大東北的小豆包

伊朗精神領袖不在政府任職，所以和伊朗總統談不上什麼分工。但伊朗精神領袖的位置卻高於伊朗總統，伊朗總統在精神領袖的領導之下。

按說總統是一國的最高元首，為什反而被精神領袖領導呢？這要從伊朗的政治體制說起。

霍梅尼因為領導革命有功，被推選為伊朗首位最高精神領袖。

宗教領袖多大權力呢？伊朗憲法規定，伊朗的“領袖”，也就是最高精神領袖是國家的最高領導人，伊朗的武裝力量，伊朗的立法、司法、行政和外交部門都在精神領袖領導之下，這等於是事實上的總統。

從任期上來說，總統任期只有四年，最高精神領袖卻是終身制。所以說，總統雖然管理著國家的日常事務，但遇到原則性問題和重大事情，最後拍板的還是精神領袖。

一個伊朗人要想參選伊朗總統，首先要通過“憲法監督委員會”這道關。“憲法監督委員會審查通過了才可以參選，選舉結果出來後，還要這個委員會認定投票有效，最後還有一道關，精神領袖認定通過，得到精神領袖任命，才能在議會宣誓就職。

總統就職以後是不是就能按照自己的意願組閣了呢？

且慢，政府各部門的一把手總統是沒有權力任命的，只能由精神領袖任命。總統只有任命副職的權力。 連內閣各部部長都無權任命的總統，權力大小可想而知了。

關於總統和精神領袖的關係，我們不妨從前總統內賈德和精神領袖哈梅內伊的“過招”中來了解一二。

2009年，內賈德連任總統，就職後馬上開始組閣，他決定由原來的副總統希姆.馬少伊為新內閣的第一副總統，但此舉卻招致精神領袖哈梅內伊的不滿。哈梅內伊先是通過其它渠道施加影響，未果後親自出面阻攔，內賈德不得不收回成命。第一次交手內賈德就弄得灰頭土臉。

第二次“過招”內賈德仍然是憋屈得很。 那是在兩年後，2011年4月，伊朗幾家半官方的媒體報道了一則消息，說內賈德的情報部長穆斯利希向內賈德提出辭職，內賈德批准了。可僅僅幾小時，伊朗官方通訊社就報道消息說，穆斯利洗繼續擔任情報部長一職。因為哈梅內伊不許他辭職，什麼理由，哈梅內伊不說，反正就是不許你辭職。

（伊朗最高領袖哈梅內伊和前總統內賈德坐在一起，可以看到兩人不平等的地位）

簡單的說，就是情報部長和總統有矛盾，總統勒令情報部長辭職，可是最高領袖一句話，就能把總統的意願當個屁放了。

伊朗總統雖然於精神領袖相比權力小了很多，但也不是個擺設。在國家日常事務中，不管內政、外交和經濟領域，總統還是有決策權的。也可以貫徹自己的執政理念。

比如內賈德思想激進，上臺後伊朗就加速核武器研製，全力支持哈馬斯，所以他在任期間，跟西方的關係很緊張。 繼任的總統魯哈尼比較溫和，上臺後推行建設性的外交政策，跟西方的關係就有所緩和。總統還是在很大程度上可以影響伊朗的內外政策的。

總而言之，在伊朗，精神領袖在大事上說了算，其他事情都歸總統管，伊朗總統角色更像是總理，有總統之名，無總統之實啊。

小約翰

雖然被叫成了“精神領袖”，但並不是真的僅僅在精神上“領袖”一下，人家是有實權的。

比如，2017年，“反美鬥士”前總統內賈德，正躍躍欲試準備再次競選伊朗總統時，被最高精神領袖哈梅內伊一句話，給輕鬆取消了總統候選人的資格；到了2018年1月，又因為有煽動騷亂（2017年底的伊朗反政府抗議活動）的嫌疑，被伊朗政府逮捕，據說現在已經獲釋，但因為觸怒了哈梅內伊，內賈德幾乎難有翻身的餘地。

