認罪認罰從寬制度在重慶落實得如何？實際效果如何？社會各界廣泛關注，也牽動著人大代表的心。
近日，重慶市檢察院、重慶市檢察院第四分院聯合在黔江區開展以“精準適用認罪認罰從寬制度·做優刑事檢察”為主題的跨轄區人大代表視察活動。全國人大代表冉慧及11名重慶市人大代表通過庭審觀摩、現場問題、座談交流等方式，深入辦案一線，全面瞭解該項制度，為檢察機關推進適用認罪認罰從寬制度把脈導航。
“今天庭審觀摩，感覺就是效率高、質量好”
11月26日上午10點，代表們走進重慶市黔江區法院，現場觀摩由黔江區檢察院提起公訴的陳某某、張某某兩起濫伐林木認罪認罰案件的庭審。
“這份認罪認罰具結書是你本人籤的嗎？”法官問道。隨後，執庭法警將一份一份認罪認罰具結書拿給被告人陳某某查看確認。
“這是我簽署的。”陳某某邊說，邊點頭。
“簽署時是否有律師在場？”法官繼續問道。
“有。”陳某某答。
在一連串與適用認罪認罰從寬制度有關的問答後，法官開始採用簡易程序進行審理。
黔江區檢察院指控，今年3月，陳某某以2萬元的價格購買了黔江區濯水鎮某村的山場林木，在未經主管部門批准並核發林木採伐許可證的情況下，擅自進入山場採伐林木。經鑑定，陳某某在山場共採伐林木47.3立方米。
隨後，公訴人就指控的犯罪事實宣讀了起訴書，結合多媒體示證對證據簡化出示，一舉一證，增強了證據出示的全面、形象、生動效果，同時節省了庭審時間。在法庭辯論環節，公訴人針對被告人自願認罪、恢復植被等情節，簡要發表了公訴意見，並提出量刑建議。
“我自願認罪認罰，希望法庭能對我從輕處罰，給我一次改過自新的機會。”在最後陳述時，陳某某向法庭懇請道。
“本案事實清楚，證據確實充分，檢察機關量刑建議適當，本庭予以採納……”大約10分鐘後，法官對陳某某涉嫌濫伐林木罪一案進行當庭宣判，全部採納了檢察機關的量刑建議。
陳某某等2名被告人均當庭表示服判不上訴。兩起案件，庭審用時不到50分鐘。
“今天庭審觀摩，給我的感覺就是辦案效率高、質量好，很有教學示範作用。這說明，全面落實認罪認罰從寬制度對於提高司法效率、維護社會穩定等都具有重大意義。希望檢察機關能充分發揮主導作用，積極協調法院等相關單位，加快推進、全面落實認罪認罰從寬制度。”冉慧代表表示。
代表與檢察官之間的“現場問答”
庭審觀摩後，代表們來到重慶市檢察院第四分院，聽取認罪認罰案件工作開展情況彙報，以“現場問答”方式，深入瞭解認罪認罰從寬制度適用情況。
據介紹，2018年1月至2019年10月，第四分院轄區兩級檢察院共受理審查起訴刑事案件3486件5653人，其中適用認罪認罰從寬制度辦理的2713件3860人，適用比例77.8%。起訴時提出確定刑量刑建議的案件佔比近80%，高於全國平均水平。每個案件平均辦結時間約8天，開庭時間約12分鐘。
“認罪認罰從寬制度有利於依法打擊犯罪、化解社會矛盾，同時也節約了司法資源和訴訟成本，實現了用最小的改造成本取得最優的改造效果，維護了社會的和諧穩定。”第四分院檢察官王開石介紹了該項制度的優勢所在。
聽取彙報後，代表們紛紛點贊。同時，代表們就自己關心的問題，向檢察們現場發問。
“檢察院提出的量刑建議，如何體現對自願認罪認罰的犯罪嫌疑人的從寬處理？”重慶市人大代表、武隆區人大常委會主任楊國權率先發問。
“針對提起公訴的認罰認罰案件，應當區別認罪認罰的不同訴訟階段、對查明案件事實的價值和意義、是否確有悔罪表現，以及罪行嚴重程度等，綜合考量確定從寬的限度和幅度。在案件審結之前，我們會根據其犯罪情節和認罪認罰的表現，向人民法院提出減少基準刑刑期的量刑建議。”第四分院檢察長高松林回應。
“檢察機關辦理認罪認罰案件，遵循什麼流程？”重慶市人大代表、九龍坡區人大常委會副主任吳敬德問。
“檢察階段，承辦檢察官須再次對犯罪嫌疑人進行相關內容告知，同時須審核犯罪嫌疑人認罪認罰的自願性，並簽署《具結書》，提出具體的量刑建議，提起公訴後隨案移送。”高松林說，在辦案過程中，檢察機關嚴格按照法律規定和兩高三部《關於適用認罪認罰從寬制度的指導意見》，嚴格規範辦案流程，提高了辦案的精準度。
圍繞“精準適用”建言獻策
在座談交流環節，代表們圍繞“精準適用認罪認罰從寬制度·做優刑事檢察”主題踴躍發言，積極建言獻策，提出了很多寶貴的意見和建議。
“因為法治理念的普及，現在大家遇到問題都漸漸習慣於尋求法律的途徑和手段解決，這在客觀上也使得進入司法程序的案件逐年增多，一些基層檢察院辦案壓力很大。鑑於認罪認罰從寬制度的益處所在，希望檢察機關能通過加大對檢察官隊伍人才建設的力度、藉助智能輔助辦案系統，節約司法資源、提高訴訟效率、嚴守司法公正，真正將這項制度落到實處。”冉慧代表說。
楊國權代表建議，在今後的辦案中，要從確保犯罪嫌疑人是否真實的認罪認罰、確保提出的量刑建議精準化、加強與公安機關和審判機關以及律師的溝通等方面，推動認罪認罰從寬制度健康發展。
吳敬德代表建議，檢察官在辦案過程中，要把握從寬標準，提升量刑精準度，從而保障當事人的合法權益。要加強對檢察機關行使檢察權的監督，重視和防範廉政風險，築牢防止司法腐敗的“隔離牆”。在落實認罪認罰從寬制度試點後開展回頭看活動，逐步完善這項制度。
重慶市人大代表朱小武建議，檢察機關在刑事檢察工作中加強隊伍素質建設，特別是審查、分析證據的能力，確保案件辦準辦好，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。加強對外宣傳，特別是重點領域、新興業務的宣傳，增進人民群眾對檢察機關工作的瞭解。
“全市檢察機關將聚焦法律監督主責主業，進一步深層次融合認罪認罰制度、司法責任制與捕訴一體化改革，進一步加強與其他政法部門的協調配合，為促進社會治理現代化貢獻更多檢察力量。”重慶市檢察院檢委會專職委員王勇當場表態。
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