拍 案 驚 奇
健康夢很甜 我帶你逐夢
本案近三千字 閱讀時長約 4 分鐘
2018 年 6 月 20 日，河南省臨潁縣的衛生監督員對某醫院檢查時發現，該醫院的醫用 X 射線機有問題，違反了《職業病防治法》，於是對該院警告，並責令限期改正違法行為。
幾個月後，衛生監督員再次來到該醫院，發現問題仍然存在。
工作太忙……停不下來……會影響收入……
這樣做，後果很嚴重！
來看這起案件是如何處理的
關鍵詞：未按規定
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2018 年 6 月 20 日，河南省臨潁縣衛生監督員對某縣級綜合醫院檢查時發現：新安裝醫用 X 射線診斷（放射科 CT /手術室高頻移動式手術 X 射線機），未按規定對其進行職業病危害放射防護預評價、未經衛生行政部門對職業病危害放射防護預評價報告的審核同意擅自開工建設；未按規定進行職業病危害控制效果放射防護評價、未經衛生行政部門對職業病放射防護設施驗收合格。
說白了就是
質量安全前置評估沒做到位
就提前投入使用
違法了！
這些行為違反了《職業病防治法》第十七條的第一款、第二款；第十八條的第三款、第四款。
衛生監督員當場下達了《當場行政處罰決定書》，予以該醫院警告的行政處罰，同時責令 30 天內改正違法行為。
工作太忙，沒空整改
關鍵詞：仍未整改
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2018 年的 10 月 16 日，衛生監督員再次對該醫院現場監督檢查，發現該院仍未改正違法行為。
接到警告後，為什麼不進行整改？整改工作很困難麼？
放射科科長：
我將檢查發現的違法情況彙報給院長以後，沒有見到醫院有動靜，就繼續開工運行了……
為什麼沒有按時整改？
工作繁忙，沒有顧得上聯繫第三方檢測公司進行職業病危害控制效果放射防護評價，輔助檢查診斷疾病的科室也不能停下來，停下來進行整改就會影響收入……處罰：“起步價”10萬元
關鍵詞：行政處罰“最強音”
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不按規定車道行駛，視法律為兒戲，是可忍孰不可忍！衛生監督員發出行政處罰“最強音”。
《職業病防治法》第六十九條規定，對上述違法行為，衛生行政部門在給予警告，責令限期改正之後，逾期仍舊不改的，罰款“起步價”就是 10 萬元，50 萬元封頂。
因此，對該院處以罰款人民幣 10 萬元整。
2018 年 11 月 9 日，衛生監督執法人員對該醫院直接送達了行政處罰事先告知書。告知對其擬作出的行政處罰內容，及依法享有的陳述、申辯和申請聽證的權利。該醫院在規定期限內未提出陳述、申辯或聽證要求。
2018 年 11 月 16 日，衛生監督執法人員對該醫院直接送達了行政處罰決定書，同年 11 月 29 日該院全部履行了 10 萬元行政處罰罰款。
相關法律依據
《職業病防治法》第六十九條規定：建設單位違反本法規定，有下列行為之一的，由衛生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令停建、關閉：
（一）未按照規定進行職業病危害預評價的；
（二）醫療機構可能產生放射性職業病危害的建設項目未按照規定提交放射性職業病危害預評價報告，或者放射性職業病危害預評價報告未經衛生行政部門審核同意，開工建設的；
（三）建設項目的職業病防護設施未按照規定與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的；
（四）建設項目的職業病防護設施設計不符合國家職業衛生標準和衛生要求，或者醫療機構放射性職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計未經衛生行政部門審查同意擅自施工的；
（五）未按照規定對職業病防護設施進行職業病危害控制效果評價的；
（六）建設項目竣工投入生產和使用前，職業病防護設施未按照規定驗收合格的。
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《職業病防治法》迴歸
關鍵詞：尚方寶劍
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近年來，隨著經濟社會發展，公眾對公共衛生、醫療服務的要求越來越高。醫院為了提高診療水平，往往會配置一些大型醫療設備，特別是 PET（正電子發射型計算機斷層顯像）、CT 等。但是，在籌建 PET、CT 等機房時，醫院只注重設備質量的選擇，忽視了法律法規對 X 射線電離輻射潛在風險的相應要求。
醫護人員是救死扶傷的群體，醫生、護士的身體健康、工作環境對患者有著至關重要的影響，如果醫護人員自身都處於潛在風險中，那麼，最終受傷的不僅是患者，也是醫生。
為了防止醫護人員和患者受到放射輻射的危害，《職業病防治法》和《放射診療管理規定》賦予衛生健康行政部門對放射性設備設置、場所運營、人員防護的監督職能，並對違法後果應受到的處罰進行了嚴格的規定。
2011年因職業衛生職能劃轉，衛生健康行政部門執法重點發生轉移，運用《職業病防治法》的執法力度呈現下降態勢，相應違法行為出現抬頭趨勢。幾年來歷經多次修訂，2018 年《職業病防治法》完全迴歸衛生監督執法領域，衛生健康行政部門更應用好這把“尚方寶劍”！
END
【監督君有話說】
因為擔心影響收入就一直不整改，醫院如此回答，在監督君看來，主要有三方面原因：一是醫療機構從業者專業素養的缺失，加上利益的驅動，造成從業者對該問題的認識依然停留在經濟層面；二是被監管單位責任人法治思維的缺失。醫療機構負責人思想認識不到位，法制觀念淡薄，依法執業意識不強；三是衛生監督部門執法成本高，處罰力度小，普法宣傳力度不夠等等。
《職業病防治法》的完全迴歸，促使衛生監督部門需要迅速調整角色。整治違法，保護合法，順勢而為，嚴格執法，拿出新武器來執法辦案。合情合理合法的處罰，既能保護醫務人員和患者的健康權益，維護法律尊嚴，又能有效避免衛生監督員的崗位風險，同時有利於新修訂的《職業病防治法》的宣傳！
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