圍繞昆明市發展定位和建設目標的需要，昆明市五華區通過探索轉變城市治理手段向智能化、科學化、數據化方向發展拓寬，採取“走出去、引進來、切實際、有特色、重實效”的辦法，在充分借鑑北京工作理念基礎上，探索延伸“吹哨報到”涵蓋範圍由城市治理向民生保障、政策支撐、安全生產以及生態環境等方面豐富拓展。
2019年3月，五華區結合轄區實際研究制定《關於“黨建引領、街道吹哨、部門報到”的實施方案(試行)》，從區級層面加強頂層制度設計和總體規劃佈局。2019年4月起，區級各街道、相關部門探索推進，逐步建立符合五華實際的流轉運行體系，調整健全工作機制，完善監督考核評價指標，將參與“吹哨報到”工作的街道、部門以及社區全部納入城市網格化管理進行月度考核，考核成績同時納入年度黨建工作考核中。
截至今年3月31日，五華區10家街道辦事處共吹響“常規哨”1189件，“重點哨”135件，“應急哨”2件，“協調哨”1件;參與“報到”部門共35家(含規劃、交警、橋隧等市級部門)，“報到”1798次，“黨建引領、街道吹哨、部門報到”受益群眾共計40萬餘人，商戶11000餘戶;覆蓋全區除單位型社區外全部85個社區。
通過吹響市容環境秩序整治類“哨音”，解決了轄區內部分點位長久以來存在的佔道經營亂象、機動車(非機動車、共享單車)亂停放、門前三包不規範、衛生環境髒亂差等問題;通過吹響民生保障類“哨音”，推動老舊小區提升改造、及時維護更新城市部件，營造更為宜居的生活環境;通過吹響環境保護類的“哨音”，清理整頓偷排亂排現象、查處違規違法對象，堅決打好“藍天、碧水、青山”保衛戰;通過吹響政策保障類的“哨音”，嚴厲打擊走私販賣珍稀動植物、非法集資網貸、非法使用童工等違法行為，對正常執法過程中受傷的城管隊員(協勤人員)提供權益保障;通過對轄區內老舊小區、“七小行業”、高層建築、城中村進行拉網式排查，保障了轄區群眾的生活生產安全。“黨建引領、街道吹哨、部門報到”的哨音在五華全區吹響，社會治理體制機制改革邁出了堅實的步伐。
自2020年初全市推行“黨建引領、縣區吹哨、部門報到”工作以來，五華區率先在全市吹響市級“重點哨”1號哨(景虹街道路滲水問題)和2號哨(市交警支隊進駐區政務服務中心開展審批業務)，為全市“黨建引領、縣區吹哨、部門報到”工作起到了示範引領作用。
1號哨：景虹街道路滲水問題整治
五華區華山街道辦事處景虹街省國稅局地下停車場出口地段路面破損，且地下冒水水量較大，疑似地下管網破裂，嚴重影響周邊居民出行，且造成一定安全隱患。為根治這一問題，五華區與各部門協調合作成立景虹街路面滲水整治工作領導小組，精心制訂工作方案，細化了各項工作步驟，並向昆明市網格化綜合監督指揮中心提交昆明市“黨建引領、縣區吹哨、部門報到”工作“吹哨”申請。市級平臺研判並批准後，於2019年12月18日下午正式批准下發昆明市首個市級“重點哨”哨件，吹響了全市“黨建引領、縣區吹哨、部門報到”的號角。 哨件下達後，按照“哨件”整治行動方案，相關市、區級部門迅速到崗，積極參與此次整治行動。經過各部門的同心協力，景虹街道路滲水問題整治主體工程於3月14日完工，4月2日由區城市管理局牽頭對整條道路進行路面恢復提升，經工程施工方和監理方的驗收後，區級向市級部門遞交結案申請，在市級核查後予以順利結案。此次整治工作前後歷時3個月，累計投入約50餘萬，相關工作流程均運轉完結，具體滲水問題得到徹底解決，路面景觀得到整體提升，周邊收益群眾達到300餘戶、1000餘名。
2號哨：協調市交警支隊進駐五華區政務服務中心開展業務
在本次2020(市)重點2號哨中，五華區針對辦事群眾需要往返主城各區政務服務中心城管窗口以及昆明市交通警察支隊駐昆明市政務服務中心窗口辦理業務，群眾辦理業務不便的問題，在接到蓮華街道的“吹哨”申請後，組織區級相關部門對照“吹哨”事項類型和標準，實地對該“哨件”進行研判，對涉及的市級部門及各自承擔的工作職責、處置標準等進行初步梳理,初步認為需要昆明市政務服務管理局、昆明市公安局交通警察支隊、昆明市公安局交警一大隊等市級部門協助處置，形成初步的工作方案。在徵求上述市級職能部門意見，對方案可行性進行論證、修改完善後，向市網格中心提出“吹哨”申請。
市網格中心審核認定五華區區“哨件”對部門職責研判清晰、工作目標明確，符合吹哨標準，予以審核通過。下發通知至五華區和參與“報到”的市級各部門，明確“報到”時間、地點及相關要求。該區在接到市網格中心的通知後，迅速細化完善工作方案，明確任務分工、處置標準及工作時限。同時籌備前期工作及“報到”協調會相關內容等。通過前期研討、審批、準備工作後，市政務服務管理局、市交警支隊、區政務服務管理局、市公安局五華分局等部門已完成“報到”並就相關事宜召開了協調統籌會。昆明市公安局交通警察支隊已進駐五華區政務服務中心開展業務。之後，市網格中心將對該“哨件”工作情況進行核查、考核並報市委組織部、市紀委監委備案。通過這一“哨件”，進一步優化了五華區營商環境，實現“就近辦”的目標，進一步完善區政務服務中心的服務功能，提升人民群眾的幸福感及滿意度。
記者 浦美玲
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