钱江晚报-小时新闻 记者 杨希林
11月21日，交通运输部官网发布《交通运输部国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见》（简称“意见”）。意见指出，除9座及以下客车外，符合条件的儿童享受免费乘车或者客票半价优待。
具体条件为：
每一成人旅客可携带1名6周岁（含6周岁）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下、且不单独占用座位的儿童免费乘车，需单独占用座位或者超过1名时超过的人数执行客票半价优待，并提供座位；6～14周岁或者身高为1.2～1.5米的儿童乘车执行客票半价优待，并提供座位。
证明儿童年龄的有效身份证件，包括中华人民共和国居民身份证、中华人民共和国临时居民身份证、港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照、外国人永久居留身份证等。
在客车满载情况下，免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10％（舍去小数位取整）。
值得一提的是，在7月23日交通运输部召开的《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》会议上，交通运输部明确儿童的乘车的优惠政策，只适用于长途客运和农村客运，不适用于公交、地铁、民航、铁路。
客票已经规范优惠标准
景区呢？
客票已经规范优惠标准，景区呢？
2012年，国家发改委下发了关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知，通知要求，各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对青少年门票价格政策标准应为：对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票；对6周岁(不含6周岁)～18周岁(含18周岁)未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。
然而，现实情况却是，虽有“国家版”意见指导大方向，但很多景区最终细化实行的标准却始终不一。
2019年3月，每日旅游报记者走访了青岛市崂山风景名胜区、海底世界、青岛啤酒博物馆等主要景区点、查阅了相关定价政策后发现，以身高作为衡量标准是较为普遍的做法，不同景区对儿童免票的身高标准也不完全统一，有以1.2米为标准的，也有以1.4米为标准的。比如，崂山风景名胜区规定，身高1.2米以下购买儿童票，身高1.2米至1.4米可以购买优惠票；青岛方特梦幻王国规定1.1米—1.4米按儿童票收费；青岛啤酒博物馆对1.4米以下（含1.4米）儿童实行免票政策，身高1.4米以上且18岁以下未成年人享受半价。
全国各地大部分景区儿童票的标准也不尽相同。比如，布达拉宫对身高1.2米以下的儿童实行免票政策，而九寨沟景区则采用年龄或身高的标准收费。广州塔的儿童票优惠政策是1.2米（不含）至1.5米（含）儿童享受半价优惠。上海欢乐谷儿童优惠票价的标准是身高1.1米（不含）至1.4米（含）。而故宫、黄山、秦陵兵马俑等景区，实行的是按年龄标准收费。
值得一提的是，近年来，随着经济社会的发展，同龄儿童中身高超高的情况愈发常见。因此，有不少景区在儿童票规则中增加了年龄标准，还有部分景区将1.2米免票线上调至1.4米。
由此可见，再以身高作为儿童免票的单一标准，已不符合未成年人成长规律。
“之前很多孩子没有身份证，一般不会带着户口本出门，想证明年龄很麻烦。”有旅游业业内人士指出，对于旅游景点或者企业来说，身高标准直观且方便，在旅游旺季，工作人员能快速进行查验操作，工作效率高，因此很多景区企业并不愿意调整规则。此外，也不排除企业着眼于利益最大化目标，不想提供法定的优惠，从而收取未成年人全价票。而对于无法享受儿童票优惠的未成年人和家长来说，权益受到侵犯，通过个人力量来维权，也存在着一定困难。
浙江省内景点儿童票免票标准盘点：
各市（县）收费标准不同
有景点已落实“年龄+身高”双标准
全国景区儿童票免费细则不同，浙江情况如何？
记者查询到，今年夏天，浙江省消保委于近期专门部署全省消保委联合开展浙江省主要景点关于儿童免票规则约谈工作。截止7月底，全省各级消保委共约谈景点企业328家，对实行政府定价、政府指导价与市场调节价的景点，强调要求严格落实国家规定，并做好相关公示工作。
最后，记者盘点了目前浙江省内部分市（县）儿童免票政策施行标准，一起来看下：
宁波
8月1日，现代金报记者了解到，目前宁波的旅游景点基本上按照身高来执行，很少有按照年龄来实行减免的。此外，宁波市消保委希望景点除了设置身高免票标准外，还应该增设年龄免票标准，当儿童身高超过免票限制而年龄未达到时，提供能够标明儿童身份的有效证件原件，也可以享受免票，并为此向各景区下发通知，希望景区在8月15日前将具体意见和规则完善情况回复市消保委。
