尚宮女史
劉備是一位具有雄才大略的主公，他雖大器晚成，但政治智慧不可否定。在用人上更是玩轉了東州派、本土派、荊襄派、元老派這四大蜀漢政治派系，臨終託孤的人事安排也是綜合了諸葛亮與李嚴的能力特點，以及派系之間的制衡約束，說白了就是給後主劉禪留下一個更好的政治環境。可以說劉備託孤是一本政治家的教科書。
近水樓臺說
其實說劉備託孤將軍權交給李嚴主要是要先於諸葛亮的，這個軍權的交付是否帶有“近水樓臺先得月”的因素呢？章武三年，劉備“以嚴為中都護，統內外軍事，留鎮永安”是因為李嚴本身就任職永安，劉備病臥永安宮一年之久，在感覺時日不多的最後關頭，一面召諸葛亮前往永安宮，一面先將軍權交付李嚴，這是其近水樓臺的猜測。但李嚴在一年前就劉備被拜為尚書令，這可以看作劉備對李嚴的考察，為之後的交付兵權埋下伏筆，可以說這是劉備預先就已經思慮再三的謀劃，並非是李嚴的近水樓臺。
那麼為何將軍權交給李嚴呢？
首先李嚴的能力值得肯定，特別是軍事能力，他在建安二十三年的時候以本部五千兵馬平定了馬秦、高勝五萬之眾的叛亂，還成功斬了這兩位叛亂頭領；之後的高定作亂也是李嚴加以平定，也是這兩次出色的戰場發揮，讓劉備拜其為輔漢將軍，只不過李嚴的軍事才能並沒有得到充分發揮，因為這時候蜀國的軍事一哥是法正！
- 派系是主要原因
說到法正，就不得不說一下蜀國的政治派系，其實法正是蜀漢政權東州派的核心大佬，這個派系是劉焉入蜀的時候帶過來的，成為劉焉政治集團的骨幹，其中還有李嚴、吳懿、黃權、許靖、劉巴、孟達、董允這些名臣，從這些名單中能看出劉備是有多麼倚仗這個政治派系了吧。
而在此之外，蜀漢政治體系中還有元老派，以關張趙、簡雍、孫乾、糜竺等為代表；荊襄派以諸葛亮、黃忠、魏延、龐統、馬良、馬謖、蔣琬、費禕、楊儀等為代表；益州本土派以譙周、周舒、杜瓊、張翼、張嶷、馬忠等為代表。
“諸葛亮與正，雖好尚不同，以公義相取。亮每奇正智術。”——《三國志.法正傳》從這個派系劃分就能看出劉備的用人思想非常具有智慧。元老派是劉備最親近的勢力，文掛高層虛職，武掛高層實職，這是保底的人事安排。高層文職的實權分屬荊襄派與東州派，這其中穿插著“軍事高參”，典型的例子就是入川之戰的軍事高參龐統與法正以及漢中之戰的絕對軍事靈魂法正。而益州本土派無論是劉焉時期還是劉備時期，都成為打壓的目標，他們代表著益州士紳利益，又相對保守，故而只是用作維護地方團結，如張翼這種名將也在劉備時期都沒有較高建樹。
在權衡各派系的政治博弈中，劉備最想倚仗的就是東州派，無論是軍事還是政治，因為元老派與荊襄派暴露出很多問題。元老派屬於早衰問題，關張死後軍事無所依靠，元老派後輩們集體衰落，出現人才斷層；荊襄派屬於沒落與不和並存，諸葛亮是荊襄派的代表，但似乎人緣並不太好，早期的黃忠、魏延等一系列武將對他並沒有親近，文臣倒是都成為諸葛亮的心腹，這與劉備的人事安排也有一定的關係，治內之臣確實無法與各軍事官僚骨幹達成默契，畢竟一個是賺錢的，一個是花錢的，這種情況自古皆是一對天然的矛盾體，而人才斷層於關羽被殺之後，荊襄地區的招賢納士人、才引進計劃宣告永久性破產。
“靖雖年逾七十，愛樂人物，誘納後進，清談不倦。丞相諸葛亮皆為之拜。”——《三國志.許靖傳》
元老派先於荊襄派沒落，故而蜀國政權各大要職中都由荊襄派佔據，這是一個政權統治者最不願意看到的，這樣的政權架構也是其他派系最難以接受的，故而東州派與荊襄派的矛盾逐漸產生。劉備為何娶劉章的寡婦嫂子吳氏為皇后，就是為了穩定東州一派，贏得吳懿、吳班等東州大族的支持，並且許靖、劉巴這些人的官職雖皆為虛，但名分上都高於諸葛亮，這就是劉備的制衡手段，名與權是分離而設的，自古以來的厚黑政治家都是這麼幹的。
- 劉備的理念
問題回到李嚴這裡，劉備託孤之時，李嚴是先被授予了軍事大權，隨後諸葛亮到達永安宮被託付了政治大權，併成為首輔。有人說這是劉備為了扼制諸葛亮一家獨大，其實我更認為是為了扼制荊襄派與東州派結黨。
劉備給予諸葛亮的權力已經不是李嚴能夠節制的了，因為諸葛亮的為人劉備心裡很清楚，不然也不會說出取而代之的肺腑之言，那麼他最擔心的不是諸葛亮本人，而是諸葛亮代表的派系。一個忠義之人也許不會對政權根基造成威脅，但其身後的團體利益就不好說了，畢竟諸葛亮身後還有蔣琬、費禕、楊儀等力量，這些人如果逐步將東州派聚攏成一個更大的利益集團，後果將難以想象。事實上諸葛亮在開府治世之後確實是在拉攏東州集團，諸葛亮首次北伐便開始任用東州派吳懿、吳班、李嚴等人為骨幹，這是蜀漢對於人才需求的客觀現實，所以說劉備對諸葛亮沒有什麼疑心，只是極具政治眼光的看到了未來人才發展的趨勢。李嚴在此戰中表現了不願意配合的一面，這也是劉備託孤分權的一個直接影響。
諸葛亮在劉備去世以後其實也致力於整合蜀漢政權各勢力派別的工作，這是劉備未盡的而又必須完成的事業，但這個工作如果是劉備來做就順理成章，如果是諸葛亮在做就成為後主劉禪的威脅。故而劉備整合未達成，便也不想讓諸葛亮達成，如果諸葛亮達成這項工作，也許他本人沒有野心，但難保後來者依然能本本分分，所以劉備整合不成，那就分化吧，這才是劉備臨死前軍政分離的內涵。 
