掌上春城訊去年安寧市的成績單上有一個顯眼的數據，群眾安全感滿意度連續三個季度在昆明市排名第一。成績何來？安寧市民周大爺用自己的親身感受給出了回答，之前小區治安不好，偶爾會發生偷盜事件。但自從掃黑除惡專項行動開展以來，相關部門不斷強化源頭治理，持續加大打擊力度，如今周邊治安環境得到了大幅改善。“現在，生活在安寧，每天都感覺到滿滿的安全感！”
自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，安寧市按照中央、省委、昆明市委的統一安排部署，高位統籌推動，層層壓實責任，建立掃黑除惡協作機制，發揮部門合力，以敢打必勝的信心、動真碰硬的決心，統籌推進依法嚴打黑惡犯罪、反腐敗鬥爭和基層組織建設，向黑惡勢力亮出利劍，並取得初步成效，掃黑除惡專項鬥爭不斷向縱深發展，為安寧開創雲南省高質量發展先行區、“兩型三化”示範區和昆明區域性國際中心城市的重要一極提供和諧安寧的社會環境。
民警向群眾普及掃黑除惡知識。
亮“組織”之劍
高位推動統籌協調
上級有部署，安寧有行動。2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，吹響了掃黑除惡專項行動的號角。安寧市第一時間學習貫徹習近平總書記重要批示指示精神，自覺對標上級部署要求，將掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治責任、政治任務，擺在工作全局的突出位置，列入重要議事日程。
由市委書記任組長，市長、市委副書記，市委政法委、市紀委、市委組織部主要領導和公檢法三長任副組長，市級各有關單位主要領導為成員的安寧市掃黑除惡領導小組隨即成立，真正實現了高位統籌、強力推進。
掃黑除惡上實現新突破，就要激發制度活力。為此，安寧市認真制定《安寧市開展掃黑除惡專項鬥爭實施方案》，為深入推進專項鬥爭繪製了“施工圖”，此外，還制定印發了《安寧市掃黑除惡專項鬥爭領導小組協調會商工作機制》《安寧市掃黑除惡專項鬥爭工作責任倒查追究機制》《安寧市掃黑除惡專項鬥爭責任追究辦法》等17項制度措施，為掃黑除惡專項鬥爭提供了制度機制保障；印發《安寧市掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員單位及聯絡員工作職責》，對各成員單位工作職責再明確、再部署，要求全市各成員單位、各街道、管委會成立以主要領導為組長的掃黑除惡領導小組；將掃黑除惡專項鬥爭列入市委、市政府對全市各街道、部門綜治維穩暨平安建設綜合考評的重要內容，層層壓實各級黨組織和職能部門主要負責同志掃黑除惡專項鬥爭的第一責任，推動解決掃黑除惡專項鬥爭中的重大問題，確保掃黑除惡專項鬥爭各項舉措落到實處、取得實效。
為進一步強化組織領導，優先做好各項基礎保障，安寧市率先在昆明市組建掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室（以下簡稱“安寧市掃黑辦”），先後3次從各街道、各成員單位抽調了22名工作人員組成掃黑除惡專班開展工作，充分發揮統籌協調職能作用，不斷加強各職能部門協同配合作用，全面構建嚴密的工作鏈條和責任網絡，不斷深化安寧全市上下群策群力、齊抓共管、主動擔當的“一盤棋”工作格局。同時，累計投入工作經費800餘萬元，為安寧市掃黑除惡專項鬥爭提供經費保障。
安寧市掃黑除惡專項鬥爭領導小組部署掃黑除惡工作。
亮“機制”之劍
精準識別問題線索
收集線索，是開展掃黑除惡的關鍵一步。不能僅靠安寧市掃黑辦一家發力，而要全面發動群眾參與。為了能調動群眾提供線索的積極性，安寧市在昆明市首先制定了《安寧市掃黑除惡專項鬥爭線索舉報獎勵辦法》，提高涉黑涉惡有獎舉報的獎勵標準至50000元，並根據案件情況的重要程度，由領導小組研究後給予獎勵。
深挖線索,然後“順藤摸瓜”，一條“含金量”高的線索，除了包含具體事項，還應具備涉黑、涉惡特徵。安寧市掃黑辦工作人員介紹，有部分舉報線索要素不全，沒有具體的時間、地點、人物、事件，甚至還存在因私人恩怨誣告他人的情況。通過宣傳讓群眾知曉涉黑、涉惡特徵，明白掃黑除惡專項鬥爭的重要性，公安機關也會深挖、細查線索，提高線索的“含金量”，減少不實舉報的發生。
