浚縣商時稱黎，西漢初置黎陽縣。古時黎陽城漢代位居大伾山北麓，衛水西側。因水患而成湖，遂移城至浮丘山巔。唐初置黎州總管府，宋、金、元為浚州，明初降州為縣，始稱浚縣。
兩架青山一溪水,十里城池半入山”
古城景區
古城門夜景
通利軍城系浚縣宋代故城。北宋雍熙四年(987年)，黎陽縣改屬河北道澶州（今濮陽）。《宋史 地理志》載：北宋端拱元年 (988)，以黎陽縣為通利軍，至道三年(997年)，改道為路，通利軍屬河北路。天聖元年 (1023) 改為安利軍。明道中復為通利軍。熙寧三年 (1070) 廢為縣。元祐初復置為軍，政和五年 (1115) 升為州，號浚州軍節度。《宋史 河渠志》：“政和五年，督水監言：‘慮水溢為患，乞移軍城於大伾山、居山之間，以就高仰’。”轄黎陽縣。旋又改平川軍節度，州治在浮丘山顛，轄黎陽縣、衛縣。
宋代的行政區劃，最高一級為路；相當於現在的省，實施的三級制，最基本的是路—州—縣；州級單位有府、州、軍、監，，相當於現在市、縣兩級，府雖與州平級，但地位卻略高於州，府地位最高，州次之，軍、監更低；行政區劃中出現了軍、監這兩個單位，當時的軍、監有兩類，領縣的或不領縣的。領縣的軍、監與府、州同級，但實際地位低於府和州;不領縣的軍、監與縣同級，都隸屬於州或府。也就是說，宋代縣級以上、路級以下的區劃單位有府、州、軍、監四類，縣級單位有縣、軍、監。通利軍領黎陽縣，是跟州同級、比縣級別高的一個地方，“通利”是取水路暢通平安之意。據《浚縣誌》載：通利軍、安利軍、平川軍、浚川軍，皆系軍政設置，取水陸路暢通之意命名。軍城在今浚縣城東三公里紫金、鳳凰兩山之間，後因避黃河水患，移置大伾山與鳳凰山之間。高宗南渡後，軍城遂廢。遺址蕩然無存。
澶淵之戰是中國歷史上的一場重要戰役，1004年 閏九月，遼軍在 蕭太后和遼聖宗的統率下再度大舉南下。遼軍在侵入宋境後，即派出使者請和。十月，遼軍在擊敗部署在邊境一線的 宋軍主力後，移兵東攻 瀛州（今 河北河間）。宋知州 李延漏率眾堅守。遼軍圍攻多日，晝夜猛攻，死者達3萬餘人，城仍固守不下，只得移軍南下，同時又遣使請和。十一月，遼軍進抵澶州（今河南濮陽），大將 蕭挺凜中伏弩死。遼軍一面屯兵澶州城下，與宋真宗所統宋軍主力對峙，一面與宋方談和。此時，遼軍雖已擊敗宋軍第一線的主力， 長驅直入，攻克祁（今河北安國）、 德清軍（今 河南清豐）和通利軍（今 河南浚縣）三城，但廣大的 河北地區仍在宋人之手。遼軍前有堅城大河及宋軍主力，後有伺機而動的宋河北 軍民，全軍已陷入腹背受敵的困境，加以 瀛州一戰後，遼軍損失頗重，大將身死，銳氣受挫，虜掠又無所得，戰敗則全局不堪收拾，也就不敢在勝算不大的情況下孤注一擲，與士氣高漲的宋軍新銳決一勝負，而只想通過和談解決爭端。宋人也因爭戰多年，無法擊敗遼軍，取得最後的勝利，而決意議和。十二月，宋遼講和，雙方約為兄弟之國，承認邊界現實，宋每年予遼銀10萬兩，絹20萬匹。這就是歷史上所說的“澶淵之盟”。從此，宋遼二國維持了100餘年的和平通好關係。
《資治通鑑》載：1115年，蔡京以孟昌齡為都水使者，獻議導河大伾，可置永遠浮橋，謂:"河流自大伾之東而來，直大伾山西而止，數里方回南，東轉而過，復折北而東，則又直至大伾山之東，地形水勢，迫束相直，曾不十餘裡。且地勢卑，不可以成河，倚山可為馬頭。又有中氵單，正如河陽，若引使穿大伾大山及東北二小山，分為兩股而過，合於下流，因三山為趾以系浮樑，省費數十百倍，可寬河朔諸路之役。"朝廷喜而從之，置提舉，修系永橋，所調役夫數十萬，民不聊生。至是工畢，詔提舉所具功力等第聞奏。又詔居山至大伾山浮橋屬浚縣者，賜名天成橋;大伾山至汶子山浮橋，屬滑州者，賜名榮光橋，俄改榮光曰聖功。御製橋銘，磨崖刻之。昌齡遷工部侍郎。方河之開也，水流雖通，然湍激猛暴，遇山稍隘，往往泛溢，近砦民夫，多被漂弱，因及通利軍，後遂注成巨濼雲。
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