河南經濟報記者 孔凡哲 見習記者 李媛媛 報道
河南，天地之中，華夏文明的發祥地，也是新時期內陸對外開放的新高地。習近平總書記三次親臨河南調研，對河南高水平對外開放既擘畫未來，又指明重點，還傳授方法。近年來，河南緊抓對外開放和“一帶一路”機遇，朝著內陸開放高地的目標紮實邁進，讓中原大地成為開放包容、創新創業、活力迸發的沃土，形成龍頭帶動、多點支撐、競相出彩的生動局面。
借力
讓河南成為對外開放重要陣地
“黨的十八大以來，習近平總書記引領新時代中國對外開放的偉大征程，先後在多個場合就對外開放發表重要講話、作出重要指示，擘畫了新時代改革開放和高質量發展的宏偉藍圖。三次到我省調研，為我省以高水平對外開放促進高質量發展提供了根本遵循。”省委常委、統戰部部長孫守剛說。
作為典型內陸省份的河南，不沿邊、不靠海、不臨江，並未搭上中國對外開放的“早班車”。但是經過多年的探索發展，特別是近幾年來，河南一直堅持對外開放基本省策，緊緊抓住了“一帶一路”的重大機遇，充分利用並持續強化“陸上、空中、網上、海上”四條絲綢之路，努力形成了“四路並舉”的開放格局，讓河南一躍成為內陸開放高地。
省商務廳廳長張延明說，我省搶抓“一帶一路”建設重大機遇，在交通區位優勢上做文章，以鄭州航空港經濟綜合實驗區為開放平臺，打通了“空中絲綢之路”，形成了以鄭州為中心，“一點連三洲，一線串歐美”的國際航空貨運網絡。立足鄭州全國鐵路樞紐優勢，成功開闢了新 “陸上絲綢之路”，形成了連通歐洲、中亞和東盟及亞太的多口岸、多線路國際網絡佈局，在全國中歐班列綜合評價中名列前茅。在發展跨境電商新業態上率先“起跑”，形成了“網上絲綢之路”,首創1210網購保稅進口模式在全國推廣並複製海外，總體水平處在全國第一方陣，鄭州已成為國內最大的進口化妝品、保健品、食品的跨境電商交易基地。積極發展鐵海聯運，對接了“海上絲綢之路”，同時著力打造“無水港”，全省已開通海鐵聯運班列線路9條，“五定”班列累計開行超400班。
如今的河南，已建成3個國家一類口岸、9個功能性口岸、3個綜合保稅區、3個保稅物流中心，成為內陸地區指定口岸數量最多、功能最全的省份。今年10月29日，全國商務系統推進“一帶一路”建設工作會議在鄭州召開，商務部對河南的做法予以充分肯定。
開放
讓河南“朋友圈”遍佈五洲四海
進入新世紀以來，隨著全球化高歌猛進，過去區域市場的局部性你爭我奪，已經演變為全球市場的世界性博弈競爭，資金流、技術流、產品流、信息流、人才流，在世界範圍內流動已經成為常態，世界呈現出“你中有我，我中有你”的共生經濟狀態。
“我舉個例子，一部蘋果手機包含美國的芯片、韓國的顯示屏、日本的傳感器……200多家供應商的零部件漂洋過海，進入鄭州富士康工廠組裝完成，這就是我省參與國際市場分工的充分例證。”孫守剛說，“高水平對外開放是河南高質量發展的時代脈搏。今天的河南，‘朋友圈’遍佈五洲四海，產業鏈、價值鏈、供應鏈‘鏈接’全球，通道樞紐、口岸平臺聯通世界，已同200多個國家和地區建立了經貿往來，正在由全球化的旁觀者變成國際分工體系的參與者，樹起了世人矚目的新形象。”
隨著對外開放步伐的不斷邁進，河南開放型經濟也得到了健康快速發展。
去年，我省積極優化營商環境方面成效明顯，繼2017年，再次受到國務院督查激勵。對外貿易實現跨越增長。十八大以來，全省貨物進出口連續跨上500億、600億、700億美元臺階，2018年再創新高，達到813.7億美元，穩居中部第一。招商引資擴量提質。外來投資佔全省固定資產投資1/4左右。在豫投資世界500強企業由2012年的76家增至130家。對外投資合作有序發展。2018年，全省對外直接投資中方協議額22.4億美元、增長27.3%，比2012年翻了一番。我省在境外累計設立企業、機構超過1000家，遍及80多個國家和地區。鄭煤機、雙匯、欒川鉬業、南陽淅減、中原內配等龍頭企業成功收購國際行業巨頭，跨國經營能力持續提升。開放合作領域不斷拓寬。省開放辦每年印發全省對外開放行動計劃和分領域專項開放工作方案，科技、教育、醫療、文旅、金融、農業、外事僑務等領域對外開放實現新突破，累計與49個國家締結117對友好城市關係。
