“這樣的公開聽證我是第一次參加，整個公開聽證過程檢察官組織得周密嚴謹，參與雙方交流充分，效果很好！”今年9月，最高人民檢察院第六檢察廳對一起合同糾紛申請監督案舉行公開聽證會。回憶起參與聽證會的細節，人民監督員、中國運載火箭技術研究院機關黨工委原副書記王麗娟仍然記憶深刻。
其實，邀請人民監督員參與公開聽證會，那次是最高檢第一次舉行。有了第一次還不算完，最高檢一鼓作氣，最近三個月陸續舉行了7場公開聽證會，均邀請人民監督員參加。
史上首次，最高檢辦理的案件接受人民監督員監督
最高檢辦理的案件接受人民監督員監督，在人民監督員制度史上尚屬首次。
為何會有這樣的突破？記者在最高檢今年8月印發的《人民檢察院辦案活動接受人民監督員監督的規定》（下稱《規定》）中找到了答案——《規定》第9條規定：人民檢察院對有重大影響的審查逮捕案件、行政訴訟監督案件等進行公開聽證的，應當邀請人民監督員參加，聽取人民監督員對案件事實、證據的認定和案件處理的意見。
“最高檢最近舉行公開聽證的案件都屬於重大複雜、久訴不決案件，屬於《規定》第9條的案件範疇。”最高檢案管辦負責人告訴記者，最高檢主動接受人民監督員對辦案活動的監督，在人民監督員制度史上開了先河，是對人民監督員制度的一次較大幅度的探索和創新。
那麼，為何最高檢要召開人民監督員參加的系列聽證會呢？
“《規定》與以往規範人民監督員制度的文件相比，有著根本性不同，本質上是一份全新的文件，地方檢察機關在貫徹落實時可能存在一定困難。”最高檢案管辦負責人說，最高檢舉辦案件聽證活動時主動接受人民監督員監督，有利於帶動廣大檢察人員在新的制度平臺上凝聚共識，具有重要的引導和示範價值。
“最高檢帶頭邀請人民監督員參與公開聽證，充分體現了對人民監督員的尊重和重視。《規定》的實施，也將進一步保障人民群眾有序參與司法活動。”全國人大代表、人民監督員、河北省柏鄉國家糧食儲備庫主任尚金鎖告訴記者，他真切地感受到了檢察機關主動接受人民監督的誠意，希望今後有更多機會參與到檢察辦案活動中。
據統計，今年9月至11月，最高檢案管辦分別配合第一檢察廳、第二檢察廳、第六檢察廳、第七檢察廳和第十檢察廳協調各省級院會同司法行政機關邀請人民監督員參與了7場公開聽證會。
“申訴人的申訴理由得到了充分表達”
10月23日，一場特別的公開聽證會在河北省邯鄲市檢察院舉行，最高檢第一檢察廳廳長苗生明擔任聽證會主持人，3名人民監督員受邀參與此次公開聽證。
這是一場關於故意傷害刑事申訴案的公開聽證會。聽證會舉行之前，辦案組做了大量調查取證工作，對案件證據進行了全面複核，調取了證人證言等證據材料，為客觀公正處理案件做足了功課。
聽證會現場，當事人曹某提出6條申訴理由，檢察官運用多媒體示證的方式，用紮實的證據對每一條申訴理由都作出了客觀回應。
“檢察官准備充分、法律素養非常高，聽證會程序規範、公開透明，申訴人的申訴理由得到了充分表達。”人民監督員、河北法制報社主任編輯王玉朝告訴記者，公開聽證的形式特別好，不僅給了申訴人“當面陳述”的機會，而且有利於化解矛盾糾紛，起到了定分止爭的作用。
11月15日，一場刑事申訴案件公開聽證會在重慶永川舉行。聽證會的主持人是最高檢第十檢察廳廳長徐向春，2名人民監督員受邀參加。
“感謝黨和政府，感謝檢察機關對我們老兩口和外孫女妮妮（化名）的關心幫助。”該案申訴人、65歲的宋某在聽證會後表達了他真誠的感謝。
記者瞭解到，這是一場重大惡性故意傷害致死刑事申訴案公開聽證會，宋某的獨生女被其前夫王某故意傷害致死，案件經歷了法院一審、二審及申請檢察機關監督，宋某老兩口均對處理結果不服，向最高檢來信申訴。最高檢第十檢察廳決定在申訴人所在地永川舉行公開聽證會，並邀請人民監督員參加。
“舉行公開聽證會，給申訴人充分表達訴求的機會，並邀請第三方來評價，更容易說服申訴人，有助於案結事了。”徐向春說，聽證會不僅幫申訴人打開了心結，更促進了申訴人生活困難問題的解決，有關方面對申訴人開展多元化救助，真正做到解法結、化心結、系情結。
“公開聽證效果非常好，建議檢察機關今後在更多的案件辦理中引入人民監督員監督，最好能對爭議較大的案件全部進行公開聽證。”人民監督員、重慶市永川區金龍鎮人民政府副調研員肖健康告訴記者，同時他也希望檢察機關加強法治宣傳，不斷增強全社會的法治觀念和法律意識。
“人民監督員制度在檢察機關同人民群眾之間建立直接聯繫，同時也是一種直接監督，更有利於案件得到公正辦理，有利於維護司法權威。”參與此次聽證會的重慶市人大代表，重慶市永川區朱沱鎮港口社區黨總支書記、婦聯主席文紹英對這一做法讚賞有加。
種好“試驗田”，推動人民監督員工作提質增效
作為《規定》實施的“試驗田”，最高檢舉行系列聽證會不僅有利於深入把握人民監督員工作規律、細化工作流程、提高規範化水平，也對各地檢察機關起到了很好的示範作用。
“最高檢已經給我們打了樣，今後我們邀請人民監督員參與公開聽證活動就更有信心了。”河北省石家莊市長安區檢察院副檢察長金連增對記者說。前不久，該院邀請人民監督員參與一起民事訴訟監督案公開聽證會，人民監督員現場發表評議意見，促進了雙方當事人矛盾糾紛的化解。
“公開聽證形式很好，希望檢察機關接下來細化人民監督員意見建議的辦理、採納情況反饋等流程，進一步保障人民監督員的知情權、參與權。”人民監督員、河北省石家莊市總工會女工部部長戴麗說。
在最高檢的帶動引領下，各地檢察機關積極貫徹落實《規定》，相繼召開一系列聽證會——
今年9月，河北省棗強縣檢察院就電動車充電不規範危害公共安全問題進行公益訴訟探索並召開相關案件聽證會，邀請人民監督員參加；
9月18日，上海市閔行區檢察院對一起司法救助案件進行公開聽證，邀請3名人民監督員作為第三方全程參與；
10月24日，寧夏回族自治區中衛市檢察院邀請2名人民監督員對一起交通肇事刑事申訴案件公開聽證活動進行監督；
甘肅省古浪縣檢察院邀請人民監督員對朱某涉嫌貪汙案進行公開聽證；
湖北省浠水縣檢察院對一起涉嫌故意傷害致人輕傷案邀請人民監督員參加公開聽證；
……
經統計，今年9月以來，全國檢察機關共邀請586名人民監督員參加案件公開審查、公開聽證活動816人次。
“我們將繼續跟進案件公開聽證活動後續工作，及時總結經驗，持續推動人民監督員工作提質增效”，最高檢案管辦負責人說，今後將從社會關注點出發，結合檢察工作實際，重點做好邀請人民監督員參與“一號檢
閱讀更多 桐廬檢察 的文章
