從1992年浦東新區誕生算起，國家級新區中的“長者”已經接近“三十而立”；統計至2017年獲批的最年輕的雄安新區，國家級新區的家族成員已經達到19個。從東到西、從南到北，從海濱到內陸、從平原到山地，國家級新區已經成為促進社會經濟發展的主戰場，成為高端、高新產業發展的重要承載地，成為帶動地區經濟高質量發展的重要引擎。
在19個國家級新區中，天府新區序齒11，獲批於2014年10月，僅5歲幼齡。然而，早在2018年底，天府新區即呈交上首份“萬億級”成績單，綜合實力躋身19個國家級新區前列。
梳理天府新區5年發展路徑，一個國家級新區的“產業夢”圓夢路徑清晰可見。
“人城產”：
三個產業功能區進入高階版
產業功能區建設是轉變城市和經濟工作方式的一次革命。
2017年7月，成都市召開產業發展大會，作出了規劃建設產業功能區的戰略決策，在全市統籌佈局66個產業功能區。此後，成都的產業功能區建設，徹底扭轉產業園區思維，以提高功能複合率、宜居宜業度為導向，開始向3.0版產業功能區轉變。
在天府新區，天府總部商務區、成都科學城、天府文創城三個產業功能區由北向南佈局，白紙畫圖、平地立城、精準定位，踐行“人城產”發展理念，進入產業功能區發展的高階版。
A.天府總部商務區
2019年10月23日，深圳。成都市產業功能區暨總部經濟推介會在這裡進行。面對雲集的嘉賓，成都就營商環境、產業功能區建設以及總部經濟發展情況進行宣傳展示。據成都商務委官方微信公眾號“成都商務”發佈的信息，推介會後，中港投資控股、賽馬資本、雪松國際信託近50家企業就投資合作主動對接，並表示將前往成都進行投資考察。
成都總部經濟受關注程度可見一斑。“總部經濟”提出者，北京市社會科學院副院長、中國總部經濟研究中心主任趙弘曾表示，國際或區域性企業總部集聚，不僅改變了城市的外在形象，而且改變了城市的空間和經濟結構，使城市品牌形象從根本上得到提升。
“成都總部經濟發展軟環境不斷優化，聚集了一大批高能級總部企業，世界500強企業中296家已落戶成都，在中西部處於領先地位。”成都市商務委相關負責人屈松表示，成都將進一步優化總部經濟政策體系和服務體系，實現對總部企業最大支持，至2022年，預計成都總部企業數量將突破400家。
天府總部商務區是這次推介會的重頭戲之一。招商蛇口成都公司總經理王曉波現場為天府總部商務區“帶鹽”，“天府總部商務區打造新型綠色生態公園城市CBP的願景，符合未來人們對於健康綠色生活的需要，與招商蛇口‘以人為本’的發展理念高度契合，這也是招商蛇口參與建設的基本邏輯和理念。”
CBP，CentralBusinessPark，與傳統的CBD一字之差，帶來的卻是理念的顛覆——創新總部基地CBP發展新範式，天府總部商務區放大總部經濟要素聚合效應，實施“POD+TOD+VOD”規劃策略，以中央商務公園新範式引領項目預期、集聚發展優勢。這裡突出生態引領，以45%的藍綠空間佔比統籌“三生”空間、調優用地配比，以“人”字型綠廊串聯三個功能組團，打造“公園城市裡的新型產業社區”；這裡突出軌交引領，優化8條軌交線型，佈局18個軌交站點，規劃4個TOD綜合開發項目，垂直佈局景觀、商業、交通體系，讓這裡真正成為“坐落在軌道上的中央商務公園”；這裡突出極核牽引，加快實施正大、新希望等高能級總部項目，通過“總部+基地”“總部+研發”等模式，與“南拓”區域和眉山、廣元、德陽等市開展產業協作，努力在這個區域率先形成“一干多支”示範效應。
天府總部商務區還在積極構建國際博覽城集群發展新生態。聚焦發揮會展博覽流量牽引作用，以西部博覽城、天府國際會議中心為核心，構建功能完備的會展會議綜合體，以“大會展”思路促進產業集聚成勢，做好成都加速打造國際會展之都的平臺支撐。搶灘價值高端打造品牌集群，以培育名展、名企、名業、名館為目標，通過自主策源、境外引育等塑造“天府會展”IP，引進全球最大的會展集團、全球排名第一的會展主辦方——英國英富曼等世界頂級會展機構15個、慕尼黑環保展等UFI認證展會5個，舉辦西博會、糖酒會、成都國際車展等重大展會170個。聚焦混合多元打造配套集群，以“天府博覽城商圈”建設為引領，佈局天府大悅城等旗艦型商業項目22個，開工匹茲堡大學醫學中心國際醫院等功能配套項目，按照“3平方公里2萬間客房”目標、開工安達仕等高端酒店22個。2019年9月，西博城一次性通過全球會展頂級的專業認證機構——國際展覽聯盟UFI認證，正式成為全國第四個會展界“奧斯卡”大家庭成員。