這個軍政分離又恰到好處，因為李嚴本就是軍事能力更強一些，諸葛亮也更善於內政，再者是劉備佔據益州的根基就是荊襄派與東州派，這二者中，前者是為劉備起家做出貢獻，後者是迎劉備入了益州，兩者是中流砥柱，故而在分化的同時又安排各司其職，各盡所能，這是合理的。參照曹丕託孤時也是如此，四位託孤大臣中，曹真、曹休是宗親，司馬懿、陳群又代表了士族門閥，這兩者也是曹魏政權的根基和中流砥柱。
“大事未定，漢室傾危，伐平（李嚴）之短，莫若褒之”——《三國志.李嚴傳》
劉禪的庸弱劉備心知肚明，這種人事安排的出發點也都是為劉禪留下一個穩定的班底，各大派系中老謀深算者眾多，劉禪搞不定這些人是板上定釘的，諸葛亮治內，李嚴治軍，至少兩派的核心人物能夠為劉禪穩定局面，且又不會結黨營私。這一點上，李嚴的政治野心被劉備看的非常透徹，李嚴掌兵權就是劉備激發其政治野心的另外一手，後來李嚴要求設巴州，並慫恿諸葛亮“加九錫”足以顯示他的內心世界，這就是東州派與荊襄派不會結黨的理由，這種政治局面也許是劉備覺得最理想、最安全的。
綜上，劉備託孤以李嚴掌軍，一是看重其軍事能力，二是維護派系之間的穩定，最終所要達到的目的就是為劉禪提供良好的統治環境。劉備作為一個政治家，權謀並不遜色，他在臨死之時仍將政治體系安排的如此得當，對的起一代梟雄之稱。
棍哥觀史
劉備在永安託孤的時候，有兩個託孤大臣，一個是諸葛亮，一個是李嚴。劉備把政務交給諸葛亮，讓他輔佐劉禪；卻把軍隊交給李嚴，讓他擔任中都護，統管內外軍事。
劉備的這個決定，在後世看來，是一個非常奇怪的決定。尤其從李嚴後期的表現來看，感覺劉備基本上是所託非人。劉備是那麼聰明睿智的一個人，他為什麼竟有這樣的昏招呢？
我們先來看李嚴被託孤後的表現。
（李嚴雕塑）
一是建興四年（226年），諸葛亮在漢中，準備北伐，想把李嚴調到漢中來，讓他鎮守漢中，自己放心前往北伐。但是李嚴百般推脫，還是隻想呆在原地（江州），並且還讓諸葛亮把當地五個郡劃出來組成巴州，讓他擔任巴州刺史。以至於這件事，連當時的尚書令陳震都說他“腹中有鱗甲”。
二是建興八年（230年），曹魏三路大軍進攻漢川，諸葛亮再次調李嚴去漢中防守，他還是不願意去，還假裝說司馬懿在誘降他，他走了的話，江州一帶會丟掉。於是諸葛亮讓他兒子負責江州防務，又升他為驃騎將軍，這樣李嚴才去了漢中。
三是建興九年（231年），諸葛亮出兵祁山，讓李嚴負責糧草押運。因為道路泥濘李嚴押運困難，怕遲了受軍法處置，便讓諸葛亮退兵。但諸葛亮退兵後，他卻又對劉禪說，糧草很多呀，諸葛亮為啥要退兵呢？諸葛亮把李嚴讓他退兵的信給劉禪看，於是謊言不攻自破。諸葛亮趁機彈劾李嚴，劉禪把李嚴廢為庶人，流放到梓潼郡。
大家看看李嚴的這個表現，他哪裡是值得劉備那樣高度信任的人呢？劉備當時為什麼會做出這樣奇怪的決定呢？
或者說，劉備這樣做，是昏招，還是另有玄機呢？
我個人覺得，劉備當時之所以這樣做，還是因為他在託孤的時候，不完全相信諸葛亮，想找一個人來制衡諸葛亮的表現。（從劉備在託孤的時候，對諸葛亮說“君才十倍曹丕，必能安國，終定大事。若嗣子可輔，輔之；如其不才，君可自取”就可以看出，劉備實在對諸葛亮還是不放心。還有，劉備託孤時還專門對諸葛亮說，讓他不可大用馬謖，也是擔心諸葛亮會做大的表現。）
李嚴為什麼會成為劉備選擇的作為制衡諸葛亮的重要力量呢？我覺得劉備是看重這幾點。
第一，李嚴對劉備很忠誠。李嚴本來是劉璋的人，當是劉璋派李嚴去抵禦劉備，可是李嚴卻率部投奔了劉備，自此死心塌地跟隨劉備。劉備要選一個忠誠的人來輔佐劉禪，在關羽張飛包括法正都先後去世的情況下，李嚴是第一選擇。
（劉備劇照）
第二，李嚴的能力很強。李嚴原先在劉璋手下的時候，就以才幹出名，擔任成都令。後來劉備入駐成都後，讓他和諸葛亮、法正、劉巴、伊籍一起制定安定蜀地的法律文本《蜀科》，後來劉備在漢中的時候，地方上兩次造反，李嚴不待劉備下命令，就帶著很少的人馬平定了動亂。可以說，李嚴無論在政治上還是軍事上，都被證明是一個能人。讓這樣一個人來分諸葛亮的權，劉備覺得比較恰當。
其三，李嚴有獨斷專行的性格。主要表現在他擔任犍為太守的時候，曾表現出獨斷專行的一面，比如郡功曹楊洪、牙門將王衝都曾與他發生矛盾，最後被他攆走。
有人可能會說，李嚴既然獨斷專行，那就是很糟糕的品格，劉備怎麼會看重他這一點呢？其實不然。獨斷專行的人，正好是抑制權臣的一個有效力量，因為他不會被別人左右，不害怕權臣。假設今後諸葛亮要做權臣，欺凌劉禪，那麼李嚴將是一股對抗諸葛亮的重要力量。
有人又會說，如果諸葛亮不做權臣，那麼，李嚴不就是一個阻礙分裂力量嗎？
這一點，劉備也是有充分考慮的。
一者，劉備當時最擔心的是諸葛亮成為曹操那樣的權臣的問題，所以他必須要那樣做。
