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北極星大氣網訊:11月19日，鄭州市生態環境局發佈消息，今年秋冬季重汙染天氣管控期間將對全市在建項目繼續進行差異化管理。目的是努力實現經濟發展和環境保護協同推進，即保持大氣汙染治理力度不減，又保障應急搶險、民生急需工程項目順利實施。這就意味著，把搞好環保工作的功夫用在平時，到了防控期間部分企業就可以拿到“豁免權”，仍然可以開工建設。
據介紹，具體措施是管控期間各類民生項目和綠牌工地在達標前提下，不同程度豁免部分管控禁止事項為：
綠牌工地
全市範圍內，對已取得合法手續（含政府會議紀要）的工程項目，符合《鄭州市2019年施工工地揚塵汙染防控精細化管理方案》相關標準，各項揚塵汙染防治硬件設施設備（噴淋、圍檔、沖洗、LED顯示屏、在線監測、視頻監控等）齊全，且誠信分值不低於90分的前提下，如果當年未被約談、無媒體反面報道，半年內被督導發現問題次數不超過2次，即可申報綠牌工地。
綠牌工地有啥待遇？
取得綠牌資格的工地在大氣汙染橙色預警期間，允許進行除土石方作業外的其他工序作業；黃色預警和臨時管控期間，允許在達標情況下組織施工；紅色預警期間，停止一切施工作業，物料運輸車輛全部禁運。
據悉，綠牌工地實施動態化管理機制。2018年11月第一批批准10個綠牌工地，2019年3月第二批批准21個綠牌工地，2019年6月第三批批准14個綠牌工地，2019年10月第四批批准28個綠牌工地。
但綠牌工地不是終身制，對綠牌工地實施更加嚴格的動態化管理，督查發現問題嚴重的，第一次警告，第二次直接取消綠牌資格，並在媒體上通報曝光。實踐中，綠牌工地的規範化管理理念起到了很好的典型引領作用，但確有個別項目在取得綠牌資格後，疏於管理，自我要求放鬆，失去典型作用，目前已有4個項目被取消綠牌資格。
民生工程
哪些工地為民生工程？優先保障地鐵、冬季供暖、學校、醫院、民生十大實事、國家資金扶持項目、重大產業項目、鐵路代建及影響鐵路運輸的工程、短期內完工的市政工程、城市內已開工建設的水電氣暖管網工程、冬春季植樹的園林綠化項目、影響群眾回遷的安置房工程及出現安全隱患的工程項目。
今年秋冬季民生工程共分為三類管理：一類民生工程、二類民生工程、三類民生工程。
拿一類民生工程來說，主要是地鐵正在施工的盾構區間、頂管暗挖項目；列入 2019 年度省、市民生十大實事的工程項目；2019 年冬季供暖所需的供暖工程；2020 年 3 月底前必須完成的中央環保督察、省委省政府環保督察整改任務涉及的工程項目。列入一類民生工程的項目，除紅色預警管控以外，其他各級管控均可達標施工。
目前鄭州現登記在冊的工程項目共有4147項。民生工程申報，由各縣（市、區）、開發區對各自轄區相關項目彙總報送，其中有些市管項目，例如軌道交通，園林綠化，市政工程，公路工程，水利工程等，由各主管部門直接報送，統一彙總至市控塵辦，由市控塵辦對照標準逐一核實，市環境汙染防治攻堅領導小組逐級審批。截至目前，審定一類民生工程273個，二類民生工程601個，三類民生工程417個，合計1291個。截止今日，共梳理統計出一類民生項目276項，二類民生項目584項，三類民生項目414項，共有1274項民生項目。
各類民生工程享受的待遇是什麼？
紅色預警。除經市政府批准的應急搶險工程外所有項目全部停止施工，物料運輸車輛全部禁運。
橙色預警。允許一類民生工程項目在達標情況下正常組織施工；允許二類民生工程項目（含綠牌工地）進行除土石方作業外的其他工序作業；三類民生工程項目和其他非民生工程項目停止施工。