2019年10月31日，2019中國商務區聯盟閉門會議上，天府總部商務區以全票通過，成為中國商務區聯盟正式成員，“朋友圈”新增北京CBD、廣州天河CBD、上海虹橋CBD、深圳福田CBD等國內知名中央商務區。
B.成都科學城
2019年8月，作為2019年世警會的重要組成部分，2019中國（成都）首屆國際警用和消防裝備博覽會在成都舉行。商湯科技以天府新區入駐企業的身份，攜曾獲德國紅點設計大獎的SenseID身份驗證一體機等先進產品參展，驚豔全球。
商湯科技是全球領先的人工智能平臺公司,也是全球人工智能領域估值最高的“獨角獸”企業，致力於引領人工智能核心“深度學習”的技術突破，構建人工智能、大數據分析行業解決方案，已建立起國內最大的自主研發的深度學習超算中心，併成為中國最大的人工智能算法供應商。一度，商湯科技以C輪融資6億美元創下全球人工智能領域單筆融資紀錄。
“天府新區是成都新經濟發展的高地，是人工智能企業聚集的區域。”2018年5月2日，商湯科技來到成都，成為首家入駐天府新區獨角獸島的“獨角獸”企業。
一座島、一個載體、一臺引擎，在興隆湖畔的獨角獸島是天府新區在全球新經濟發展中突圍的利器，也是天府新區探討“公園城市”與新的產業、生活、生態之間的耦合關係及其規劃、建設和管理模式的作品。
從2017年12月5日啟動《“獨角獸島”整體規劃設計方案的全球徵集》以來，天府新區在獨角獸島的發展上動作快而穩——
繼商湯科技之後，雲從科技也提前確認“上島”；
2018年7月30日，“獨角獸島”破土動工，烙上了“全球首個以獨角獸企業孵化和培育為主的產業載體”的標籤，“標誌著天府新區全面吹響打造‘新經濟聚集區、獨角獸成長地’的進軍號”；
2019年2月25日，成都市“關於支持新經濟企業入駐獨角獸島的若干政策”正式發佈。這一系列政策被企業親切地稱呼為“島十條”，希望在獨角獸島構建起全週期培育、全方位保障、全要素提升、全過程服務、全鏈條保障的獨角獸企業生態圈。
而今，一年多之後，獨角獸島正按計劃推進建設，年底即將形成初步承載能力，2022年將全面建成生產、生活、生態“三生融合”的活力之城。
在成都科學城73平方公里的規劃面積上，與獨角獸島這“一島”並行，還有“一園”、“一谷”，即天府新經濟產業園、鹿溪智谷兩大載體，共同圍繞科技創新、新經濟發展兩大關鍵任務，聚焦“一中心”發展目標，為成都建強全國科技創新“第五極”提供核心支撐。
天府新經濟產業園緊緊圍繞著興隆湖，聚焦人工智能、5G等數字經濟，以場景示範為先導、要素聚合為路徑，已經吸引商湯科技、安謀中國、諾基亞、亞信等領軍企業81家，在南部拓展區的紫光芯城、網絡視聽小鎮、天府無線谷等重大項目正在加快推進。
鹿溪智谷規劃為公園城市示範引領樣板，堅持“先綠後城、先人後產”，以城市新區綠色規劃和低碳建設國家重點研發計劃示範項目鹿溪智谷核心區為樣板，協同推進六大產業社區建設。目前，智谷綠道等生態價值轉化項目已經建成投用，42個重大功能設施、47個重大公共配套和百萬平方米國際社區正在加快建設。
全力推進成都科學城發展，這是天府新區“二次創業”的重點工作之一。成都科學城正瞄準國家科技戰略需求，積極佈局重大科技基礎設施和研究基地集群，加快建設國際技術轉移中心，構建龍頭引領、平臺賦能、成果轉化的創新生態體系，“全力爭創綜合性國家科學中心”。
事實是，截至目前，這裡已經集聚了超算中心、宇宙線物理研究與探測技術研發平臺等重大科技基礎設施和研究基地4個，中科曙光先進微處理器技術國家工程實驗室等國家級創新平臺12個，中科院成都分院、國科大成都學院等中科院系統項目11個，引進清華、北航等校院地協同創新項目32個。