（早年哈梅內伊與內賈德同框，看座次，已經很說明問題了）伊朗精神領袖和總統到的角色分工，早在1979年伊斯蘭革命後就已經定好了。

此時，第一任精神領袖霍梅尼為伊朗設計了一套非常獨特的政治體制——政教合一，神權高於一切。國名呢，就叫做“伊朗伊斯蘭共和國”，古老的伊斯蘭與時髦的“共和國”，就這樣被強行結合了，好不穿越。

在伊朗，神權居於世俗政權之上，精神領袖任期終身，負責統領一切，領導一切，包括立法、行政、司法........總統候選人的資格要最高領袖授權，選舉之後，也要由最高領袖任命才合法。在伊朗，最高領袖可以參與制定國家大政方針，並監督執行，具體的監管機構叫做“憲法監護委員會”，而正是這個憲法規定——“最高領袖的絕對權力不容更改”。

更值得一提的是，最高領袖可以宣佈戰爭還是和平的總動員，因為，他老人家是軍事力量實際最高統帥。

再看伊朗總統，是憲法意義上的國家元首，掌握最高行政權力，由選民投票選舉產生，最多兩屆，主要負責經濟和行政事務。同時，伊朗的憲法也規定，伊朗的最高領袖的地位要高於總統。

這麼看，其實，兩位的關係類似於一個集團公司的兩個領導，董事長和總經理。總統是總經理，給最高精神領袖（董事長）打工，後者只有在前者授意和“憲法監護委員會會”監督的情況下才能發揮作用，鐵打的精神領袖，流水的總統。表面上看，伊朗選民享有充分的選舉權，其實，那也是在宗教的容忍範圍之內進行的。比如，當改革派深得民心，看似有贏得議會多數可能時，保守的宗教人士通過憲法監護委員會，在選舉之前，直接廢除改革派人士的參選資格，把改革派擋在議會之外，來保證保守派控制議會。甚至，即使改革派佔了議會多數席位，一旦憲監會認為通過的議案違反伊斯蘭教義，一樣會宣佈相關議案無效。當然，這都是伊朗政治活動跟最高精神領袖意見相左時的遭遇。

所以，最高精神領袖才是伊朗議會的和總統幕後的真正大BOSS。

舉個例子，現任伊朗最高精神領袖哈梅內伊，就曾經於1981到1989年擔任伊朗總統，當時，霍梅尼病逝後，原來的總統就繼任了最高領袖，屬於高升了，顯然就是最高領袖>總統的意思。現任總統，教士出身的魯哈尼貌似也有這個“資質”，起碼從著裝上，已經很看齊了。

（伊朗總統魯哈尼與最高領袖哈梅內伊同框，單看著裝，還真有點傻傻分不清；不過再看座次，一下子就清楚了）
不過，要說一點的是，雖然伊朗的最高精神領袖要從從伊斯蘭教什葉派教法學家（專職宗教學者）中產生，但他並非只是伊朗伊斯蘭教信徒的“最高領袖”，而是針對所有伊朗公民的，即，跨越種族、宗教信仰的，所謂“人民的最高領袖”。

伊朗也是個多民族、多宗教信仰的國家，主要居民除了佔90%的伊斯蘭什葉派外，還有伊斯蘭教遜尼派、基督教（主要是亞美尼亞裔）、拜火教（最早的古波斯帝國宗教）和猶太教。比如，針對伊朗境內的7萬多猶太人，伊朗議會就專門為他們專門留有一個永久議員的位置。

（精神領袖拜訪猶太教堂，同猶太教拉比相談甚歡）
下圖，2015年聖誕節，哈梅內伊走訪看望了伊朗的基督徒“烈士”家屬，和烈士母親，一位基督教老婦，在小聖誕樹旁合影。

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大學軍事理論教師

伊朗的精神領袖和總統到底是如何分工的？要弄清楚這個問題，我們首先要搞明白:伊朗的政體及精神領袖和總統是如何產生的？伊朗1979年成立共和國，實行政教合一制度。

探尋真相，豐富自己。歡迎評論！

西秦懶仙

伊朗的精神領袖通俗易懂的理解“伊朗國的當家人”；總統是“管家人”。兩人都是“國家元首”。

伊朗伊斯蘭共和國———自1979年伊斯蘭革命成功後，國家政體是“宗教合一”的政權結構，有過去的“君主制”轉化成“宗教制”國家，其實也是一大進步，本質上伊朗是個民主國家，不過外界特別是西方敵對國，抹黑伊朗說是“專制獨裁”國有失公允。