但有一些景区负责人表示，他们不是一般的旅游景点，而是专门运营儿童采摘和体验的，如果严格按照这个规定执行，每年的营收压力会很大，希望可以考虑到他们的实际困难，不要采取一刀切的做法。对此，市消保委相关负责人表示，采取身高和年龄兼顾的免票方式，是为了更好地保障消费者的知情权、公平交易权和未成年人合法权益，相关细则由景点企业根据实际运营情况自主制定。
市物价监督检查局副局长郑静波表示，对于实行政府定价和政府指导价的景区门票，应该严格按照国家相关政策执行，而对于实行市场调节价的景区企业，可以根据实际情况进行一定的调整。但不管免票的具体规定如何，一定要实行明码标价，做好公示。景点要在其官方网站、第三方合作平台和现场售票处等，有明确醒目的提示和告知。她同时也提醒旅游者，尤其是父母带孩子的时候，要带上能证明孩子真实年龄的有效证件原件，便于享受相关的减免政策。
台州
根据《台州市主要景点儿童票规则数据》，目前，神仙居和龙穿峡等部分景区已对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票。
此外，浙江省台州市消费者权益保护委员会表示，将倡导全市主要景点儿童免票规则。一方面，对于执行政府定价、政府指导价的景点，必须按照国家发改委《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》要求，始终如一、不折不扣地执行儿童票免票规则，对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；另一方面，对于执行市场调节价的景点，也应尽可能推动践行儿童票免票规则。
附上台州市政府指导价景区：
绍兴
在绍兴，有不少景区工作已经在执行年龄和身高兼顾的收费标准了。
国家5A级景区沈园，景区游客中心负责人表示，早在十几年前，景区就开始实行年龄和身高兼顾的售票规则。而且，根据沈园景区的收费标准，身高在1.2米至1.5米之间可以购买半票，但超过1.5米的游客，只要能出示学生证，同样可以享受半票，同时，在实际售票过程中，工作人员也会进行人性化的操作。
绍兴儿童公园，儿童免票的标准为1.2米以下，不兼顾年龄。儿童公园的负责人表示，景区根据身高来划定收费标准由来已久。
至于以游乐设施为主的主题公园，绍兴梦幻水世界今年的收费标准有了变化。今年，免票的标准降低到了1.1米以下。一名工作人员表示，是因为该主题公园针对儿童市场和亲子市场，新开辟了两套设备。之前公园设施对于游客的身高有要求，有孩子即使年龄到了，身高不达标同样不能参与。“之前1.3（米）以下的儿童可选择的游乐设施不多，所以不收取门票，但今年增加设施之后，1米1至1米3的儿童也可以参与了。”出于成本考虑，该主题公园降低了收费的身高标准。
“年龄我们没有明确在界定，只是说儿童，14周岁以下就算儿童，你这个儿童如果超了1米5，我们也是收成人票的。”
湖州
2019年7月，湖州市消保委共约谈景区49家，传达明确了关于景点儿童免票规则指示要求。按照要求，各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对青少年门票价格政策标准：对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）～18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。列入爱国主义教育基地的游览参观点，对大中小学学生集体参观实行免票。倡导鼓励实行市场调节价的游览参观点参照上述规定对青少年等给予票价优惠。
景区名单如下：
长兴县
中国扬子鳄村
图影湿地文化园
金钉子景区
仙山湖景区
水口茶文化景区
大唐贡茶院景区
江南红村
新四军苏浙军区纪念馆
城山沟桃源山庄
绿野仙踪景区
东方梅园景区
七彩北汤景区
吕山荷博园
陈武帝故宫景区
八都界景区
龙山绿道玻璃悬索桥景区
安吉县
安吉竹子博览园
中国大竹海
安吉灵峰山
安吉大石浪
德清县
莫干山风景区
下渚湖风景区
新市古镇景区
南浔区
南浔古镇景区
善琏湖笔小镇
文园
度假区
湖州影视城
湖州古木艺术馆
吴兴区
原乡小镇
丽水
7月31日，方岩风景区、虎踞峡风景区、龙川文化园风景区、西山风景区承诺，实行政府定价、政府指导价管理，不得以任何名义、任何形式擅自提高或变相提高门票价格。不得以各种理由区别本地与外地游客、境内与境外游客，设置不同门票价格或给予不同优惠政策。景区应严格实行明码标价规定，包括景区内停车场和其他收费项目，并在醒目位置公示各项票价优惠政策等内容。明码标价应当做到价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、标示醒目，价格变动时应当及时调整，充分保障游客知情权、选择权。同时公示监督投诉电话，接受社会监督。
此外，响应“身高兼顾年龄”细则的浙江景区，还有47家：
2019年6月，长三角消保委联盟倡议景点尽快出台“身高兼顾年龄”细则,呼吁景点除设置身高免票标准外，还应增设年龄免票标准。当儿童身高超过免票限制而年龄未达到时，提供能够表明儿童本人的有效证件原件，也可享受免票，从而更好地保障消费者的知情权、公平交易权和未成年人的合法权益。目前，响应该倡议的浙江景区有47家。
一起来看看景区名单：
閱讀更多 錢江晚報 的文章
