德宏傣族景颇族自治州州瑞丽市姐相乡银井村地处边境一线，有“一寨两国”“一院两国”的历史渊源和地理优势。由于地理位置特殊，生活在这里的中缅两国边民在日常生产生活中难免发生磕磕碰碰。尤其是近年来，因过耕、过牧、边境小额贸易、跨境婚姻等问题引发的各类矛盾纠纷日益增多，涉及面也越来越广。
姐相边境派出所民警开展边境踏查巡逻活动，确保边境前沿安全稳定。郑治献 摄
对此，德宏边境管理支队姐相边境派出所以创建“枫桥式公安派出所”活动为载体，积极探索创新社会治理举措，探索出了一条具有国际特色的强边固防和平安建设之路。
“五级调解工作法”
4月6日，缅甸妇女团某驾驶摩托车前往中国瑞丽市姐相乡芒约村走亲戚。途中与姐相乡村民岩某驾驶的摩托车相撞受伤，由于不熟悉中国法律，团某没有报警。
派出所民警深入推进扫黑除恶专项行动，为辖区群众普及相关法律知识。郑治献 摄
事故发生后，因岩某身上无钱，团某为了防止岩某不支付车祸损失，扣下了岩某的摩托车，自己先垫付医药费入院治疗。团某出院后，一边在家养伤，一边等待岩某的赔偿款，但岩某一直不肯露面。
5月初，团某在银井村的姐姐向姐相涉外矛盾调处中心反映了这一情况，同时向姐相边境派出所寻求帮助。经社区民警多次走访，确认岩某未外出打工后，于5月8日，联合司法所、双方当事人所在村寨的村长和老人，启动涉外矛盾调处机制。经调解，岩某当场向团某深表歉意，并一次性支付1800元人民币作为团某的治疗费、误工费和摩托车修理费。
这样的调解还有不少。在姐相边境派出所辖区，该所深入打造姐相涉外矛盾调处中心，结合村规民约、语言习俗等，聘请缅方民间兼职调解员参与调处。
派出所民警将矛盾调解工作做到群众身边，全力实现矛盾化解在基层。郑治献 摄
目前，姐相边境派出所边试边行，不断探索总结出群众自调、村队干主调、派出所调处、联合调处、涉外调处“五级调解工作法”。同时，通过中缅双方姐相相邻村寨民间合作的形式，形成了边境联控、平安联创、矛盾联调、治安联防、问题联治、法治联普等联创共建的良好局面。
“一二三联合工作法”
姐相中缅民间联合禁毒中心成立5周年暨“6·26”国际禁毒日宣传活动。郑治献 摄
“根据在我们缅甸信德民间戒毒所戒毒的翁信提供的线索，你们姐相乡顺哈村的依某和恩某某曾向翁信购买过‘麻毒’（冰毒），但依某和恩某某本人并不吸毒，他们购买的毒品应该是用来贩卖，希望派出所掌握。”“我们小广弄村的岩某最近行为有点反常，生活一直比较困难又好吃懒做，但他上个月刚买了一辆小轿车，而且和刚从戒毒所出来的孟某走得很近。前些天，我发现每晚的9点左右，他家门口停放着很多摩托车，派出所也可以去查一查。”在姐相中缅民间联合禁毒中心工作例会上，双方群众代表做了上述涉毒线索通报。通过分析研判，派出所依法将线索通报中的依某、恩某某、赛某等3人成功抓获。经突击审讯，又成功侦办了其他9起零星贩毒案件，共缴获毒品3.3公斤。
实践中，姐相边境派出所坚持“专业打职业、专班破专案、联合快破案”的作战方针，在拓展打击实效上下功夫，不断探索推行 “一二三联合工作法”，在社会治理上取得实效。
搭建好“一个中心”。针对边境线的特殊性，通过发动群众、依靠群众的方式，推动中缅双方边民采取民间自愿的形式共同开展联合禁毒，在暖波村委会小广弄村民小组成立中缅民间联合禁毒中心，努力构筑防止毒品内流外渗的防火墙。
凸显出“两化”。依托“信息化”和 “网格化”人防物防相结合的新时代警务社区管理工作模式，将联创共建与维稳护边紧密结合，建立并落实“边境管控事宜季度共同商讨、维稳形势每月共同研判、治安状况每周共同分析、网格化巡逻每天共同进行”等机制，切实把边境维稳的主动权抓在手中，努力实现了“大事不出乡、小事不出村”的目标。
筑牢“三道防线”。针对禁毒工作的严峻形势，着力筑牢境外打击、境内群防、依法打击等“三道防线”。通过动员群防群治力量和社会治保组织，开展集中打零收戒和重点村寨整治工作，全力遏制零星吸贩毒高发严重态势，努力实现社会面“零涉毒”。
整合多边力量筑牢边境屏障
姐相派出所打造涉外矛盾调处中心，耐心调解让生邻里变好邻居。郑治献 摄
针对边境治安治理难题，姐相边境派出所创新“部门协作、条块结合”， 进村入寨开展义务宣讲，大力宣传敬贤爱亲、先富带后富等典型事迹。大力推介社会主义核心价值观学习活动，倡导爱国守法、邻里和睦、团结和谐的传统美德，努力禹德治于法治之中。整合中缅涉外矛盾调处、银井警务室和中缅民间联合禁毒“三个中心”，构建派出所、乡司法所、边境调解小法庭“两所一庭”，打造“一寨两国”平安景区、银井强边固防、5个警务区平安社区“三张名片”，通过平台力量，不断提升辖区群众的自豪感和归属感，确保在思想、目标、力量“三个统一”上求医问药，坚持将法治和德治相互交融，贯穿治安管控工作始终。
姐相派出所民警开展边境便道巡查，预防和发现涉边违法犯罪活动。郑治献 摄
新时代，姐相边境派出所以思变求新的智慧创新，力求为新时代“枫桥经验”新添涉边内容，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，随着对治安满意度的提高，警民关系逐步呈现“盼警多走访、开门迎警官、警民齐心守边防”的温馨画面，群众维稳根基更加深厚。通过长期抓建和持续深化，姐相乡正阔步走在民族文化幸福乡、民族旅游致富乡、民族稳定平安乡的路上。
云南网通讯员 胡文武 记者 刘畅
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