二者，如果諸葛亮不是權臣，李嚴也不會反到哪兒去。憑諸葛亮的度量和能力，他能夠輕鬆化解這個矛盾。（諸葛亮是證明過這一點的，當年法正就曾經獨斷專行，別人要諸葛亮處置法正，但是諸葛亮沒有，而是很好地包容了法正。劉備在夷陵之戰中敗了，諸葛亮還痛哭，說若是法正在，劉備斷不會敗。諸葛亮這哭，是哭給劉備看的啊）
（諸葛亮劇照）
最後的實踐證明，劉備的考慮是非常周詳的。諸葛亮鞠躬盡瘁，堅持北伐，沒有成為曹操那樣的權臣。李嚴雖然確實成為一股阻礙的力量，但是諸葛亮很好地包容了他，最後萬不得已，才彈劾他。而且據史料記載，諸葛亮去世的時候，李嚴還痛哭不已，覺得從此沒有人再會用他了，最後激憤而死。
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222年，夷陵之戰中，劉備被東吳打得大敗，撤退到現在四川奉節。經此一戰，劉備不想再東征東吳了。
劉備放心不下，臨終託孤
223年2月，劉備病情嚴重，估計自己在世時間不長了，就把諸葛亮召到奉節。
劉備立下遺詔，委託諸葛亮與李嚴共同輔助少主劉禪。
劉備任命李嚴為中都護，全權負責軍事管理，留在奉節駐守。
把兵權交給李嚴，而不交給諸葛亮，劉備是根據自己的判斷和目標、以及用人標準來確定的。
第一、少主劉禪身邊需要諸葛亮這樣的賢相
劉備託孤的時候，少主劉禪16歲。
知子者莫若父。劉備對自己兒子很不放心，不知道他以後有沒有能力管理蜀漢。所以，劉備希望遴選一位既忠心保主、又有能力治理國家的賢良大臣，來輔助少主劉禪。
否則，劉禪皇位是無法保住的。
按照這樣的標準，在當時的蜀漢，確實只有諸葛亮了。就是選定諸葛亮，劉備也還是想從心理上確認諸葛亮的赤膽忠心，想從言語上聽到諸葛亮的錚錚誓言。
劉備對諸葛亮說：你有定國安邦的才能，可以成就偉大的事業。如果我兒子劉禪值得輔助，你就輔助他；如果他不是那塊料，你就取代他吧。
劉備口頭上這樣說，其實內心裡的想法，誰都可以想象得到的。
諸葛亮流著眼淚說：我一定當好輔助君主的大臣，勤勤懇懇，竭盡心力，到死為止。
劉備還是想再次鞏固強化諸葛亮的丞相輔政心理，而不會篡權奪位。劉備把兒子叫到床前，命令他認諸葛亮為相父。
劉備從情感上、心理上確定了諸葛亮不能、不會排斥劉禪。
劉備就是要諸葛亮全心全意輔助劉禪，而不要分散精力去管理軍事。所以，另外指定一位大臣——李嚴統領軍事。
第二、李嚴是劉備心中合適的軍事帥才
此時的蜀漢，很多大將老的老、死的死，可用的已經不是很多。
劉備認為，諸葛亮適合輔助君主、進行政治管理；而李嚴更適合管理軍隊、以及領兵打仗。
李嚴年輕時，就以能幹而聲名遠播。劉備早就聽說了。
213年，李嚴率領所屬部隊向劉備投降，受到劉備重用。李嚴軍事才能也得到充分發揮，兩次成功平定匪徒叛亂。
218年，江湖大盜馬秦、高勝網羅了近10萬人，發動叛亂，並佔領了資中縣。
劉備當時在漢中，與曹操打仗，沒有軍隊可以調配用來平定叛亂。
李嚴當機立斷，沒有依賴援兵，只是率領自己屬下5000人馬，前往資中征討賊人。
李嚴利用“斬首行動”策略，帶領5000精兵，直接向馬秦、高勝衝去，在萬軍叢中，砍下了馬秦、高勝的頭顱。
看見這種形勢，幾萬敵軍四散逃命。李嚴以少勝多，取得完美的勝利，解除了前方劉備的後顧之憂。
後來不久，高定率領軍隊圍攻新道縣，李嚴接到命令，帶領部隊快速奔馳趕去救援。
李嚴集中兵力，速戰速決，很快把高定徹底打敗，高定隻身逃往深山老林。
通過兩次平叛，劉備看出了李嚴傑出的軍事才能，加封他為輔漢將軍。
李嚴具備了優秀軍事領導人的優良品質：果斷、勇敢、超強戰鬥力！所以，劉備將兵權交給李嚴，是有依據的。
第三、劉備謀劃蜀漢朝中重臣應該制約平衡
最直接表現出來的就是諸葛亮老謀深算、心眼太深，需要一個性格孤傲、不可一世的人來實現平衡，李嚴是非常適合的人選。
李嚴性格孤僻，不喜歡與人拉幫結派。因為遷移官邸的事情，李嚴與另外一位官員意見不合，李嚴直接把那位官員逼走了。
李嚴固執己見，不主動與其他官員交往，這樣的官員適合輔助少主劉禪。
以上是明擺著的權臣之間的平衡，暗中還有派別之間也需要平衡。
諸葛亮等人屬於荊州派，李嚴等人屬於益州派。
如果把軍政大權全部交給諸葛亮，則荊州派力量過於強大，荊州派官員很可能仗勢胡為、欺壓他人；
而其他力量自然產生怨恨情緒。明爭暗鬥、爾虞我詐勢必不可避免，蜀漢一定混亂而亡。
劉備自己不願、也不希望劉禪再與東吳戰爭了。李嚴屬於益州派，他不會去為荊州派爭奪地盤、擴充實力的。
劉備把兵權交給李嚴，就是告訴東吳：蜀漢不想與你爭鬥了。
與東吳不再進行戰爭，李嚴守衛蜀漢的東部，基本上沒有問題的。
玩了一輩子政治的劉備，臨死之前還在費盡心機、為寶貝兒子謀劃佈局、安排人事，真是可憐天下父母心！
李嚴能不能真的擔起軍事重任，還需要看天時地利人和。
我是：岳飛的飛。
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數學張教員