伊朗的精神領袖是選舉產生，並不能“世襲”，且能被彈劾讓位。有一點必須是“伊斯蘭教什葉派教法學家”，才有資格參選精神領袖。

伊朗精神領袖是宗教及中央政治的最高領導人。由專家委員會選舉產生，有無資格參選需經伊朗最高立法監督機構“憲法監督委員會”審查，這個委員會在精神領袖的領導下展開工作，有些美國參議院的味道吧！憲法規定精神領袖是終身制，但也可以被彈劾讓位或自己辭職。

伊朗最高精神領袖廣泛的實際權力有：制訂國家大計方針並監督其執行，他是武裝部隊的統帥，能宣佈戰爭、和平和發佈總動員令，下達全民公決令，可任命或罷免總參謀長、伊斯蘭革命衛隊總司令、廣播電視局長和司法總監等官員。

伊朗總統是選舉產生，但須經精神領袖批准方可上任，領袖可以根據議會或最高法院的表決罷免總統。

總統是行政部門的最高首長，向全民和最高領袖及議會負責，如果總統辭職需向精神領袖遞交辭呈。

大家不可認為，伊朗的最高領袖沒有機構監督約束，那就錯了，他受“專家委員會”監管，該機構有80多人組成，政界、宗教界的大佬是成員，有點“顧問委員會”的味道，有權力彈劾領袖讓位。

伊朗總統管他的組織機構是，議會、憲法監督委員會、精神領袖等。總統的工作是讓政府有序運轉，執行精神領袖制定的大計方針。

總之，伊朗“政教合一”的國家政體，還是比較科學、互相監督合理運轉的政權框架。與中東的君主國要民主許多的政權體制。也是為什麼美國等西方敵對國家處心積慮抱團顛覆40年都未能如願的主因。

何由之

1979年，霍梅尼推翻了伊朗王朝，建立伊斯蘭共和國。霍梅尼建立的共和國制度，在各位部長之上是“總統”，而總統之上則是終身制“精神領袖”。第一任領袖當然是霍梅尼本人，相對來說總統換屆則比較頻繁。

在霍梅尼時代，精神領袖就是至高無上的國家統治者。而總統則是領袖下屬負責具體事務的政府首腦，執行領袖的意志。當時霍梅尼的左膀右臂，拉夫桑賈尼先擔任內政部長，再擔任議長，哈梅內伊則先擔任國防部長，隨後擔任總統。在這一時期，哈梅內依雖然手握大權，但他的權力都是霍梅尼給的。如果霍梅尼不支持，他這個總統是當不下去的。

1989年6月3日，霍梅尼去世。年輕的共和國出現權力真空。這時拉夫桑賈尼正擔任伊朗的軍隊總司令，是數一數二的實權派，也是爭奪領袖寶座的有力競爭者。拉夫桑賈尼這時候主動推舉總統哈梅內伊繼任領袖（直到今日還是），而自己則擔任二把手總統（從1989年到1997年）。這樣，哈梅內伊和拉夫桑賈尼的聯盟迅速穩定了伊朗局勢，鎮壓了反對勢力，並推出了戰後重建計劃。

雖然此時伊朗還是按照領袖第一，總統第二的格局分配權力，但與霍梅尼時代已經完全不同。作為第一人的哈梅內依，和作為第二任的拉夫桑賈尼，其實屬於政治同盟關係。雖然排序有高低，實際上並無絕對的從屬關係。

所以在此後的政局中，這種二元化領導格局產生了一些內部摩擦，這在霍梅尼時代是沒有的：

總統拉夫桑賈尼是改革派，雖然師從霍梅尼，觀點卻比較開放。他主張擴大私有化，發展市場經濟，加強與西方的對話，減少輸出伊斯蘭革命。

而作為領袖的哈梅內伊更加“保守”一些，他強調要保持伊斯蘭革命政權在經濟上的主導地位，堅持革命衛隊和伊斯蘭教基金會支持伊朗經濟，並還是想繼續輸出伊斯蘭革命，不惜與美國和西方繼續對抗。