黃色預警。允許一類民生工程項目、二類民生工程項目（含綠牌工地）在達標情況下正常組織施工；允許三類民生工程項目進行除土石方作業外的其他工序作業；其他非民生工程項目按照管控管控要求進行落實。
臨時管控。允許一類民生工程項目、二類民生工程項目（含綠牌工地）、三類民生工程項目在達標情況下正常組織施工；其他非民生工程項目按照管控管控要求進行落實。
■新聞1＋1
工業企業差別化管控情況
根據《鄭州市重汙染天氣應急預案（2019修訂）》，依據生態環境部和河南省相關技術指南，結合源清單數據、二汙普數據和全省執法檢查反饋數據，按照民生優先、科學精準、綠色引領、差別管控的原則，鄭州制定了《鄭州市2019－2020年秋冬季重汙染天氣應急減排清單》。
減排清單中31個行業按照生態環境部要求的減排措施、15個行業按照省生態環境廳要求的減排措施進行落實，制定過程中對於涉及民生、績效評級優、完成深度治理、採用環保原輔料的企業分類施策，嚴格落實“綠色調度”和差別化管控，不搞“一刀切”。
重點行業績效評級企業享受的政策
生態環境部差別化績效評級共15個行業，鄭州2家企業被評為B級企業。豁免政策分別為：鄭州旭飛光電科技有限公司各級預警期間限產20%；鄭州華洋精密鑄造有限公司黃色預警期間不管控，橙色及以上預警期間按照行業管控措施進行管控。
民生保障類企業享受的政策
按照優先保障民生的要求，對全市266家民生保障類企業（其中外貿企業140家、產業鏈配套企業83家、龍頭企業29家、軍工企業9家、食品企業4家、協同供暖企業1家）進行差別化管控，享受豁免政策為：橙色及以下預警期間不管控，其中29家龍頭企業紅色及以下預警期間不管控。
環保治理先進和標杆企業享受的政策
對耐火材料行業完成深度治理的224家企業，享受豁免政策為：由停產4個月降低為停產2個月。
對傢俱製造、包裝印刷、工業塗裝行業採用非溶濟型原料的343家企業，享受豁免政策為：黃色及以下預警期間不管控；對汽修行業採用水性漆的48家企業，享受豁免政策為：橙色及以下預警期間不管控；對使用新型原料的且有光催化氧化、吸附+冷凝等回收廢氣處理設施的318家企業，享受豁免政策為：橙色及以下預警期間不管控。
對省生態環境廳評定的我市15家綠色引領企業，省生態環境廳公示的豁免政策為：黃色及以下預警期間不管控。
評定為環保標杆示範企業的61家混凝土攪拌站，享受豁免政策為：橙色及以下預警期間不管控，應急管控期間可正常施工的民生工程配套攪拌站從環保標杆示範企業中選取。
微涉氣企業享受的政策
對全市微涉氣、純組裝、整車製造等1409家企業採取豁免管控。
綜上所述，鄭州納入清單的企業共7774家，
紅色預警管控6336家（停產4588家、限產1748家）、不管控1438家（龍頭企業29家、微涉氣企業1409家）；
橙色預警管控3893家（停產2174家、限產1719家），不管控3881家（主要增加了民生保障、機械加工、塑料製品、飼料、布紡織服飾等）；
黃色預警管控2055家（停產1395家、限產660家）、不管控5719家（主要增加包裝印刷、工業塗裝、隧道窯、鋁箔鋁型材、磨具、汽修等）。
值得注意的是，在制定差別化管控中實施動態管理，明確正面清單並非“免死金牌”，堅持優進劣出的規則，對各級督查發現兩次嚴重問題、整改不力的，視情節予以降級或取消資格，並按照有關規定進行嚴肅處理；讓優秀企業精益求精追求綠色生產，也為不落後的企業樹立起環保標杆，明確了改進方向。
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