黨的十八大以來，巡視工作在全面從嚴治黨、強化黨內監督、促進標本兼治等方面發揮了重要戰略作用，成為名副其實的“王者之劍”。十九大以後，巡視工作步履堅定，再次啟程，政治巡視定位也在改革創新中進一步凸顯。在生動實踐基礎上，巡視工作在加強制度建設、強化制度執行、規範工作程序等方面同樣亮點紛呈。黨中央兩次修訂修改巡視工作條例，中央巡視工作領導小組組織制定46項配套制度和10餘項工作機制，使巡視巡察工作有章可循、有規可依。這是貫徹依法治國、依規治黨戰略的內在要求，也為探索建立健全完備、穩定、管用的管黨治黨制度體系，推進國家治理體系和治理能力現代化，積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。
政治巡視不斷深化，有效促進黨的全面領導制度體系的堅持和完善。隨著巡視實踐不斷髮展，政治巡視越來越深化，充分發揮了政治“顯微鏡”和“探照燈”作用，推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。隨著政治監督具體化、常態化，有力推動了各地區、各部門、各領域建立健全黨的全面領導制度，促進黨的全面領導體現到黨和國家機構組織體系、運行體系、政策制度體系的設計、安排、運行之中。通過巡視，切實發揮政治監督和政治導向作用，推動各級黨組織不斷強化黨要管黨、全面從嚴治黨的意識，規範黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，發展積極健康的黨內政治文化，全面淨化黨內政治生態，壓緊壓實全面從嚴治黨責任，大力糾治形式主義、官僚主義。可以說，巡視工作已經成為黨中央權威的堅定維護者，健全黨的領導制度體系、把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節的大力推動者。
巡視監督作用不斷彰顯，對健全黨和國家監督體系具有重要促進作用。我們黨全面領導、長期執政，必須把公權力置於有效監督之下，確保不濫用、不變質，這從根本上說還是要靠黨的自我監督。巡視是黨內監督的戰略性制度安排。黨的十九大對健全黨和國家監督體系進一步作出部署，要求深化政治巡視。黨章在“黨的組織制度”中專列一條，對巡視巡察制度作出規定。可見，巡視在黨和國家監督體系中具有舉足輕重的地位，已經成為黨在長期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。必須讓巡視監督震懾常在，盯緊權力運行各環節，讓公權力在嚴密監督下運行，促使黨員幹部習慣在受監督和約束的環境中工作生活，確保依法用權、秉公用權、廉潔用權。必須層層壓實各級黨組織政治責任， 建立巡視巡察上下聯動的監督網，堅持黨組織建到哪裡，巡視巡察就跟進到哪裡。必須加強巡視工作規範化建設，推進依規依紀依法要求貫穿全過程、各方面。
巡視堅持緊盯領導幹部，抓住了治國理政的“關鍵少數”。黨的執政能力高低和各級黨員領導幹部治理素質的優劣，關乎國家治理體系現代化的成敗。巡視工作緊盯“關鍵少數”，加強對黨的領導機關和黨員領導幹部特別是主要領導幹部的監督，督促其增強黨章黨規黨紀意識，自覺接受監督，帶頭按規矩辦事、按制度用權，有助於從根本上提高黨的執政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導力量。
巡視工作高度重視整改落實，有助於整體提升治理能力。巡視工作的關鍵環節是推動整改，強調拿出有效管用的措施和辦法抓實、抓到位。做好巡視“後半篇文章”，強化成果運用，有利於倒逼改革、促進發展。對巡視發現的普遍性、傾向性問題進行綜合分析，從體制機制上查找原因，把脈開方、對症下藥，著力破除體制機制頑疾，為全面深化改革提供重要參考，是巡視發揮標本兼治戰略作用的重要方面。同時，不斷提高巡視規範化水平過程中，及時將巡視工作中許多重要制度成果吸納到其他黨內法規中，總結、提煉具有中國特色的好經驗好做法，對於形成系統科學的治理理論體系大有裨益。推動新時代巡視工作高質量發展，促進自上而下組織監督和自下而上民主監督有機結合，促進巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督有效貫通，促進黨內監督和外部監督協調銜接，大大有利於增強監督合力，強化監督效果，始終保持黨和國家肌體健康，促進國家治理良性發展。
（本文刊載於2019年第24期《中國紀檢監察》，作者：中國政法大學政治與公共管理學院 馮龍慶）
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