案和刑事立案同比持續分別下降20%和17%。
堅持群眾路線
創新新時代群眾工作
“楓橋經驗”在這裡花開四季！
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