有了線索，還要保證線索能得到辦理，安寧市又制定了《安寧市黑惡勢力違法犯罪線索和涉黑涉惡腐敗問題線索移送及查辦結果反饋工作辦法》。按照線索辦理要求，安寧市掃黑辦每週定期召開工作例會，對線索進行收集彙總、分析研判、提出移送建議供領導小組參考、按照領導小組意見移送職能部門核查、及時跟進核查情況、督促職能部門將核查結果按時反饋安寧市掃黑辦並回復給線索舉報人。針對黨員幹部涉黑、惡、亂問題線索，安寧市開展進村入戶集中排查專項行動，對近年來已辦結、正在辦理或受理的所有信訪舉報、案件線索、已結案件進行全方位排查，積極推進掃黑除惡專項工作，並落實臺賬管理、銷號管理和跟蹤督辦制度，實行嚴查快辦，確保事事有迴音、件件有結果。
數據顯示，截止到2019年3月31日，安寧市共收集到各類原始問題線索166條，其中安寧市級發動群眾舉報和主動摸排132條。嚴格按照線索辦理要求，市掃黑辦強化線索研判和跟蹤督辦，召開會議專題研判有價值的線索166條，按照職能職責全部進行移送辦理，辦結65條、核查回覆46條、正在辦理55條。
掃黑除惡大排查走進酒店。
亮“宣傳”之劍
積極營造濃厚氛圍
“我承諾嚴守黨的紀律，嚴格要求自身和家人，絕不參加任何具有黑惡勢力的組織，絕不當黑惡勢力的‘關係網’‘保護傘’……”日前，一場“掃黑除惡我帶頭 螳川黨員先鋒行”主題活動在安寧市拉開序幕，全市9個街道黨工委、18個城區黨（工）委，300餘個基層黨總支、黨支部4600餘名黨員參加活動並作出承諾簽字，還在現場徵集了一批涉黑涉惡、違法違紀線索，有效帶動了全市18000多名黨員和廣大群眾積極參與到掃黑除惡專項鬥爭中來。
這只是安寧市亮“宣傳”之劍的一個縮影，從2018年起，先後兩次制定印發宣傳工作方案，依託集中宣傳、入戶宣傳、文藝匯演等多種形式，用熱點時段在《今日安寧》、安寧電視臺和公共場所、出入城主要路口LED廣告屏滾動播出掃黑除惡《公告》和宣傳片，充分發揮“魅力安寧”“法治安寧”等新媒體作用，在全市各村（居）委會、村民小組、居民小組、農貿市場、學校、醫院等人員密集場所，在公交站臺、建築圍擋牆和主城區醒目位置和出入城主要路口噴塗、設立大型宣傳畫6000餘平方米，發放掃黑除惡專項鬥爭應知應會手冊等宣傳材料80餘萬份，入戶宣傳率達到90%以上，主城區範圍內實現50米範圍內宣傳覆蓋“抬頭可見”，各單位內部宣傳、各村（社區）小組發動、各類新聞媒體平臺載體、各類宣傳陣地實現“四個全覆蓋”，營造全社會對黑惡勢力同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。
深化掃黑除惡宣傳，安寧市更加註重探索創新普法新方式。在昆明市開展“八個一”工程基礎上，安寧市主動加壓、創新為“十個一”工程，增加了“開展一次知識測試”和“開展一系列專題文藝演出”，並已經陸續開展實施。
“我們組織了一次全市幹部職工‘掃黑除惡專項鬥爭’應知應會知識測試，通過開展知識測試，為推動掃黑除惡工作奠定了紮實的理論基礎。”安寧市掃黑辦副主任黃豔彬介紹，今後還將把這樣的知識測試形式由幹部職工向全市群眾全方面覆蓋，目前已經制定印發了《安寧市掃黑除惡專項鬥爭應知應會“大學習、大測試”工作方案》，根據學生、村委會幹部、企業和個體工商經營戶等各個不同群體的特點制定了專門的測試題，並附有線索舉報的內容。同時，安寧市還將開展“法治宣傳教育進校園”“掃黑除惡創平安”主題文藝匯演等系列活動，讓掃黑除惡知識走進千家萬戶，把中央、省委、昆明市委及安寧市委掃除黑惡的決心和聲音傳遞到基層，構築起讓黑惡勢力無處逃遁的“銅牆鐵壁”。
安寧市委政法委開展掃黑除惡知識測試。
亮“行動”之劍
高壓嚴打依法嚴懲
專項鬥爭開展以來，安寧市以“零容忍”的態度堅決依法從嚴懲處黑惡勢力，有力打擊震懾了黑惡勢力違法犯罪。去年12月14日，安寧市人民法院參加了全省法院“掃黑除惡專項鬥爭”集中宣判活動，依法對馬開相等9名被告人開設賭場、強迫交易、尋釁滋事案進行了一審公開宣判。該案也是安寧市開展“掃黑除惡專項鬥爭”以來，首例涉惡勢力犯罪案件。
據瞭解，多年來，被告人馬開相、王首義等人開設賭場、強迫交易、尋釁滋事、非法放貸，在安寧市以暴力、威脅等手段為非作惡、欺壓百姓、逞強耍霸，形成惡勢力團伙，嚴重危害昆明、安寧部分地區經濟、社會秩序。根據審理查明的事實，安寧市人民法院依法對馬開相、王首義等人分別定罪判處有期徒刑，並處罰金。
截至目前，經安寧市掃黑除惡領導小組研判後按涉惡案件辦理6起，破獲案件51起，抓獲犯罪嫌疑人61人，查處村幹部4人，依法查封贓款16.8萬元、扣押車輛3臺、凍結資金1100萬元。