這樣，一對昔日同生共死的戰友，走到了分裂的邊緣。最終，拉夫桑賈尼逐漸被哈梅內依架空，淡出政局。

但是，他依然擁有強大的政治影響力。1997年總統八年任期屆滿，拉夫桑賈尼支持改革派政要哈塔米接任總統，但同時，依然和老戰友哈梅內伊往來密切。接下來的八年裡，代表改革一派的總統哈塔米和代表保守一派的領袖哈梅內伊，兩者關係越來越緊張。而拉夫桑賈尼則居中調解。伊朗政壇就這樣形成三駕馬車的局面，倒也能維繫穩定。

2005年哈塔米任滿後，上臺的總統是強硬保守派代表人物內賈德。這樣一來，原先“左右對峙”的局面變成了哈梅內伊和內賈德兩個強硬派聯手，拉夫桑賈尼進一步被邊緣化。2013年，拉夫桑賈尼支持下溫和保守派人士魯哈尼在2013年當選新一屆總統。

由上面的大致經過我們可以瞭解，伊朗的精神領袖是國家的最高元首，但他的權力是否對二把手總統具有壓倒優勢，也要因人而異。霍梅尼可以完全把持總統的人選，讓總統聽命於他，但哈梅內依則不能決定總統人選，還可能遭到既非領袖、也非元首的拉夫桑賈尼制約。總統則確實只是一個行政職位，他能夠有多大的能耐，其實是取決於他在總統職位之外獲得了多少擁躉，有多少勢力。

巴山夜雨涮鍋

我是清水空流，歷史的守望者。期待你的關注和點評。

伊朗，全稱是伊朗伊斯蘭共和國，屬於西亞中東大國，國土面積大概16萬平方公里，排名世界18位。

伊朗是典型的政教合一國家。自1979年霍梅尼領導穆斯林革命以後，伊朗就從一個世俗國家。而徹底成為一個宗教國家，以《古蘭經》
最為國家一切最高準則。即神權高於一切。

現任伊朗的最高領袖和最高領導者是哈梅內伊，（該職務必須由什葉派人員擔任）作為最高領袖，他是伊朗武裝部隊最高統帥。有權提請罷免總統。最高領袖任職終身。自願離職不在此列。

伊朗總統是國家元首，也是政府首腦，負責國家行政事務。對內對外代表伊朗。由全體公民直接選舉產生。可以連任一屆。

清水空流

伊朗體制曾經是一個偉大發明，即霍梅尼的「伊斯蘭監護政府」。這裡的關鍵詞是【監護】。霍梅尼本意是界定宗教和世俗的界限，倒不是一上來就搞政教合一。這是大多數人的誤解。如下：

一，宗教與世俗之間的平衡點

監護，就是霍梅尼找到的平衡點。該詞來源於阿拉伯語的Wilayat，本意是對弱者的保護和照顧。這個詞是中文翻譯極好的詞彙，中文「監護權」，按《民法通則》的說法，就是對未成年人和精神病人這類「無行為能力」或「限制行為能力」的人具有的一種全面責任。

在毛拉們看來，世俗知識分子和政治家、活動家，總是捨本逐末，幼稚任性如同小孩。他們很容易用世俗那些低檔的知識去反對宗教傳統。所以，毛拉們有必要對世俗政治做最後一道防護，並承擔責任。世俗政治家不懂根本之道，眼光短淺，容易像小孩一樣犯錯。所以，作為監護人，毛拉們有義務監督他們。

由此，霍梅尼發明了「法基赫的監護」，即政治學上的【伊斯蘭監護政府】。他不反對共和制國家，但要求政府像小孩對家長一樣彙報大事，小事則給小孩自己做主。所謂大事，正如每個家庭一樣，什麼事都可大可小，全看家長怎麼看待問題。

