大家都知道，民營企業是“自己人”，在促進經濟發展、擴大就業、引領創新等方面發揮著重要作用。但有時候，民營企業在發展中也面臨著種種“憂心事”“煩心事”“揪心事”：有人欺行霸市，張口就是“保護費”；有人再三敲詐勒索，得寸進尺；有人渾水摸魚，造假賣假，讓人陷入假貨泥潭……
面對這些掣肘民營企業發展的亂象，河北檢察機關果斷出擊，敢於亮劍，護航民營經濟力度MAX！正義君這幾天在河北採訪時發現，這樣的行動中釋放出3個重要信號——
①敢於亮劍：嚴懲侵害民營企業合法權益的犯罪！
②服務大局：最大限度減少對民營企業的負面影響！
③延伸服務：力求“辦一案、助一企、防一片”！
正義君就從三個硬核問題切入，給各位小夥伴們做一個乾貨版解讀手冊。
Question 1：
檢察機關如何保護民營企業的合法權益呢？
Answer 1：
重拳嚴懲，做民營企業發展路上的“守護者”
正義君瞭解到一組數據：今年1至10月份，河北檢察機關共批捕涉非公經濟犯罪案件121件183人、起訴106件264人，辦結涉及保護民營經濟民事檢察案件370件，嚴厲打擊侵犯民營企業合法權益的犯罪行為，形成有效震懾。
先來圍觀一下正義君打聽到的一組典型案例：
1.威脅方式非法佔有財產
以曹某為首的惡勢力團伙，多次以威脅等方式非法佔有民營企業財產。2013年，威脅被害人無償轉讓汽車修理廠的三間廠房；2015年，曹某入股一家出租車公司後，以威脅等方式強迫其他股東退出經營……
經審查，辦案檢察官認為，曹某等人形成的惡勢力團伙的犯罪行為對經濟、社會、生活秩序造成了惡劣的社會影響，應依法予以嚴懲。經張家口市經濟開發區檢察院提起公訴，2018年11月，主犯曹某因敲詐勒索、強迫交易等六項罪名獲刑十年，其他三名從犯被判四年至十一個月有期徒刑不等。
2.索要“刪帖費”實施敲詐勒索
2018年4-7月，張某某在其運營的微信公眾號上多次發佈君樂寶負面文章，以刪除文章為要挾向君樂寶乳業集團勒索錢財，非法所得達14萬元。得知該案件後，石家莊市鹿泉區檢察院迅速派專人提前介入，瞭解案情，引導公安機關調查取證。經審查，以張某某涉嫌敲詐勒索罪提起公訴，並提出量刑建議。今年7月31日，鹿泉區法院採納檢察機關量刑建議，作出一審判決：張某某因犯敲詐勒索罪獲刑四年八個月，並處罰金三萬元。張某某上訴後，二審法院裁定維持原判。
“近年來檢察機關發揮職能作用維護企業合法權益的舉措，進一步增強了民營企業的發展信心。”全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華接受正義君採訪時表示。
3.老酒貢品被假冒生產877件
2016年12月，馬某在未取得承德避暑山莊企業集團有限公司授權的情況下，生產假冒山莊老酒貢品877件，以每件50元的價格銷售給查某，查某明知是假酒，轉手以每件75元的價格銷售給他人。馬某涉案金額43850元，查某銷售金額65775元。2018年4月2日，平泉縣檢察院以馬某涉嫌假冒註冊商標罪、查某涉嫌銷售假冒註冊商標的商品罪提起公訴，平泉縣人民法院判決馬某有期徒刑一年，並處罰金五萬元，查某有期徒刑一年，緩刑二年，並處罰金四萬元。假冒窩點被一舉端掉，最大限度挽回企業經濟損失，真的是“辦理一案，震懾一片！”
一句話總結：不管是直接敲詐勒索、強迫交易，還是通過製售假冒註冊商標的手段實施間接侵害，只要是侵害民營經濟發展的犯罪案件，檢察機關都是——“嚴厲打擊”，為了你的好日子（和諧穩定的社會環境）+錢袋子（誠信有序的市場環境），Fighting！
Question 2：
民營企業家如果涉嫌犯罪了，怎麼辦？
Answer 2：
依法辦理，審慎辦理，最大限度保障企業的正常生產經營
有人會質疑，護航民營經濟會不會超出法律的界限？司法機關應該如何把握好尺度？河北省檢察機關用實際行動給出了答案：依法，審慎。
①“依法”：護航民營經濟發展必須在憲法和法律的框架內行使，不得超越憲法和法律，不能突破法律底線。
②“審慎”：能不捕的不捕，能不訴的不訴；對已經逮捕的，及時開展羈押必要性審查；慎重查封扣押凍結涉案財物，避免引發或加劇企業經營風險，儘量減少對民營企業正常經營活動造成的負面影響，防止“辦了案子、垮了廠子”。正義君瞭解到，今年以來，石家莊檢察機關共不批捕涉案民營企業經營者80人，不起訴114人，變更強制措施13人。
如何做到依法、審慎呢？河北省檢察機關有實招：
①羈押必要性審查：能不羈押的儘量不羈押
“對於涉民營企業家的羈押案件，堅持每案必審，依法依政策能不羈押的儘量不羈押，堅決糾正超期羈押或久押不決。”2019年7月30日，河北省檢察院印發《關於進一步加強涉民營企業案件羈押必要性審查工作的通知》，提出要最大程度履行好羈押必要性審查職能，杜絕不必要羈押情形的發生，保障民營企業和民營企業家的合法權益。