在推進掃黑除惡專項鬥爭中，安寧市堅持把查處“保護傘”“關係網”作為工作重點，推動掃黑除惡與反腐敗、與基層“拍蠅”兩結合、兩促進，建立領導負責、主動發現、強化摸排、規範移交、協調聯動、提級辦理等6項制度，成立了懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”專項工作辦公室，下設綜合協調組和直查指導組，專人專班開展工作，對全市涉黑涉惡腐敗問題線索進行全面大排查、大起底，拓寬線索受理寬度，壓縮涉黑涉惡腐敗問題藏匿空間，形成深挖徹查高壓態勢。安寧市紀委市監委梳理涉黑涉惡問題線索16條，昆明市紀委移交1條，
政法機關移送涉黑涉惡問題線索33條，非涉黑涉惡線索9條，信訪舉報問題線索2條，涉及66人，均及時分流至8個專案組按程序進行辦理。目前已責令辭職4人，黨紀立案4件4人，其中開除黨籍並移送司法機關1人。
黨建引領，突出組織建設，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障。安寧市三大抓手發力：建立由市委常委聯繫指導、市委組織部掛牌督辦、街道黨工委書記親自抓整頓的“三位一體”工作格局，實行一村一策、一事一策、精準指導、銷號整改；對75個確定為軟弱渙散的基層黨組織整頓提升，完成296家黨支部“三星級”達標驗收，確定村社區後備力量407名，著力化解基層黨組織接班人少、弱的問題；加大專項整治力度，對全市97個村（社區）的159名黨組織書記、副書記開展分析研判工作，全市1314名村組幹部進行資格聯審，清退26名不符合職責資格的村組幹部，97名村（社區）書記（負責人）“上劃一級”管理，全部由市委組織部管理，完成縣級備案。
草鋪街道黨員帶頭簽字承諾不涉黑涉惡。
亮“綜治”之劍
監管聯動取得實效
要如何從根本上剷除黑惡勢力滋生土壤呢？安寧市緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域，充分發揮市掃黑辦統籌協調作用，各職能部門圍繞轄區易滋生黑惡勢力犯罪的行業領域，強化源頭治理防範，落實行業監管職責，健全落實市場準入、規範管理、重點監控等機制，堵塞管理漏洞，嚴防黑惡勢力乘虛而入。
社會面治安環境方面：深入開展“大排查、大清查、大盤查”“大化解、大整治、大防控”工作，清查、檢查治安複雜區域69處，持續對文化路、新官廂街、城郊接合部、建築工地等重點區域開展綜合整治53次、集中整治38次、專項整治231次，全覆蓋清查賓館旅店、洗浴場所、KTV、酒吧、足療店、茶室，盤查可疑人員1236人，查獲違法犯罪嫌疑人82人，有效減少案件的發生。全市涉黃涉賭警情同比下降26.8%，毒品案件破案數同比上升47.8%；涉經濟違法犯罪立案、破案、打處、挽損數同比上升44.6%、74.4%、17.2%和139.2%。
重點行業領域管控整治方面：以校園安全為重點，聯合出動3000人次，對82家中小學幼兒園，開展全覆蓋專項檢查整治；以文化旅遊市場執法治亂檢查為抓手，檢查網吧560家次、電影院18家次、歌舞廳60家次、景區景點160家次，取締黑網吧3家、黑電臺3家，辦理各類涉旅遊案件48起，逮捕19人、起訴23人，一審宣判5人；把開展集貿市場掃黑除惡專項鬥爭與創建平安市場緊密結合，全覆蓋開展市場綜合整治，檢查、清查大型市場23個、各類經營戶2000餘戶，查辦案件15件。以加強城市管理，鞏固文明城市創建成果為依託，依法整治拆除聚安綜合市場違建房屋、73起住宅小區違法建築和50宗“大棚房”，拆除面積約46萬平方米。
重要資源領域管控整治方面：加大國土資源領域常態化巡查力度，嚴厲打擊土地、礦產資源領域違法違規行為，開展礦產資源領域專項行動2次，查處各類土地違法案件31件，重點打擊越界開採及無證開採礦產資源案件4件，重點查處破壞農用地案件2起，收繳罰沒款100餘萬元。以加強林政資源管理為重點，查處涉林案件13起，涉及個人7人，涉及企業4家，收繳罰款60餘萬元；辦理環境汙染刑事案件2起、行政案件9起、一審判決2人。
掃黑除惡，掃除是手段，治理才是目的，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，是對掃黑除惡專項鬥爭成效的最好註解。接下來，安寧市上下將繼續從嚴從快在掃黑除惡上下功夫，最大限度地擠壓黑惡勢力滋生空間，堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭這場攻堅仗，切實增強人民群眾的安全感、幸福感、獲得感，用實際戰果向黨和人民交上一份優異的答卷。
昆明日報全媒體記者：陳雯
供圖：安寧市委政法委
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