平心而論，霍梅尼已經是非常明哲的智者了，他在宗教與世俗之間尋找的平衡點是很不錯的，已經非常不容易了。他並不是頑固不化的保守派，因為他同時也讚賞共和制，反對極端的「代理管治」政教合一、軍民合一。

二，具體運作：爸爸和長子

霍梅尼驅逐世俗化王朝之後，建立了「伊斯蘭監護委員會」，其首長即【最高領袖】。這個職位的主要形象就是【總教長】，他是一個父親、一個保護人、一位教師、一名法官，也是一個戰士。它的權力是籠統的，但同時又有一定界限。

很明顯，在這個監護人之下的「長子」，即共和國總統，是非常難當的。可以在新聞裡看到，總統有時會依偎在最高領袖的懷裡，親切的稱呼一聲【爸爸】。最高領袖則輕撫總統的額頭，說一聲【辛苦了】。

他們之間的分工，因此就完全展現了。總統的行為只要符合伊斯蘭教法的主要精神，就會有很大的自由，因為再厲害專斷的父親，也不好無故干預一個賢明的、無可挑剔的長子。如果他這樣做了，委員會的其他叔伯輩的大佬就有機會覬覦最高領袖的寶座了。除了這層之外，總統的獨立事務權也是真實存在的。

所以，如果你做了伊朗總統，一定要搞好學術，吃透伊斯蘭教法，在大原則上讓最高領袖無話可說。一旦你被世俗的政治學迷惑，尤其是搞什麼精神解放之類的，那就等於加大最高領袖的權力，到了一定程度，他可以像捏死一隻螞蟻那樣毀滅你。

很可惜，最高領袖一直是德高望重的偉人，一般人很難挑戰他的權力。假設五十年後，監護委員會不再有壓倒性的人物，總統權力就會逐步增大。

歷史咖啡

最近美國製裁伊朗石油，回答這個問題很適合，正好可以普及有關伊朗的常識。寫個1000多字。

伊朗本質上是一個宗教治國的國家，也就是說一切行動聽指揮。聽誰的指揮？就是最高領袖。其實嚴格意義上講，應該叫最高宗教領袖，因為他是代表真主在大地上管理世人的，是從宗教角度考慮的最高權威。

這就是伊朗成為宗教國家的原因。

木叔去伊朗使館的時候，使館最醒目的地方一定要懸掛最高領袖的畫像的，去世的第一任最高領袖霍梅尼的畫像也要一同被懸掛，以示尊敬。

最高領袖在伊朗是說一不二宗教集團的最高首腦，圍繞他的還有一些宗教學者，叫專家委員會/專家委員會可以選舉出最高領袖。但目前伊朗40年裡只有兩位最高領袖，所謂的選舉也只是選出了哈梅內伊。

而選舉也算是走過場吧，因為他是前任霍梅尼指定的接班人。專家委員會投票的結果不用想也知道。而專家委員會平時給最高領袖出謀劃策，甚至有些意見是集體意志，最高領袖也不能過於獨斷專行。

所以，從這個意義上講，最高領袖對國家來說是最高意志，但是在統治集團，也就是教士集團內部，還是受到制約的。

那麼除了這套宗教體系之外，就是行政體系。行政體系的最高首腦就是總統。

所以這個角度上看，總統類似別的國家總理。因為他上邊還有個婆婆，就是最高宗教領袖。最高領袖對總統的任命具有決定權。

主要體現在兩點:

