2019年雲南省昆明安寧市機構改革，組建成立安寧市新聞出版（版權）局，歸口市委宣傳部管理。機構改革以來，安寧市加強組織領導,加強統籌協調，確保“掃黃打非”各項工作有序銜接、迅速開展、紮實推進。在工作中，安寧堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新時代文明實踐為主線，強化黨組織領導核心作用，有效整合轄區資源，不斷探索“掃黃打非”工作方法，逐步構建起了覆蓋文化市場、街道社區、學校醫院、網絡環境等區域的市、街道、村組的三級網絡體系，夯實了基層意識形態工作陣地，形成了齊抓共管、成效初顯、特點鮮明的工作格局，開成了“六抓六促”的主要經驗和做法。
抓高標準陣地建設，促進立體化網絡體系打造
一是構建“掃黃打非”三級工作框架。加強和完善了市“掃黃打非”領導小組組織領導，制定下發了安寧市2019年“掃黃打非”工作“淨網”“清源”“護苗”“秋風”“固邊”“劍網”等六個專項行動方案及兩個專項整治方案。按照省市“掃黃打非”工作部署，安寧街道和村（社區）也均高規格成立了領導小組及辦公室，構建安寧市級、街道、村（社區）三級“掃黃打非”工作組織構架。二是重點突出兩個基層示範點建設。組織街道及村（社區）負責人20餘人到主城發達地區進行觀摩學習，突出重點打造連然寧湖和金方曉塘兩個基層示範站點。三是全面完成“掃黃打非”進基層站點建設任務。鋪開建設1個安寧市“掃黃打非”進基層綜合服務中心，9個街道“掃黃打非”工作站，97個“掃黃打非”聯絡站。每個站點均按照人員齊整、制度健全、計劃全面、流程完整的要求做到標牌、人員、職責、制度上牆公開，構建了體系健全、管理嚴格的“掃黃打非”基層站點體系，保障了“掃黃打非”站點全覆蓋。四是嚴格落實分級管理措施。街道、村（社區）將“掃黃打非”與社會治安、綜合治理、安全穩定等一併納入社區網格化管理體系，落實網格化管理信息員435人，不斷提升“黃”“非”問題發現和處置能力。
抓高頻次學習宣傳，促進良好輿論氛圍營造
一是實現和宣傳載體的合理對接。結合大型文體賽事、電影放映、新時代文明實踐和全民閱讀等活動，全面開展“掃黃打非”基礎知識、“網絡安全進課堂”和法律法規宣傳，教育引導青少年和社會群眾遠離“黃”“非”，不斷提升工作知曉率和影響力。二是紮實開展護苗·綠書籤專項宣傳。5月8日啟動主題為“護助少年兒童健康成長，拒絕有害出版物及信息”為期一週的護苗·綠書籤專項行動。著重在保護未成年人文化權益、淨化網上網下文化環境、提升青少年網絡素養、養成良好閱讀習慣、樹立保護知識產權理念等五個方面，集中開展宣傳教育，發放“綠書籤”2萬餘份，宣傳海報1000餘張。積極引導青少年綠色閱讀、文明上網。聯合新華書店開展“綠書籤”優惠購書，讀者憑綠書籤購書一律享受八折優惠，並可參加抽獎。三是結合“法律六進”深入開展“掃黃打非”宣傳教育。開展“掃黃打非”進單位、進學校、進企業、進鄉村、進社區、進公園宣傳16次，發放宣傳資料1萬餘冊，倡議書8000餘份；通過LED電子屏滾動宣傳100餘條、張貼宣傳海報400餘張、懸掛布標110餘條；通過信息平臺向轄區居民發送“掃黃打非”短信息30萬餘條。四是廣泛開展“掃黃打非”專題講座和文藝演出。結合新時代文明實踐活動，把“掃黃打非”工作融入社會主義核心價值觀。各街道組織開展“掃黃打非”知識講座19場次，組織文藝隊開展“掃黃打非”文藝演出10場次，生動展示“掃黃打非”工作內容。
抓高密度巡查檢查，促進常態工作機制形成
一是召開“掃黃打非”聯席會議，及時研究工作情況。2019年組織公安、文旅、市場監管、教育、民宗等成員單位召開4次聯席會議通報工作開展情況，研究存在問題。同時，在各街道建立黨建引領、街道吹哨、部門報到的聯合整治工作機制，街道、執法大隊及相關職能部門開展3次聯合執法，排查隱患，解決“掃黃打非”實際問題。二是建立准入臺賬，強化源頭管控。嚴格准入機制，依法依規開展行政審批工作，對不符合要求的出版物零售、印刷企業、電影放映等經營場所堅決不予審批，對不符合規定的一次性內部資料堅決不予核發準印證，對全市148家出版物零售單位、15家印刷企業、129家打字複印店、5家城市影院建立准入審批目錄，切實做到出版和電影市場底數清、情況明。三是形成部門聯動機制，突出日常監管。新聞出版、公安、市場監管、文化執法、城市管理等“掃黃打非”成員單位建立日常巡查、聯合執法工作機制，強化出版、印刷、演出等行業日常監管措施，發現問題線索第一時間介入和處置，2019年以來，已成功處置9起“黃”“非”問題線索。街道、村（社區）建立線索摸排聯動機制，以“掃黃打非”進村社、進學校、進企業等為重點，強化基層站點協作機制，確保日常監管和防範處置不留死角。四是打造“掃黃打非”聯盟，提高工作實際效能。城區街道聯合新華書店，成立“社區文化藝術交流中心”，組織社區居民在“世界圖書日”舉辦全民閱讀活動，志願者現場講解“黃”“非”危害、非法出版物鑑別等知識，解答群眾諮詢問題。