劉備是把兵權交給李嚴，不過請注意，不是蜀漢內所有的兵權，千萬別被李嚴的“中都護，都督內外軍事”糊弄了。首先，蜀漢有兩套官職，一套是常規的，一套是開府系統，在戰時，開府系統的權力遠比常規系統來得重要。舉個例子，單說本題主人公李嚴，權力最大時，是諸葛亮賦予的以中都護暑府事，負責北伐後勤運行。再比如魏延，北伐前，魏延就是漢中太守了，北伐後，魏延多次以丞相府司馬的身份提出“子午谷奇謀”的策略。諸葛亮在劉備進位漢中王時，也僅以軍師將軍(雜號)統領劉備的府中事務。所以，常規的職務裡，中都護不代表李嚴就是蜀漢的軍事的一號人物。
(李嚴)
當然，個人並沒有否定李嚴能力的意思。不過，事實上，蜀漢雖然在夷陵之戰後，損兵折將，但是從親疏，能力，資歷上，還有趙雲和魏延，甚至吳懿等人，那麼為何劉備要授予李嚴“託孤大臣，中都護，都督內外軍事”的重責呢？根源就在於失荊州和夷陵之戰，蜀漢損失慘重，特別是荊州集團失去關羽，張飛，黃忠，關平，劉封，馬良，王甫，潘浚等人，東州集團也失去黃權，孟達等人，劉備此時勢必要拉攏東州集團的人心，來增強人才上的凝聚力。劉備的東州集團表面是許靖，射援為代表，實際上親近的是法正，黃權，孟達，李嚴等人，法正去世得早，黃權和孟達投敵，只剩下李嚴了。李嚴有才氣，早就看好劉備了，所以在綿竹就投降了劉備，劉備讓他擔當託孤大臣，僅次諸葛亮，不但是拉攏李嚴，也在拉攏東州集團。
蜀漢雖然人才凋零，特別是軍事人才，但是以李嚴的資歷能夠擔當統領蜀漢軍事的要職嗎？顯然是不能的，所以，李嚴的“都督內外軍事”是有另外一重含義的。夷陵之戰後，劉備敗退白帝城，然後就留駐永安行宮了。此時的永安，有陳到的中軍，趙雲的禁軍，還有其他留守部隊，以應對孫權可能的軍事行動。不過，曹丕穩定了局勢後，三路大軍進攻東吳，這導致東吳不但無法對蜀漢再進行進一步的軍事打擊，反而派遣使者來求和，劉備也同意了。這是夷陵之戰後的背景。
此時蜀漢暫時安寧，但是劉備卻已經病入膏肓了。諸葛亮，劉禪，李嚴，趙雲，陳到等一干人都在永安，守護劉備，於是有了白帝城託孤之事。劉備知道自己一旦去世，主政蜀漢的非諸葛亮莫屬，於是試探了一下，然後作出安排。諸葛亮作為丞相，託孤大臣之首，肯定要帶著劉禪回成都繼位，這是政治保障。趙雲一直是禁軍將領，也要帶著禁軍回成都，這是軍事保障。李嚴作為副託孤大臣，留守永安，都督的就是永安行宮內外的軍事。內軍就是陳到的中軍，這在《三國志.李嚴傳》就提到，陳到到了江州，準備北上參加北伐，依然屬於李嚴統領。而外軍，就是永安行宮外的留守部隊，包括李嚴帶來的部署。
所以，如果是讓李嚴統管蜀漢的所有軍事，禁軍的趙雲，漢中的魏延軍團會讓李嚴管嗎？這二人都是荊州集團的老將了，恐怕只有諸葛亮才調得動。而且，從正史上看，李嚴也沒有和他們有過職務交集。再一個，李嚴作為託孤大臣之一，理論上應該留在成都，和諸葛亮一起輔佐劉禪，掣肘諸葛亮，這個託孤大臣才有實際意義。可是，劉備則讓李嚴留守永安，可見劉備本來就是超越資歷，拔高李嚴，來拉攏東州人才，並非掣肘諸葛亮。
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導語：劉備是一位具有雄才大略的主公，他雖大器晚成，但政治智慧不可否定。在用人上更是玩轉了東州派、本土派、荊襄派、元老派這四大蜀漢政治派系，臨終託孤的人事安排也是綜合了諸葛亮與李嚴的能力特點，以及派系之間的制衡約束，說白了就是給後主劉禪留下一個更好的政治環境。可以說劉備託孤是一本政治家的教科書。
221年7月，劉備為奪回荊州，親率數萬大軍伐吳，卻於次年被吳將陸遜大敗於於猇亭，劉備收拾殘兵退守永安（白帝城）。223年，劉備惱羞於夷陵慘敗而一病不起，臨終之前託孤於諸葛亮，並對諸葛亮說了一番“感人肺腑”的話：
“君才十倍曹丕，必能安國，終定大事。若嗣子可輔，輔之；如其不才，君可自取。"
而同時，劉備又以李嚴為副，讓其與諸葛亮共輔少主劉禪，並將兵權交給了李嚴。
那麼，既然劉備對諸葛亮如此器重，卻為何將最為重要的兵權交給李嚴，而不交給諸葛亮呢？
派系是主要原因
蜀國的政治派系，法正是蜀漢政權東州派的核心大佬，這個派系是劉焉入蜀的時候帶過來的，成為劉焉政治集團的骨幹，其中還有李嚴、吳懿、黃權、許靖、劉巴、孟達、董允這些名臣，從這些名單中能看出劉備是有多麼倚仗這個政治派系了吧。
而在此之外，蜀漢政治體系中還有元老派，以關張趙、簡雍、孫乾、糜竺等為代表；荊襄派以諸葛亮、黃忠、魏延、龐統、馬良、馬謖、蔣琬、費禕、楊儀等為代表；益州本土派以譙周、周舒、杜瓊、張翼、張嶷、馬忠等為代表。
“諸葛亮與正，雖好尚不同，以公義相取。亮每奇正智術。”——《三國志.法正傳》從這個派系劃分就能看出劉備的用人思想非常具有智慧。元老派是劉備最親近的勢力，文掛高層虛職，武掛高層實職，這是保底的人事安排。高層文職的實權分屬荊襄派與東州派，這其中穿插著“軍事高參”，典型的例子就是入川之戰的軍事高參龐統與法正以及漢中之戰的絕對軍事靈魂法正。而益州本土派無論是劉焉時期還是劉備時期，都成為打壓的目標，他們代表著益州士紳利益，又相對保守，故而只是用作維護地方團結，如張翼這種名將也在劉備時期都沒有較高建樹。
