據記載，“周武王十有三年，周王發帥師會諸侯伐商”，至此殷商統治結束，“諸侯尊王為天子”，成為天下諸侯的共主。周武王成為天下共主之後，即著手考慮分封諸侯，一為獎勵有功之臣，二為拱衛周王室。
首先，為彰顯周之“仁”德，周武王追思古聖先賢，“封神農氏之後於焦，封黃帝之後於祝，封帝堯之後於陳，封大禹之後於杞”，准許以奉祀建國。
其次，周武王在分封“元聖”的同時，著手分封功臣謀士，令其封疆建國，其中“師尚父為首，封於營丘，曰齊；封周公於曲阜，曰魯；召公奭於北燕；畢公高於畢；叔振鐸於曹，叔武於郕；康叔封於衛”，據記載，周武王所封“兄弟之國十有五人，同姓者四十餘人”。
據《綱鑑易知錄卷三·周紀》記載，“初，武王作邑於鎬京，謂之宗周，是為西都”，即周武王將都城由豐水之西的豐邑遷至豐水之東的鎬京，且“將營成周，居於洛邑”。周王朝政治中心的東移，既為躲避戎狄騷擾，又為江山永固而實現諸侯列國拱衛成周的戰略目的。至周成王時，成周洛邑營建落成，據《史記·周本紀》記載，“成王在豐，使召公復營洛邑，如武王之意。周公復卜申視，卒營築，居九鼎焉”。
營建成周洛邑
但成周洛邑地處“天下之中”，且“四方入貢道里均”，但周王朝剛剛經歷“三監之亂”，諸侯“叛周”，周王室尚以原周統治區為安全區。由此可見，“作邑於鎬京”是殷商初滅之時的權宜之計。
西周分封
一、效果顯現
周武王去世後，周公旦攝政當國，但遭“諸弟”猜忌將“不利於成王”而爆發“三監之亂”。當此周王室存亡之際，當初分封的諸侯國立即發揮作用。
據《史記·齊太公世家》記載，“管蔡作亂，淮夷畔周”，召公奭即命齊太公呂尚“東至海，西至河，南至穆陵，北至無棣，五侯九伯，實得徵之”。
而且據《綱鑑易知錄卷三·周紀》記載，“魯侯伯禽帥師伐淮夷、徐戎”，由此可見，周公旦的兒子伯禽也曾出動魯國兵力參加平定“淮夷”叛亂。
齊、魯兩國為周王室平叛，是諸侯國拱衛周王室的最好例證。
“三監之亂”，周公東征
二、事與願違，宗周反而成為諸侯國的安全屏障
周幽王昏庸無道，當國不久即任用奸佞且“善諛，好利”的虢石父為卿，令“國人皆怨”。更有甚者，周幽王竟然為了博得美女一笑，隨意燃烽火戲弄諸侯，最終落得個國破、身死的下場。
烽火戲諸侯
另外，周幽王為討好褒姒廢掉申後與太子宜臼。後來，周幽王愈發過分，欲殺故太子宜臼，且令申侯交出外甥故太子宜臼，“申侯弗予”，結果“王伐之”。
周幽王步步緊逼，非但未令申侯交出故太子宜臼，反而與鄫人聯合犬戎搶先討伐周幽王，並攻陷鎬京。犬戎破鎬京的時候，周幽王命令烽火臺點燃烽火。烽火倒是燒起來了，可是諸侯們均不再理會了。最終，“犬戎遂殺王於驪山下，虜褒姒，並殺鄭桓公，盡取周寶賂而去”。
犬戎破鎬京，周幽王被殺
據記載，犬戎破鎬京後，前來“救周，平戎”的僅有晉文侯、衛武公、秦襄公和史稱鄭武公的鄭世子掘突，但即使“救周者”為數不多僅有四位，仍是名義將兵前來“救周，平戎”，實際卻各有所圖。
至此，周王室方才認識到周初營建成周洛邑的意圖所在，而今置已落成的成周洛邑而未遷，致使周王室反成諸侯國的屏障。
三、諸侯棄周王室，拆臺者為姬姓諸侯
1、據記載，“貳於周”的諸侯國不是別人，正是周幽王的叔叔鄭桓公友建立的鄭國。
據《史記·鄭世家》記載，“宣王立二十二年，友初封於鄭”。而且鄭桓公能力出眾，在鄭國和周王室積攢了不少人望，於周幽王八年，“以鄭伯友為司徒”。但鄭桓公做司徒才一年，“王廢申後及太子宜臼，以褒姒為後”，而且“幽王以褒後故，王室治多邪，諸侯或畔之”。實際上，自從周王室衰微之後，諸侯列國便時常“不享”。
周王室雖歷經周宣王中興，而今的周幽王終將難以將周王室的事業傳續下去，鄭桓公任職周王室司徒，心如明鏡。鄭桓公遠見卓識，經過一番考察便產生“東徙其民雒東”的打算，於是利用在周王室任司徒的影響力，令“虢、鄶果獻十邑，竟國之”。鄭桓公成功徙國，為諸侯列國“貳於周”樹立了典範。
2、晉文侯滅篡位自立的殤叔，復得國君之位，當犬戎破鎬京時，正是晉文侯十年，當週王室危難之際，晉文侯有理由將兵“勤王”，以此為契機亮相“國際舞臺”，既能宣誓存在，又能鞏固政治地位。而且晉國周邊戎狄林立，若西南方向周王室落入犬戎之手，將使周邊環境進一步惡化。當此周王室生死存亡之際，晉文侯“救周，平戎”名為“勤王”，實為“救晉”。
晉文侯率兵救周
周成王之後的周天子未能體會到周初營建成周洛邑本意，而未遷都，致使國破，且反為諸侯國安全屏障。而且，周初周王室強盛之時，分封諸侯國本為拱衛周王室，但當衰微之後的周王室遷都成周洛邑，並未得到諸侯國的支持，反而落入諸侯國之手，或凌辱，或利用。“歷史倪說”認為，周初營建成周洛邑、分封諸侯並非毫無成效，但卻事與願違。
“歷史倪說”參考以下資料：
1、《綱鑑易知錄卷三·周紀》
2、《史記·周本紀》
3、《史記·齊太公世家》
4、《史記·鄭世家》
5、《史記·晉世家》
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