抓高素質幹部隊伍建設，促進“掃黃打非”業務能手淬鍊
一是狠抓“掃黃打非”業務學習。組織“掃黃打非”幹部隊伍通過學習強國APP、理論學習中心組、螳川講壇、微型黨課、市民文化學校、黨員活動日等媒介，編髮《學習與提升》等方式認真開展“掃黃打非”業務知識學習，全面提升政治素養和政治理論水平，有效提高“掃黃打非”幹部隊伍整體素質。組織“新聞出版法律法規、行政管理和消防知識”“掃黃打非進基層”專題培訓。二是建立“三員”聯動管理模式。充分發揮各階層人員力量，形成“監督員¬¬¬—聯絡員—信息員”三級聯動監督管理模式。“三員”由機關工作人員、轄區居民、青年志願者、退休人員等組成，負責開展日常的監督、舉報和上下聯絡工作。採取日常巡查和不定期檢查相結合的方式，對轄區內的文化市場和“掃黃打非”重點部位進行巡查，設立舉報電話或其他接受舉報監督的網站、社交通信工具，暢通群眾舉報渠道。三是設立“掃黃打非”村組業務專管員。積極和公安部門對接，藉助村級警務助理力量在每個村組設立“掃黃打非”業務專管員，認真開展村組日常監督、舉報、聯絡工作，切實打通“掃黃打非”進基層最後一公里。
抓高強度措施推進，促進各項考核制度嚴格落實
一是納入意識形態工作責任制抓好落實。全面貫徹落實黨組織主體責任，把“掃黃打非”進基層工作作為落實意識形態工作責任制的重要內容，把“掃黃打非”工作成效作為文明村、文明社區、文明單位的重要指標，加大“掃黃打非”考核力度，推動工作落實到位。二是深度融入文明城市創建工作。以安寧創建全國文明城市為契機，紮實開展各項日常工作，發揮“掃黃打非”掃除文化垃圾作用，弘揚社會主義核心價值觀。三是積極結合基層綜治工作。將“掃黃打非”工作全面納入網格化管理，實現無死角、全覆蓋。在安寧綜治工作中充分體現“掃黃打非”工作要求，藉助市級公安、街道綜治和村組警務助理力量，實現維護意識形態安全與平安建設工作聯動聯治。四是有效依託公共文化服務建設工作。充分利用文化館（站）、農家書屋、鄉愁書院等公共文化設施推進“掃黃打非”工作，在全民閱讀、全民普法、全民健身以及文藝演出、電影放映、廣播電視節目收聽收看等公共文化服務中宣傳“掃黃打非”工作。五是“掃黃打非”相關內容納入村規民約。村組在原有“村規民約”基礎上普遍增加了“掃黃打非”相關內容，嚴禁從事擾亂社會秩序、危害公共安全等違法犯罪活動。進一步增強群眾的自我約束意識，提高對非法活動的警覺性和自覺性。六是與優秀傳統文化完成無縫對接。深入挖掘安寧優秀傳統文化和民間藝術，將“掃黃打非”工作內容以戲曲、小品、舞蹈、剪紙、風箏等民間藝術的形式進行生動展示，切實讓“掃黃打非”工作飛入尋常百姓家。
抓高質量專項行動，促進“掃黃打非”工作紮實推進
一是開展出版物市場檢查。組織文化和旅遊、公安、市場監督管理等部門對全市範圍內的出版經營單位、印刷複製企業、影像製品店等相關場所進行檢查，出動執法人員600餘人次，檢查出版物市場14個次，檢查書攤書店500餘個次，檢查印刷複製企業（含複印店）103家次，查處販賣淫穢物品牟利罪案件1起，查獲淫穢影碟135張，直訴1人（判處有期徒刑6個月緩期執行，並處罰金2000元）。二是推進遞寄、運輸、倉儲企業整治。組織市交通運輸管理部門加強對汽車站、運輸企業和營運車輛監管，嚴把非法出版物公路運輸關口，有效切斷其流通渠道；組織市郵政部門對全市營業網點、投遞部進行檢查，沒有發現非法出版書刊及違禁物品。三是進行網絡有害信息治理。組織公安、網信、文化和旅遊、市場監督管理、工信等部門，全面開展網上治理。對載有政治性非法出版物、傳播淫穢色情等內容的網站，堅決依法嚴處。
在下步工作當中，安寧將以曉塘社區的成功創建為起點，將“掃黃打非”工作納入社會治安綜合治理和意識形態工作的重要內容一併研究、部署，並認真加以落實。一是制定“掃黃打非”五大專項行動方案及各項專項整治行動方案，按要求紮實開展專項行動。二是以曉塘社區為標杆，全面推進全市107個“掃黃打非”基層站點標準化規範化建設並通過省市驗收。三是繼續加強新時代文明實踐工作力度，發揮好社區新時代文明實踐站、點作用，加大宣傳力度，不斷提高居民群眾對“掃黃打非”行動的知曉率、參與率，切實淨化社會文化環境，努力營造積極健康、充滿正能量的社區文化氛圍。四是創新工作方式，加強網格化隊伍建設，與各項社會治理工作有效結合，把“掃黃打非”工作提高到一個新的臺階。（供稿：安寧市委宣傳部）
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