在權衡各派系的政治博弈中，劉備最想倚仗的就是東州派，無論是軍事還是政治，因為元老派與荊襄派暴露出很多問題。
元老派屬於早衰問題，關張死後軍事無所依靠，元老派後輩們集體衰落，出現人才斷層；
荊襄派屬於沒落與不和並存，諸葛亮是荊襄派的代表，但似乎人緣並不太好，早期的黃忠、魏延等一系列武將對他並沒有親近，文臣倒是都成為諸葛亮的心腹，這與劉備的人事安排也有一定的關係，治內之臣確實無法與各軍事官僚骨幹達成默契，畢竟一個是賺錢的，一個是花錢的，這種情況自古皆是一對天然的矛盾體，而人才斷層於關羽被殺之後，荊襄地區的招賢納士人、才引進計劃宣告永久性破產。
“靖雖年逾七十，愛樂人物，誘納後進，清談不倦。丞相諸葛亮皆為之拜。”——《三國志.許靖傳》
元老派先於荊襄派沒落，故而蜀國政權各大要職中都由荊襄派佔據，這是一個政權統治者最不願意看到的，這樣的政權架構也是其他派系最難以接受的，故而東州派與荊襄派的矛盾逐漸產生。劉備為何娶劉章的寡婦嫂子吳氏為皇后，就是為了穩定東州一派，贏得吳懿、吳班等東州大族的支持，並且許靖、劉巴這些人的官職雖皆為虛，但名分上都高於諸葛亮，這就是劉備的制衡手段，名與權是分離而設的，自古以來的厚黑政治家都是這麼幹的。
所以軍權交給李嚴劉備作為政治家的手段！
二、李嚴能力突出，深受劉備信賴。
1、軍事能力得到劉備認可。
李嚴原是劉璋部下，在綿竹歸降劉備，被任命為裨將軍。在218年，盜賊馬秦、高勝等數萬人在資中縣作亂，此時劉備率主力在漢中與曹操鏖戰，李嚴僅用臨時召集的五千人馬輕鬆平定。後來又擊敗高定，展現出過人的軍事素養，受到劉備的重視和信賴，被任命為輔漢將軍，鎮守巴東。
但在人才濟濟的劉備集團，李嚴還只是重點培養目標之一，位置並不靠前。而後不久，關羽、張飛、馬超相繼陣亡，夷陵之戰，劉備又喪失了一大批優秀的將領，所以劉備在託孤之時，有領兵經驗的李嚴就成了可供選擇的託孤人選之一。
2、有主見，有性格，辦事果斷。
李嚴這個人很有主見，辦事果斷，雷厲風行，經常和同僚發生衝突。在劉備看來，這不是什麼缺點，只有這樣性格的人才敢和諸葛亮叫真，發揮其作用，如果把位置留給一個唯唯諾諾的人，哪能牽制住諸葛亮呢？而當時李嚴的職位不過是輔漢將軍，無法和諸葛亮平起平坐，所以劉備當著諸葛亮的面任命李嚴為尚書令，代理都護，掌內外兵權。
三、劉備對諸葛亮放心不下，為預防諸葛亮大權獨攬。
縱觀之前歷代帝王託孤，都會安排多個託孤大臣相互牽制，不然皇帝的位置岌岌可危。但即便當初有多個託孤大臣，也難免權歸一人，威脅後代統治，最著名的當屬西漢的霍光。劉備自然不願意看到這種局面出現，所以在託孤的時候，他不能讓諸葛亮一人獨攬大權，必須安排一個人分割他的權力，互為牽制，這樣對劉禪最為有利。
故而讓諸葛亮主政、李嚴主軍，以互相制衡。
那麼，劉備對諸葛亮說：你有定國安邦的才能，可以成就偉大的事業。如果我兒子劉禪值得輔助，你就輔助他；如果他不是那塊料，你就取代他吧。
劉備口頭上這樣說，其實內心裡的想法，誰都可以想象得到的。
諸葛亮流著眼淚說：我一定當好輔助君主的大臣，勤勤懇懇，竭盡心力，到死為止。
試想，劉備連“槍桿子"都交給了另外一位輔政大臣了，還讓諸葛亮自立為巴蜀之主？這不是詔令李嚴，如果諸葛亮謀逆，就“斃”了諸葛亮嘛？
那麼李嚴的結局如何呢？
但是李嚴的情商真的不算太高，作為千年老二他當的有點心不甘情不願，而且把這種情緒表達的淋漓盡致，小動作頻繁，甚至很多人都看出了李嚴的不安分，尚書令陳震就曾經告訴諸葛亮李嚴這人腹有鱗甲有發動兵變的危險。
所以諸葛亮對李嚴即使用又嚴加防範。
只是劉備的想法未免有些理想化了，諸葛亮對掌握兵權的李嚴如鯁在喉，兩個人是蜀漢朝堂之上舉足輕重的人物，一直處於爭鬥之中。權利之爭必有一傷，在這場黨爭之中，情商不高，人際關係非常不好的李嚴最終敗北。
據三國志之中記載，建興九年，諸葛亮率軍第四次北伐，李嚴則被安排負責糧草工作。由於連日大雨，李嚴無法運送糧草，便催促和魏軍相持不下的諸葛亮儘快撤軍。諸葛亮無法，只得迅速撤軍。李嚴督運糧草不力，竟然愚蠢到將過錯推卸到諸葛亮身上，他設計上書給幼主謊稱諸葛亮是以退為進，誘敵深入後再突襲。當諸葛亮回來之後，又說諸葛亮沒有盡力征討。
幸而諸葛亮留下了李嚴親手書寫的信函，正是李嚴催促他撤退的密信。李嚴最後落得被罷黜為平民徙梓潼郡的下場，正式退出了歷史舞臺。有人覺得李嚴犯得錯誤實在太過幼稚，根本就是小學生水平，所以猜測這只是諸葛亮拉他下馬的計謀。
低情商導致李嚴沒有像司馬懿一樣的韜晦，高調的結果就是自己毀了自己的前途。如果他能安心等待，只需要四年時間，諸葛亮就在五丈原歸天，論資排輩大約蜀國沒人能壓住李嚴了。
可惜歷史從來沒有假設！
總結：歷來人們對諸葛亮多是崇拜，看到諸葛亮拿出證據懲治小人當然會拍手稱快。但諸葛亮是人並不是完美的神，被劉備託付軍權的李嚴也不應該是個弱智，其中曲折，大概只有當事人自己知曉了。
路之意