小夥伴們如果不太理解，且看正義君舉個例子：一位離職職工因未收到工資，與企業總經理羅某發生衝突，羅某致其輕傷。檢察官經審查發現，工資未及時發放是個誤會，主要因為離職職工提供的銀行卡號錯誤，而非惡意欠薪。且羅某本人認罪悔罪，已經賠償並取得被害人諒解。但是羅某被逮捕後，企業陷入停產狀態，職工全部停工在家，中標的五個供貨合同無法開工生產，可能面臨高額違約賠償。在此情形下，檢察機關及時啟動羈押必要性審查，依法建議變更強制措施為取保候審，幫助企業及時恢復了生產，該企業不僅及時完成原有合同，並簽定了新的生產合同。
②認罪認罰從寬：最大限度減少對民營企業的負面影響
河北檢察機關有一項業務數據相比上半年數據大幅躍升，至2019年10月，認罪認罰從寬適用率達到81.8%。對涉民營企業案件，犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的，積極適用認罪認罰從寬制度，最大限度減少對民營企業的負面影響，消除社會矛盾。河北省檢察院黨組書記、檢察長丁順生對正義君表示，認罪認罰從寬制度是新修訂的刑訴法明確規定的，要積極、主動、加快、全面推動認罪認罰從寬制度的適用，充分發揮認罪認罰從寬對於修復社會關係、緩解社會矛盾的重要作用。
Question 3：
案子辦完以後，檢察機關還能如何護航民營經濟？
Answer 3：
攥緊拳頭，做好案件“後半篇文章”，形成保護合力
一個案件辦完了，暴露出一些法律風險防範、內部制度健全等方面的問題，檢察機關也不能不管。“檢察機關要注重個案延展，做好案件辦理‘後半篇文章’，才是治本之策。”丁順生說，加強對涉案民營企業的司法幫助，幫助企業轉型升級，力求“辦一案、助一企、防一片”。
河北省檢察院黨組書記、檢察長丁順生接受正義網記者採訪。宋曉暉 攝
“在服務和保障民營經濟過程中，各政法部門積極作為，但也存在各自為戰、力量分散、合力不足的問題。”石家莊市鹿泉區委政法委書記劉建表示，政法委積極採納檢察機關的建議，整合政法各部門資源，打造了服務民企的“最後一公里”的“政法護航工作站”。
圖為君樂寶政法護航工作站。程丁 攝
2019年6月17日，河北首個政法護航工作站在君樂寶乳業集團內掛牌成立，公檢法司分別選派業務骨幹進駐，建立了周服務、月例會、一事一議工作制度，為企業提供優質高效的一站式、下沉式法治服務。其中，檢察機關負責對涉企行政執法活動進行監督，對涉企刑事案件一律實行“快捕快訴”，針對侵犯企業合法權益、影響企業營商環境的問題，及時提出檢察建議，提高企業規範經營、抵禦風險的能力。
“檢察官要將服務保障民營經濟發展大局的意識貫穿於辦案全過程。”鹿泉區檢察院第一檢察部副主任萬升武每週五下午都進駐君樂寶政法護航工作站，他表示，政法護航工作站是服務民營企業的一種行之有效的新方式，是檢察機關服務保障民營經濟發展作出的努力探索。
截至目前，鹿泉區設立的政法護航工作站已有10家，累計為企業提供各類服務220餘次，協調辦理涉企刑事案件15起，抓獲犯罪嫌疑人44名，為企業挽回經濟損失3000餘萬元。
授人以魚，不如授人以漁。鹿泉區檢察院還組織了以“防範企業刑事法律風險”為主題的中高層培訓講座，促進企業管理層和員工防範意識和法治觀念的提高。“不僅僅是君樂寶的中高層來參加講座，還有近百位中高層幹部是來自園區其他企業。”君樂寶乳業集團副總裁陳君表示，檢察官的法治講座輻射廣泛，還希望能對證據收集等方面有更多指導。
“護航民企發展是一個系統工程，不僅僅關乎檢察機關一家，也需要社會多方合力來促進完成。”今年上半年，丁順生帶隊到河北省工商聯走訪，圍繞服務民營經濟發展座談研究完善服務民營經濟發展的經常性協作機制，合力護航民營經濟健康發展。2019年4月22日，河北省檢察院與省工商聯印發關於貫徹落實《關於建立健全檢察機關與工商聯溝通聯繫機制的意見》的實施方案。其中要求，河北省檢察院與省工商聯、行業商會、民營企業家建立多層次、多渠道的溝通聯繫機制，加強協作配合，切實解決民營企業法律服務中的“熱點”“痛點”“難點”問題。
“此外，檢察機關還要與公安、法院、司法行政部門以及綜治部門等建立健全協作聯動機制，實現矛盾聯調、問題聯治、工作聯動，形成服務民營企業健康發展的合力。”丁順生表示。
正義君最後的話
正義君瞭解到，如今河北民營經濟今年前三季度增加值同比增長7.1%，佔全省GDP總量的68.5%。河北省副省長葛海蛟接受正義君採訪時表示，這些成績的取得離不開檢察機關的保駕護航，希望檢察機關繼續發揮職能作用，急民營企業之所急，創新保護民營企業家、保障民營經濟發展的方法措施，提供更好更優質的法律服務，幫助民營企業提高法律意識和依法經營水平，為民營經濟發展營造良好的法治環境。
正義君這次去河北檢察機關探訪，瞭解到許多相關案例、政策、事實、數據，想盡力呈現一個檢察機關為民營經濟發展保駕護航的長卷。辦案不易，要辦出政治效果、社會效果、法律效果的統一，更是難上加難。民營經濟發展受下行壓力增大影響，如何去服務保障大局，考驗著新時代檢察機關的辦案智慧。
正義君希望有更多的人，願意瞭解這些努力背後的故事。“檢察機關既是犯罪的追訴者，也是無辜的保護者，更要努力成為中國特色社會主義法律意識和法治進步的引領者。”這句話，不是說說而已。
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