第一，最高領袖管理一個叫憲法監護委員會的機構。這個機構負責對總統候選人的資格進行篩選。

那麼教士集團不喜歡的人，比如過於西化的人，他們會將其剔除的。留下的人裡，再來給老百姓選舉。

所以如果最高領袖不喜歡某個候選人，可以名正言順地在這個環節將其踢掉，來扶植自己喜歡和中意的人競選。

因此，伊朗的選舉並不是很民主的，老百姓也好，總統候選人也好，都不是自由表達意見的，只能在最高領袖監督下進行。

第二，總統的相關工作雖然對議會負責，但直接對最高領袖彙報。

不久前總統魯哈尼就在議會差點遭到彈劾，因為最近美國製裁伊朗，導致該國經濟情況嚴重惡化，使得伊朗的各種社會矛盾疊加，讓議員們很不滿。

目前已經有4位部長被彈劾或者辭職了。魯哈尼在議會接受問詢的時候，回答了5個問題，有4個被議員們認為不及格。

但是就在議員們想彈劾他下臺的時候，最高領袖對此表示了異議，最終魯哈尼倖免遇難。當然未來一旦美國製裁再次嚴格，導致伊朗內部的情況更加嚴重，甚至老百姓要造反的話，哈梅內伊這個最高領袖，很可能會拋出魯哈尼，讓他辭職，當替罪羊。

你如何看待伊朗的有趣政體？

木春山談天下

伊朗總統魯哈尼是保守派。奧巴馬時期，他在紐約聯大發表演講，坦露核談判誠意，還和美國總統互動交流，傳達外交善意。伊朗最高領袖哈梅內伊對魯哈尼紐約之行的評價有褒有貶。

伊朗是政教合一的國家，實行神權政治，政治權力推行法基赫的監護原則，國家最高領袖是終身任職的伊斯蘭法學家，從1989年開始就是阿里.哈梅內伊擔任，他擁有實權，任命所有主要的國家和宗教機構的領導人，還可以宣戰。他控制了司法部門、武裝力量、秘密警察、情報機構、電臺和電視。他比伊朗總統權力更大，並能阻止任何改革。

在這樣的體制和前提下，伊朗的總統可以由民主選舉產生，總統人選帶有不確定性，可以是激進的前總統內賈德，也可以是現任的魯哈尼，一切順從民意。伊朗的總統組織政府，是最高執行者，其職能像我們通常理解的總理，只是他在名義上能代表國家出訪和發言。但他的言行不能作為國家的政策參考，所以才會有哈梅內伊對他有褒有貶之說。

伊朗的啟示在於，即使在政教合一，神權政治的威權主義國家中，仍可能實現真正的民主選舉，選出國家元首。伊朗是所有波斯灣國家中最具民主制潛能的國家。

Moses顧

與世界上其他許多國家一樣，總統是伊朗的國家元首，但和世界上大多數國家不同的是，根據伊朗憲法規定，總統只是二號人物，頭號人物是擁有最高權力的最高領袖。通俗講，伊朗最高領袖是公司的董事長，終身制，總統是公司的總經理，高級職業經理人。

一 特殊的伊朗政體

1979年，伊朗在伊斯蘭革命後，推翻了封建統治，趕走了國王，確立了政教合一的政治體制，也就是宗教和世俗政權一起管。

這個宗教和世俗政權一起管的人被稱為最高領袖，如第一個最高領袖就是霍梅尼，他主導發動伊斯蘭革命，對抗美國。在兩伊戰爭中堅決應對伊拉克，在伊朗聲望特別高，以至於其去世幾千萬人送行。

現在的最高領袖是哈梅內伊。

最高領袖擁有憲法規定的最高權利，包括宗教和政府，只要最高領袖不同意，政府就別幹了，他們是終身制的，直接幹到死為止。

二

最高領袖畢竟也不是三頭六臂，需要助手，那就是總統了。

如果將伊朗看作一家公司，最高領袖是董事長，那麼總統就是職業經理人了。

雖然憲法規定伊朗一切大事都是最高領袖說了算，但總統畢竟是憲法規定的第二號人物，手中掌握的資源和權力也不少。

從事實來看，誰當伊朗總統，將會對國家的內政外交產生重大影響，比如說在魯哈尼的前任、強硬保守派內賈德執政時，伊朗奉行的是反美反西方的對抗性政策，對內則實施嚴格的伊斯蘭保守政策，整個國家幾乎孤立於國際社會之外。而溫和派魯哈尼一上臺，很快風向就變了。在魯哈尼主導下，伊朗主張與美國和西方緩和關係，2015年還達成了歷史性的核協議，這在內賈德時代是不可想象的。

所以，總統給最高領袖打工，內政外交的基調還能做主，只要不是瞎搞，最高領袖也不會干涉。

關鍵字: 伊朗 精神領袖 國際