劉備在白帝城託孤，命諸葛亮和李嚴共輔劉禪，盡顯對諸葛丞相的尊重，言之切切，卻將軍權交給李嚴，這是一個具有正常的帝王之術的決斷，也是因為他對劉禪和群臣非常瞭解，知人善任，不得己的決策。一是基於歷史教訓，權臣不可權力過於集中而失去制約。譬如霍光和王莽的案例。如此平衡權力。二是根據劉禪過於無能，又不可廢長立幼，加上原來的兄弟和親信相繼離世，穩定本土派，擢升忠臣，有利於安撫多數、政局穩定和延續。三是鑑於諸葛亮的確善於謀人，託孤之詞大篇幅偏向於他，且明言若劉禪扶不上牆，可取而代之，明顯言過其實，有警告之嫌。將軍權交給李嚴，一方面其素有軍事才能和戰功，能使人信服。另一方面令其駐守永安，抵擋東吳，是當務之急。畢竟諸葛亮已掌握實權，李嚴也無野心，不會對諸高潮威脅。這樣既使兩者職責明確，心中有數，又不致猜忌。一般來說，諸葛亮雖然忠誠善任，但後事不可預料，把話挑明，把軍權分開，這不僅僅是平衡權力，更重要的是明確阻斷王莽‘’取而代之‘’的事變。託孤之詞其實是有死不明目的心腹之患的。
任有新2
李嚴的才能和諸葛亮不相上下，諸葛亮也曾經說過：部分如流，趨舍罔滯，正方性也。正方指的就是李嚴，這句話的意思是說李嚴處理事情思維敏捷，不拖泥帶水。兩人唯一的區別在於李嚴權利心太重，而諸葛亮則要淡然許多。那麼劉備臨終前，為什麼要將兵權交給權利心很重的李嚴，而不交給諸葛亮呢？
劉備白帝城託孤是個很詭異的事情，當時劉備退守到永安白帝城，在奄奄一息時召成都的諸葛亮快速趕到，然後將軍國大事託付給諸葛亮。其中有兩句話很重要，一句是讓劉禪稱諸葛亮為相父（諸葛亮當時為丞相），執父子禮。另一句是交代諸葛亮如果劉禪可以輔佐就輔之，不能輔佐就取而代之！
應該說，劉備對諸葛亮的態度是很複雜的。諸葛亮是劉備團隊早期的創建人之一，在劉備尚且在荊州流亡時就已經加入了。因此，劉備對於諸葛亮是非常信任和欣賞的。但是諸葛亮畢竟年輕，且才能遠遠在劉禪之上，如果讓諸葛亮輔政，在功成名就、大權在握的那一天，諸葛亮的忠心是否還在，存疑？因此，劉備不得不防備。而劉備採取的帝王術就是試探！
古往今來，以相父居位的都沒有好下場。因此，劉備第一招就是讓劉禪尊諸葛亮為相父。劉備認為諸葛亮會惶恐的不敢接受。沒有想到，諸葛亮接受了。既然諸葛亮接受了，那麼劉備就要徹底搞清楚諸葛亮是否忠心。於是劉備提出了第二個更尖銳的問題，
你願意忠心輔佐劉禪嗎？有一天會取而代之嗎？
這時的諸葛亮已經是嚇得汗流浹背，驚慌於剛才自己的失誤，於是趕緊表忠心，諸葛亮說：“臣敢竭股肱之力，效忠貞之節，繼之以死！說這句話就能讓劉備放心了嗎？不會的，以劉備的雄才大略，怎麼可能放心讓諸葛亮獨權呢？於是才有了劉備二次託孤李嚴的事情。
劉備召駐軍永安的李嚴前來，任命李嚴為中都護，督內外軍事，留鎮永安。這其實是一招妙棋！
嚴與諸葛亮並受遺詔輔少主；以嚴為中都護，統內外軍事，留鎮永安。我們可以分析一下劉備的整體安排，看一看劉備是如何平衡劉禪、李嚴、諸葛亮三者關係的！劉禪為君主，其下託孤兩位大臣。一個是諸葛亮，丞相，統管內外軍事，相父，鎮守成都。一個是李嚴，中都護，統管禁軍，兼管永安一切軍事，鎮守永安。
一個留在劉禪身邊，出謀劃策，輔佐政事。一個留任在外，治理邊疆，以防不測！也就是說，假如李嚴叛變，諸葛亮可以率領成都重兵討伐李嚴，以維護蜀國穩定。假如諸葛亮在內篡權，李嚴可以在永安起兵，並且迅速佔據漢中，繼而威脅成都，平叛在內禍亂的諸葛亮，這就叫平衡。
當時蜀國有四個地方比較重要，一個是漢中，一個是永安。一個是南中，一個是成都。成都為治所，最重要，諸葛亮當政。永安次之，永安為蜀國防備東吳的門戶，李嚴當政。再次之是漢中，漢中為蜀國防備魏國的門戶，魏延當政，受成都節制。最次之是南中，南中四郡是蜀國的後方，鄧方當政，受成都節制。
因此，劉備同時託孤李嚴和諸葛亮，是想讓兩人相互制衡，共同輔政而已。至於後期諸葛亮大權獨攬，以至於廢李嚴為庶民，那都是因為諸葛亮和李嚴的為官目標不一致罷了！
諸葛亮受任託孤重任，目標是攻，以巴蜀為基地，進而奪取關中，平定天下。而李嚴的任務是守，守住巴蜀的東方門戶，使東吳和魏國都不能順長江而上。目標不一樣，則造就了行為的不一樣。
李嚴曾經勸諸葛亮受九錫，稱王。諸葛亮的回答是：若哪一天能夠滅掉魏國，俘虜曹叡，那麼我願意和你一起封官加爵。到時別說受九錫了，十錫也是可以的。 這說明，在諸葛亮眼中，伐魏立功是第一重任，在沒有功勞的基礎上想加爵稱王，無疑是想篡權謀位！
若滅魏斬叡，帝還故居，與諸子並升，雖十命可受，況於九邪！兩人從這一刻起開始在政治上有明顯的分歧，諸葛亮一心以北伐為重，想調李嚴入漢中，督管糧草事宜。但是李嚴只想著永駐江州，做一方諸侯而已。
諸葛亮為了取得李嚴支持，於是升李嚴為驃騎將軍，讓李嚴的兒子李豐接替李嚴繼續留守江州，這才請的李嚴移築漢中，幫助北伐。
後來，李嚴因為連日下雨，道路泥濘，糧草難以及時運達，於是誆騙諸葛亮撤軍。諸葛亮隨後以貽誤軍機的名義上表劉禪，廢李嚴為庶民，流放梓潼。自從，蜀漢進入諸葛亮獨權時代，也是全盛的伐魏時期。