C.天府文創城
天府文創城很年輕，2019年3月才剛剛啟動建設，規劃面積61平方公里。
就如天府新區以5歲幼齡，但卻在19個國家級新區中引人關注一樣，年輕也意味著“潛力”、“動力”，意味著更多的可能。
2019年10月24日，由四川天府新區成都管委會、意大利教育中心聯合主辦，天府文創城（中意文化創新產業園）管委會承辦，意大利駐重慶總領事館支持的“中意高校合作交流會”順利舉行，依託天府文創城中意國別合作園區探索建立起的對外開放新平臺，旨在發揮高校集聚創新資源、深入創新活動和活躍國際交流方面的特長優勢，與意大利在教育、科研與文化交流等領域開展更深層次和更高水平的互動合作。
2019年10月31日，由天府新區成都管委會主辦，天府新區天府文創城（中意文化創新產業園）管委會承辦，意大利駐華大使館支持——天府新區中意文化創新產業園推介會在北京舉行,香港倍朗、意大利意盛艾等5家企業確定了投資意向，項目涵蓋創意設計、數字文創、國際文旅、招商諮詢等領域。
相隔僅僅一天，2019年11月1日，成都，由天府新區、融創中國、峨影集團強強合作共建的“天府影都”項目花落天府文創城。金磚國家電影節舉辦會址永久落戶成都+融創中國在全球文旅、影視行業的引領地位與產業實施能力+峨影集團在影視行業的品牌效應和聚合能力，這個項目幾乎可以說是“含著金湯匙出生的”；1000餘畝土地、500億元投資、13大功能區、82個產業業態，這個項目定位直指“世界級”——項目落成後，預計3年內將實現接待影視劇組300個以上，吸引上百家“影遊漫”上下游企業入駐，帶來數十萬產業及居住人口，帶動區域投資超過1000億元，培育高端產業人才5000人以上，3年內實現拍攝年產100部影片、100億票房收入，真正將“天府影都”打造成為“雙百”影都。
“天府文創城是習近平主席與意大利總統馬塔雷拉親自見證簽約的中意文化合作戰略承載地。”天府新區的人士基本都知道，天府新區成都黨工委、管委會明確要求，天府文創城一定要“謀定而後動”，以創意來蓄勢，以設計來營城。未來，這裡將以設計創新為引領，創意設計、數字影視、文博旅遊為支撐，佈局“一園一帶一區”三大板塊，努力打造“文創之都”新標杆。
在這裡，中意文化創新產業園正高起點建設。天府新區聚焦構建“設計+”文創產業生態，依託中意創新鏡像園，加快引入意大利時尚藝術、工業設計等創新資源，衍生培育超高清影視製作、消費文創等新興業態。今年以來，天府新區的團隊與意大利方面的溝通愈加密切，既在本土舉辦中意高校合作交流會、中意文化創新產業園合作論壇等大型活動，也走出去，到米蘭、羅馬成功召開過推介會。位於佛羅倫薩的天府新區離岸招商中心已經正式運營，意大利波捷特功能性總部、中意家居藝術創意園等支撐性項目正有序推進。
在這裡，雁棲文創生態帶即將高顏值呈現。天府新區聯合中國美院組建公園城市文創研究院，突出公園城市美學表達，運用生態織造手法，塑造以詩意林盤為特徵的大美形態。目前，雁棲溼地示範工程已經全面啟動，6.7平方公里的雁棲溼地將有機嵌入9個產城單元，並“點狀”佈局名師、名導、名家工作室，實現城市在山水林田湖中自然生長。
在這裡，國際文博旅遊區正在高水平建設。天府新區立足快速形成文博旅遊的消費牽引、產業輻射效應，前瞻佈局博物館群落、精品酒店、藝術市集、創意街區，著力構建文化生態體系和藝術生態體系，營造集休閒、文博、設計等為一體的泛旅遊化商業形態。未來，這裡將以天府國際旅遊度假區、天府影都等高能級項目為帶動，打造世界級文創旅遊消費目的地和國際都市休閒度假目的地。
“四個體系”：
解碼天府新區產業功能區內生動力
2018年，天府新區地區生產總值超過2700億元，5年累計完成地區生產總值超過1.05萬億元，交出首張“萬億級”成績單。
正如成都市統籌佈局66個產業功能區的初衷一樣，天府新區這張成績單背後，前述三大產業功能區的貢獻足夠稱得上“功不可沒”這個評價。
產業功能區如何定位？動力何在？天府新區以“四個體系”的探索給出了答案，全力推動產業功能區建設幹在實處、走在前列。
