將黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”、“接訴即辦”機制以法規形式固化；明確職責清單，讓街道辦事處不再是個啥都往裡裝的“大籮筐”……昨天下午進行的市十五屆人大常委會第十六次會議，表決通過《北京市街道辦事處條例》。《條例》將從明年1月1日起正式施行。
■吹哨報到
街道協調指揮部門單位
《條例》指出，街道辦事處應當堅持黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”。要以到基層一線解決問題為導向，統籌協調、指揮調度區人民政府工作部門及其派出機構、承擔公共服務職能的企業事業單位等，圍繞群眾訴求、重點工作、綜合執法、應急處置等反映集中、難以解決的事項，共同做好轄區服務管理工作。區人民政府工作部門及有關單位應當接受街道辦事處的統籌協調、指揮調度。
街道辦事處應當按照民有所呼、我有所應的要求，細化、落實、創新接訴即辦機制，及時回應、解決人民群眾的訴求。
街道辦事處應當推動為民辦事常態化、制度化，滿足人民群眾生活的便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求。
■職責明確
職責清單將向社會公佈
今後，想要隨意給街道辦事處“加碼”沒戲了。街道辦事處的職責明確，職責清單將向社會公佈。
《條例》指出，本市建立街道辦事處職責清單制度，依據法律、法規的規定確定街道辦事處具體職責。街道辦事處職責清單由市人民政府向社會公佈。區人民政府可以結合本區實際細化職責清單。未經市、區人民政府批准，街道辦事處不承擔市、區人民政府工作部門下達的其他職責。
■賦權增能
街道辦有了行政執法權
為解決“看得見的管不了”這一難題，讓街道辦事處管起事來更加理直氣壯，街道辦事處將可行使與居民生活密切相關的行政執法權。
《條例》規定，市、區人民政府綜合考慮街道功能定位、區域面積、人口規模等因素，優化資源配置，整合基層的審批、服務、執法等方面力量，推動治理重心下移，推動人員力量向街道辦事處傾斜。
街道辦事處依法行使與居民生活密切相關且能夠有效承接的行政執法權。具體行政執法事項清單由市人民政府制定並向社會公佈。
■補齊網點
實現便民服務圈全覆蓋
在公共服務方面，街道辦事處應當根據區生活性服務業設施規劃，引導市場主體完善便民商業服務設施佈局，協助區人民政府有關工作部門，建設補齊便利店和早餐、蔬菜零售、便民維修、家政等服務網點，實現便民服務圈全覆蓋。
在城市管理方面，街道辦事處應當按照標準化、規範化、精細化管理原則，將轄區合理劃分為若干管理網格，實行網格化管理。
在社會治理方面，《條例》要求，街道辦事處指導居民委員會通過社區議事廳等形式，組織社區單位和居民等對涉及切身利益、關係社區發展的公共事務進行溝通和協商。
■考評激勵
收入高於區裡同級人員
《條例》明確了街道辦事處的考核評價和激勵制度。街道辦事處工作人員的收入水平應當高於區級行政機關同級別工作人員；年度考核獎勵指標應當高於本區行政機關平均水平。同時，建立健全增長機制。
本市建立街道工作人員容錯糾錯機制，鼓勵其擔當作為。
對於在落實黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”工作機制中拒不履行職責的工作部門，區人民政府應當進行調查、督辦，並納入年度績效考評體系。
街道辦事處應當按照區人民政府規定，邀請轄區單位、居民代表、人大代表和政協委員對區人民政府工作部門進行評價，評價結果作為年度績效考評和提出人事任免意見建議的重要參考依據。
區人民政府應當對街道辦事處依法履行職責情況進行監督檢查，將檢查結果納入法治政府建設考評指標體系和年度績效考評體系。
馬上就訪
社區考評以居民滿意度為主
市民政局副局長趙濟貴在接受記者採訪時表示，明年擬在全市創建500個樓門院治理示範點，把黨的領導和政府治理的組織體系延伸到樓門院。推動社區民主協商，持續抓好社區議事協商，在全市建設100個社區協商示範點。推廣“社區議事廳”經驗，完善區、街、社區三級議事協商聯動機制，提升議事協商的效果。建立以居民滿意度為主的社區工作考評指標體系，倒逼社區工作更加貼近群眾、服務居民。
統籌整合全市各類城市協管力量，賦權街道辦事處對協管員進行統籌使用和日常管理，力爭用三年左右時間，建立起比較完善的市級統籌、區級管理、街鄉使用、部門指導的協管員管理體制機制。
另外，將統籌考慮人口規模密度、地域面積、人文歷史、街區功能、居民認同等因素，加快研究制定或修訂新的街道設立標準和社區居委會規模。（記者 張楠）
閱讀更多 大眾網海報北京 的文章