最後正面回答問題，李嚴是個文武雙全的人，文可以治理州郡，武可以防守邊疆。才能和諸葛亮不相上下，只是兩人在為官目標上不一樣而已。劉備臨死時，為了平衡權臣的厲害關係，設置了兩位託孤大臣，一個是李嚴，一個是諸葛亮。為的就是讓兩人相互制衡，相互牽制。沒有想到的是，兩人面和心不合，最後李嚴被廢為庶民，劉備的安排也付之東流！
每日趣評
臨終前把兵權交給李嚴，劉備是有意讓李嚴牽制諸葛亮，但也還有可能讓李嚴替諸葛丞相分擔工作壓力之意。
章武二年（221年），劉備不聽諸葛亮的勸告，私自率領軍隊氣勢沖沖地趕到夷陵，要為關羽報仇。東吳軍隊橫空出世，直把劉備踹在了地上，並且一直到死，劉備再也沒能夠站起來，接著就上演了“白帝託孤”這一經典故事。
劉備託孤，有兩位大臣，一個是諸葛亮，另一個就是李嚴。兩人可以說是兩個派系的代表性人物，即荊州派和益州派。把兵權交給益州派的李嚴，這樣的託孤可以說是為了雙方形成制衡。
一、把兵權交給李嚴以抗衡諸葛亮的丞相權力，不使諸葛亮一家獨大
“（章武）三年，先主疾病，（李）嚴與諸葛亮並受遺詔輔少主，以嚴為中都護，統內外軍事，留鎮永安。”這段文字說明了劉備把軍事權力交給了李嚴。因為此前諸葛亮已經是蜀漢的丞相了，掌握著蜀漢內外的國家政事，如果再將兵權交給他的話，那麼整個蜀漢的權力就基本都落到了他的手中，到時劉禪這個皇帝就會被架空。這是劉備不願意發生的。 
諸葛亮掌握國家政事卻沒有兵權，李嚴掌握兵權，卻被安排在遠離成都的永安。這樣使政事與軍事分開，分別掌控在不同派系的主要人物手中，形成有效的制衡。這正是劉備託孤的高明之處。不得不感嘆劉備玩弄權術還真有兩手，難怪他能在亂世當中建立蜀漢，並得以延續。
二、李嚴確實有非凡的軍事指揮能力
在劉備看來，諸葛亮只能算是一個戰略指揮家，但幾乎是沒有統兵打仗的能力，甚至軍事才能方面不如李嚴。李嚴原來是劉璋手下的一個護軍，在劉備得到益州之後歸降了劉備，併成為其副將。
有一次，盜賊馬秦、高勝在三郪縣率軍起義，進而攻打資中縣。當時在漢中的劉備根本來不及回來平叛，在此危急關頭，李嚴當機立斷，率5000人馬擊退了上萬的叛軍，並斬殺了馬秦、高勝。 
越巂郡叛軍高定率軍圍攻新道縣，李嚴領軍前往擊退叛軍，解了圍困。從這幾次戰役，劉備看出了李嚴英勇果敢的軍事才能，於是加封了李嚴為輔漢將軍，並從此把他作為重點培養對象。
如此一來，一個是沒有真正的上過戰場，但是善於做後勤工作。一個是真實的有統兵打仗的經驗，兩人為蜀漢形成了良好的文武配備。原來的老將都已經去世，蜀軍剛剛經歷過戰爭，損失慘重，在這樣情況之下，更是需要像李嚴這樣能夠擔當軍事事務的人選，所以劉備把軍權交給了李嚴，而不是諸葛亮。
三、照顧蜀地士族集團的利益
李嚴原本是蜀地軍閥劉璋的部下，劉備入川后，原本劉璋的舊部主要以李嚴大臣為首，所以李嚴所代表的就是當時蜀地（益州）士族的利益。而諸葛亮則是代表了原本荊州人士的利益，也就是蜀漢大臣們當中那些“舊臣”的利益。劉備需要的是兩方的制衡，而兩方的利益如果都能夠得到一定的保障，蜀漢才能穩定而長久。 
劉備最初入川時，由法正制定的《蜀科》，因律法太嚴，打壓了蜀地本地的豪強士族的利益，引發了他們的抵制，不利於劉備的統治。為了照顧地方士族的利益，穩固並擴大自己的執政基礎，劉備命令諸葛亮和李嚴等人重新制定了《蜀科》。李嚴深知蜀地風土人情，所以新制定的法律照顧到了蜀地豪強的利益，受到了他們的擁護。
夷陵之戰後，失去了荊州要地，南郡太守糜芳叛漢歸吳，多地爆發起義和反叛，蜀漢有搖搖欲墜之勢。因此劉備也考慮到了照顧劉璋舊部的利益和情緒，以便自己死後能夠保持穩定局勢。 
然而，劉備還是高估了李嚴的才能，低估了諸葛亮的忠誠。劉備死後，李嚴在北伐之事上推諉怠慢，只想著爭官加爵，最終因為管理糧草不利，被貶為庶人，而諸葛亮卻鞠躬盡瘁，死而後已，不忘先帝囑託，儘管無力迴天，也被後人所傳頌！
所以，劉備死前把兵權交給李嚴而不是諸葛亮，一方面是對兩人權力的制衡，一方面是對兩人才能的評估，另外也考慮到了保障蜀地士族的利益。
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劉備託孤於諸葛亮，以李嚴為諸葛亮的副手，顯然，李嚴是有很大兵權的，諸葛亮難道就沒有嗎？事實上，諸葛亮有遠遠高於只是兵權的各種權力，他的地位在蜀漢是極為超脫的。
一、諸葛亮不但有兵權，還掌控蜀漢的各項大權，好多都是李嚴所不具備的
先看劉備入蜀後，諸葛亮職掌的變化，以下均出自《三國志》，以時間先後順序列出。
成都平，以亮為軍師將軍，署左將軍府事。先主外出，亮常鎮守成都，足食足兵。此時，劉備還沒有稱王稱帝，官職是左將軍。諸葛亮的署左將軍府事，就是劉備幕府的最高僚佐，掌管各種軍政機密。而後，劉備外出就留諸葛亮鎮守，託付給他招兵積糧的各項重任。此時的諸葛亮，已經享有其他僚佐沒有超脫地位了。而李嚴，此時根本沒有進入劉備幕府的中樞。