突出新區特質，編制一套規劃體系。天府新區堅持以公園城市理念統籌“三生”空間，將全域生態控制區比例調高至70.1%，遵循自然本底，沿鹿溪河依次佈局了3個城市組團，自然形成了3個產業功能區。再細化下來，天府新區按照“一個城市組團就是一個產業功能區”“一個產業功能區就是一個城市公園場景”“一個產業功能區就是一個新型生活社區”的理念，依託山水脈絡和生態骨架，立足產城融合、職住平衡、配套完善，精細編制全域森林化、濱水岸線、夜景照明以及山體綠線保護等專項規劃和居住、交通、教育、醫療、商業等配套規劃。
圍繞發展戰略，構建一套產業體系。按照“產業服從城市功能”，天府新區構建了以新經濟突破發展為帶動，高技術服務、總部經濟、會展博覽為支撐，文創旅遊、現代金融等為特色的“1+3+N”產業體系。天府新區深度研判產業技術路線、目標企業和要素敏感度，形成了7個細分領域的“兩圖一表”，鎖定領軍企業和“隱形冠軍”429家，包裝策劃重大產業項目187個。
聚焦要素匹配，制定一套政策體系。圍繞做強要素供應鏈，天府新區構建了包括“天府英才計劃”、產業載體配置、產業金融服務等內容的政策支撐體系，努力促進技術、人才、資金等要素高效集聚。聚焦細分領域差異化特質和目標企業全生命週期需求，天府新區瞄準企業提能、要素保障、創新生態等關鍵環節，精準構建了會展博覽“十二條”、總部經濟“三大獎勵、七大支持”、新經濟“2+4”、文創“1+3”等專業性的產業政策體系。
強化內生動力，創新一套運行體系。在組織結構上，天府新區突出專業化，按照“委局合一、委街融合、政企聯動”的思路，做實功能區管委會，充分整合資源、放權賦能，真正“讓聽見炮聲的人指揮炮火”。在開發邏輯上，天府新區突出商業化，按照“政府主導城市增值資源”，推動“圈層遞進”轉向“多點開發”，努力實現城市的精明增長，推動城市可持續發展。在運作模式上，天府新區突出市場化，引入招商局集團等行業頂尖運營機構，通過“資金+資源”強強聯合，撬動了社會資本近千億元。
終極目標：
探索公園城市全新城市發展範式
天府新區生態本底優厚，享受著天府之國山川河流的潤澤。而且，繼承了生態本底的“鉅額財富”，天府新區在尊重和順應自然的基礎上，將“生態財富”進一步擴大、擴大、再擴大——天府新區依託“川字三河並流、一山連接兩廊”生態骨架，突出生態河道的紐帶作用和大型湖泊的節點功能，構建“一山兩楔三廊，五河六湖多渠”生態格局。據統計，天府新區先後投入生態建設資金超400億元，建成興隆湖、天府公園、智谷綠道等重大生態項目，形成連片綠地溼地1.5萬畝、河湖水體1.3萬畝，初步繪就“藍綠交織、林湖串聯”的城市底色。
2018年，習近平總書記視察四川時指出：天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。
每個國家級新區都肩負著自身的國家使命和戰略任務。“公園城市”這一全新的城市發展範式開啟了天府新區規劃建設美麗宜居公園城市的新篇章，也是天府新區這個國家級新區產業夢的終極目標。
2019年8月31日，天府新區召開公園城市建設專題會，會議明確指出，公園城市是習近平總書記賦予天府新區的時代命題，是天府新區謀劃工作的總綱和主線，新區上下必須圍繞公園城市建設的高度、廣度、深度持續發力，加快推進公園城市建設。
聚焦綠水青山的生態價值、詩意棲居的美學價值、以文化人的人文價值、綠色低碳的經濟價值、健康怡人的生活價值、和諧公平的社會價值等六大價值，實踐從“產城人”到“人城產”、從“城中建園”到“園中建城”、從“空間建造”到“場景營造”等路徑，當前，天府新區基本形成以頂層規劃為指引，涵蓋安全、自然、宜居、形態、產業五個維度，統籌36項重點規劃工作的公園城市規劃體系，公園城市建設各項目標任務正按時序推進，美麗宜居的新時代公園城市風貌已初步形成。
“功成不必在我、功成必定有我”，“時不我待，只爭朝夕”，以“二次創業”戰略和精神為引領，天府新區的終極夢想可期可待！
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