冬日17點後，正是晚高峰，城市開始亮燈，江蘇省崑山市一高架橋附近的一處高樓也漸漸亮起盞盞燈火，不少上班族陸陸續續提著包、牽著孩子走進高樓，一派平安祥和。
誰能想到，這裡曾是一處令政府頭痛、讓百姓揪心的爛尾樓！
為籌資金吸收公眾投資
幾年前，這個樓盤施工到兩三層樓便突然停工，坊間流傳老闆被抓。事實上，這座爛尾樓背後確實藏著一起非法吸收公眾存款案件，涉案金額高達8000餘萬元，數百人參與集資。
“非法集資案件的處理，最難的往往不是事實認定和法律適用問題，而是如何挽回當事人損失，實現融合共治。”崑山市檢察院檢察長俞軍民說。
這起案件的成功之處就在於為所有集資參與人挽回了全部損失，也解決了長期纏繞當地政府的信訪問題。
徐先生是該案數百名集資參與人之一。當年在一次聚餐時聽朋友說起有處樓盤“投資划算”，在項目開盤前先付個10萬、20萬作為預約款，預約款可以按1.5%月息計算利息。項目開盤時，預約人在正常優惠基礎上再享受九折優惠；項目開盤後，預約人不想拿房，開發商也將如數退還本金和利息。徐先生一番瞭解後，便將20萬元積蓄投了進去。
可沒過多久，徐先生就聽到“開發商資金鍊斷裂，項目停工”的消息，趕到工地一看傻眼了，原先緊鑼密鼓的施工場面如今只剩兩三人看門。陸續得到消息的集資參與人，紛紛湧向房地產公司。
另一頭，房地產公司老闆張明（化名）也慌了神，事態發展已完全脫離了他的掌控。幾年前，他拿下了崑山某地段的一塊地，準備開發房地產。但因資金問題，該地塊上的項目遲遲未能獲得工程施工許可證和商品房預售許可證。眼瞅商機稍縱即逝，資金壓力又越來越大，張明想到了解燃眉之急的“良策”——經張明提議，公司決定該項目上所有房產均接受集團公司內部員工和慕名而來的社會公眾預約，每套房產收取預約人繳納的10萬、20萬不等的預約款，用於該項目開發，沒想到資金鍊還是斷裂了。
穩控風險集資款得到清退
雙方衝突愈演愈烈，隨之而來的便是報案、投訴、集體上訪……2015年8月，警方接到群眾舉報稱張明公司非法集資。公安機關隨即對該線索展開偵查，並以涉嫌非法吸收公眾存款罪對張明依法立案。
案件移送崑山市檢察院後，隨著審查深入，辦案人員發現這起非法吸收公眾存款案件的集資參與人遠遠不止報案的100餘人，登記在冊未報案的、隱名參與的大有人在，共計300餘人，集資規模達8000餘萬元，樓盤項目已經處於完全停滯狀態。而張明公司的其他項目也存在不穩定因素。面對複雜糾纏的局面，如何守護好老百姓的錢袋子，維護和諧穩定，考驗著當地政府和司法機關的智慧。
穩控風險、追贓挽損是當務之急。第一時間,崑山市檢察院派員趕往了案發項目所在地實地調研案件的善後處置工作。當時，退賠工作正在當地管理委員會的組織下進行，檢察官建議善後處置工作組採取措施，確保涉案可供退賠資產均得到有效保全。
在確保資產保全後，崑山市檢察院梳理了辦案思路，決定從依法辦案、矛盾化解、風險防控三個層面展開工作。
審查發現，公安機關對張明採取的是取保候審，“張明會不會有出逃風險？”檢察官對此進行了綜合調查和全面評估。在走訪中，檢察官發現張明自案發後一直在積極配合開展善後處置工作，爭取從輕處罰。考慮到他表現一貫良好，沒有出逃跡象和妨害訴訟的行為，採取非羈押性措施符合法律規定，同時也為了便於資產處置和集資款清退等後續工作的開展，該院決定繼續對張明採取非羈押性強制措施。
加強協作確保案件妥善處置
為了給善後工作爭取必要時間，崑山市檢察院積極配合當地管理委員會開展協調工作，有的放矢地針對集資參與人開展釋法說理工作，讓集資參與人理性維權。
隨著善後處置工作進入後期，屬地主管部門向崑山市檢察院反映，張明的情緒出現波動，後續工作進展緩慢。該院馬上與公安部門、屬地主管部門進行溝通。原來張明感到資金不足，擔心前功盡棄。因為公司的其他項目也遺留著歷史問題，若資金集中用於處理這起案件，其他項目涉及到的資金責任劃分就有可能引發新矛盾，影響已經取得的成效。為了真正做到案結事了，防止舊案未平、又添新案，崑山市檢察院再次訊問了張明並進行調查，多次與當地管理委員會及相關職能部門進行座談，建議根據張明的實際情況調整處置方案，在能夠確保案件善後處置到位的情況下，兼顧其他項目的歷史遺留問題，逐步加以解決。同時，也再次向張明釋明瞭刑事政策，爭取到張明的最大化配合。
最終，在當地政府和司法機關的統一協調下，張明通過資產處理成功予以變現，一一返還了本金。而當地政府也解決了一座爛尾樓和數百名集資參與人的長期信訪問題，希望檢察機關充分考慮張明積極挽回損失的行為。
經過全面審查，今年11月5日，崑山市檢察院依法對張明作出不起訴決定。收到決定書的當天，張明向檢察機關表示真誠感謝，並承諾“一定以更加規範的經營、更積極的創業姿態和更好的發展成績回報黨恩、回饋社會”。
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