然而，河南雖是全國重要的經濟大省和新興工業大省，但由於資源型工業比重偏高，產業鏈條延伸較短，在出口商品中資源型大宗商品出口佔全省出口額的比重較高，出口商品的層次較低，產品附加值較小，不僅嚴重製約了河南對外貿易結構的改善，而且影響了河南出口商品在國際市場上的競爭力。
如何通過建立高質量的對外開放新體制，營造在制度創新、資源配置等方面符合國際慣例、具備全球競爭力的國際營商環境，成為推進河南新一輪更高水平對外開放必須關注的重要課題。
那麼，下一步，河南又該如何實現高水平對外開放？
建言
讓“黃河故事”奏響對外開放最強音
11月15日，在第六期“統一戰線建言獻策雙月談”會上，省各民主黨派、工商聯、無黨派人士代表，圍繞“加快開放通道建設，助力高水平對外開放”這一主題拋觀點、談看法、說建議，為河南省深度融入“一帶一路”建設、實現高質量發展提出真知灼見。
“對於河南的開放通道建設，我一直是這麼理解的——首先是要打開通道，讓河南好的企業、好的產品走出去；其次是走進來，讓好的企業、好的管理理念、好的人才走進河南。”省政協常委、建業集團董事長鬍葆森建議，要增強企業政策獲得感、營造公平公正的環境、構建良好的氛圍、暢通企業溝通機制等。
近年來，河南在促進對外開放上，“空中絲路”覆蓋面越來越廣，“陸上絲路”也越來越快，同時河南依靠發展跨境電商搭建了一條與世界連接的“網上絲綢之路”。
“我們客觀地說，河南在發展跨境電商方面的發力還不足。”民建中央委員、民建省委常委、河南進出口物資公共保稅中心集團有限公司總裁徐平說。
“我們聯合省商務廳對全省30餘家跨境電商產業園區和人才孵化基地進行了調研，發現高速發展的同時也存在一些問題。”民革河南省委經濟委員會主任、省電子商務協會秘書長張蘇豐與徐平的意見較為一致，他表示，“鄭州模式”尚未轉化為世界跨境電商貿易標準規則制定的引領者，傳統特色產業集群缺乏主動運用跨境電商發展的意識。針對這些問題，張蘇豐建議，推動傳統制造企業轉型跨境電商。“河南很多有特色的產業都可以搭上跨境電商的‘快車’，比如光山的油茶、平輿的戶外用品、魯山的桑蠶繭、西峽的香菇、清豐的傢俱都是非常適於跨境電商交易的行業。此外，建議河南牽頭編制跨境電商國際標準和國家標準，佔據主動地位，爭取話語權；鼓勵企業積極參加海外展銷；加快籌建跨境電商學院。”張蘇豐說。
在河南歐美同學會北京分會第一屆理事會執行會長、中原國際汽車研究院院長史國軍看來，河南應進一步整合國際國內資源，助推我省新能源汽車產業提擋升級。他建議，積極引進國際知名汽車公司落地河南。同時，河南應著力打造新能源汽車核心零部件產業，引才引智打造新能源汽車研發創新體系。此外，積極引進國際知名高校汽車專業合作辦學——培養專業人才。
而在九三學社社員、鄭州宇通客車股份有限公司技術副總監、中原學者李高鵬看來，在引進國際知名汽車公司落地河南的同時，應加快河南新能源汽車品牌走出去。
“近年來，我省新能源汽車產業發展迅速，已初步形成較為完整的產業體系，在動力總成集成、整車節能控制等領域具有較強優勢；自主掌握新能源客車核心技術，擁有較強的產業化能力，形成了新能源客車特色優勢產業，具備了“走出去”的基礎和條件。”李高鵬建議，河南應加大出口政策支持力度等，鼓勵和支持新能源汽車“走出去”。
“文化資源優勢是河南擴大高水平對外開放的橋樑和紐帶。”民盟河南省委文化工作委員會副主任、省社科聯副主席苗樹群說，河南通過實行‘中原文化海外行’等活動，向海內外展示了中原文化的悠久厚重和博大精深。但相比厚重的歷史文化資源，現有文化品牌的知名度和美譽度還較低，中原文化在海內外的影響力遠遠不足。
對此，苗樹群建議，河南應緊緊圍繞國家戰略要求，擦亮“黃河文化”品牌，服務黃河流域高質量發展。比如聯合沿黃九省建設黃河文化研究學術聯合體，推動協同發展；共同推進黃河文化遺產的系統保護，健全遺產保護檔案和保護利用目錄，建立項目庫；推動黃河沿線或部分區段申請世界文化遺產，彰顯黃河流域文化價值，擴大國際影響力。
張延明表示，下一步，我省將重點從加強統籌協調、優化開放格局、強化“四路協同”、統籌“五區聯動”、建設經貿強省、堅持內外並舉、優化開放環境7個方面，持續推進內陸開放高地建設。
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