亮以丞相錄尚書事，假節。張飛卒後，領司隸校尉。這是劉備稱帝后的事兒，諸葛亮錄尚書事，就相當於掌控了蜀漢的朝局，既有丞相的高名，又有錄尚書事的實權。事實上，東漢一朝，高位上只有三公的虛銜，不帶錄尚書事的，基本就是個擺設。劉備重設丞相，又給他錄尚書事，由此可見劉備對諸葛亮的信用。何況，張飛死後，諸葛亮還領司隸校尉，這個官職在東漢，不但有監察、刑法的性質，甚至有點特務性質，可見對諸葛亮任用之重。
三年春二月，丞相亮自成都到永安。先主病篤，託孤於丞相亮，尚書令李嚴為副。章武三年春，先主於永安病篤，召亮於成都，屬以後事，謂亮曰："君才十倍曹丕，必能安國，終定大事。若嗣子可輔，輔之；如其不才，君可自取。"亮涕泣曰："臣敢竭股肱之力，效忠貞之節，繼之以死！"先主又為詔敕後主曰："汝與丞相從事，事之如父。"
劉備託孤，很明顯的，李嚴是諸葛亮的副手。更關鍵的，劉備居然當著李嚴的面，說出了若劉禪不才，諸葛亮可取而代之的話。這種話，不能僅僅看做是劉備的虛偽和權詐，否則他沒必要當著李嚴等人面說。劉備這句話，實際賦予了諸葛亮在蜀漢政權中很超脫的地位。換言之，劉備相當於告訴李嚴等人，諸葛亮和劉禪一樣，都是你們的主子。
因此有了劉禪登基後的以下安排：
建興元年，封亮武鄉侯，開府治事。頃之，又領益州牧。政事無鉅細，鹹決於亮。這其中，諸葛亮不但領益州牧（要知道蜀漢也就一個益州），而且開府治事了。開府最大的用處在於，諸葛亮的丞相府可以自己辟召僚佐，這樣就形成了諸葛亮自己的軍政班子，由此，才有諸葛亮在《出師表》中所說的“宮中府中”的說法。宮中是劉禪的班子，而府中是諸葛亮的班子，在諸葛亮看來，宮中府中，俱為一體。
而李嚴，直到他被廢，也沒能享有開府的權力，由此他還和諸葛亮鬧矛盾。
二、諸葛亮所享有的哪些大權是李嚴根本就不具備的？
一是開府建立自己班子的大權，李嚴始終沒有享有過。並非說李嚴就沒有僚佐，而是他不享有自由召闢人才的權力。這樣的話，他的僚佐的任命，都得經過蜀漢朝廷，那就都在諸葛亮的掌控之中了。
二是蜀漢中央的軍政大權，李嚴雖為尚書令，但是否實際掌控朝政很有疑問。《三國志》記載：
章武二年，先主徵嚴詣永安宮，拜尚書令。三年，先主疾病，嚴與諸葛亮並受遺詔輔少主；以嚴為中都護，統內外軍事，留鎮永安。建興元年，封都鄉侯，假節，加光祿勳。劉備在章武二年已經任命李嚴為尚書令，雖然如此，在尚書檯中，比起先錄尚書事的諸葛亮來說，李嚴肯定也排在後面。更何況，劉備死後，李嚴以中都護而統軍，留在永安（白帝城一帶）鎮守，再後來，他又長期鎮守江州（今重慶），由此可見，他對成都朝局產生的影響，肯定遠遠比不過諸葛亮。
三是特殊情況下可以自己當主子的特權。這個特權，劉備在託孤時是賦予諸葛亮的，李嚴等人都親耳聽到，但李嚴肯定不享有這項特權。當時的諸葛亮，事實上就蜀漢的最高統治者，不光有劉備“君可取而代之”的特殊許諾，退一步講，至少也是劉禪的相父，有著當年周公、霍光一樣的地位，李嚴是萬萬不能相比的。正因為如此，才有著諸葛亮北伐，可以向李嚴徵兵的事兒發生，李嚴的統內外軍事，顯然不能簡單理解為後來的“都督中外諸軍事”。
三、李嚴的軍權，以及其軍權的侷限
首先，李嚴肯定掌控著蜀漢的一支重要軍事力量。李嚴曾經為劉表、劉璋等人都服務過，投降給劉備後，一度只是地方太守，但他鎮壓叛亂得力，不但表現出他有較強的軍事能力，而且體現出他有一支自己的軍隊。劉備對李嚴的拔擢，其實是比較有眼光的，這其中既要考慮平衡新舊派系的關係，又要考慮李嚴的才能。等李嚴到江州後，開始臨江築城，實際形成了一股很強大的獨立勢力。諸葛亮北伐，要徵用李嚴的軍隊，李嚴卻以各種藉口進行推脫，其實徵用的就是李嚴的江州軍，李嚴想要保住自己在江州的土豪地位。但他這種想法，終究還是失敗了。
其二，李嚴不但直轄江州軍，還統管在白帝城防禦東吳的劉備舊屬。這是劉備託孤時就決定的，劉備臨死前，把永安交給李嚴防守，李嚴長駐永安，諸葛亮回成都理政，於是永安的劉備舊屬就歸李嚴管了。一兩年後，諸葛亮出軍漢中，做為諸葛副手的李嚴理應擔當留守重任，於是李嚴移屯江州，但仍然統轄永安的軍隊。這也很有意思，李嚴擔當留守重任，不回成都，卻在江州留駐，諸葛亮和李嚴關係的微妙可見一斑。
由此，我們知道，李嚴所統領的軍隊，最初應有其私人的軍隊，而後混入大量劉璋舊軍，他投降劉備後，當了犍為太守，手下兵力已不下五、六千人。等劉備託孤時，李嚴實際又掌控了劉備在白帝城留下的部分軍隊，等他到江州後，他又大力發展自己的勢力，軍力應該在數萬左右了。而且，與李嚴實際管轄地隔江相望的，是李嚴好友孟達的新城軍（雖然孟達投降了曹魏，然而李嚴一直與孟達互通音信），孟達很可能成為李嚴的盟友，因此李嚴的軍事實力不容小覷。
然而，李嚴的軍權實際有很多侷限：
其一、諸葛亮享有調動李嚴所轄軍隊的權力。這一點毋庸贅述，因為劉備賦予了諸葛亮蜀漢實際最高統治者的超脫地位。李嚴當然可以以許多借口推脫諸葛亮的調動，然而，最後他終究還是扛不住的，他的推脫之辭，恰恰成為了他後來的罪名之一。
其二、李嚴的嫡系中，也並非人人都與他想法一致，更何況，李嚴沒有開府，其僚佐的任命得通過諸葛亮，恐怕也難有太多嫡系。正因為如此，建興八年，當諸葛亮又北伐之時，調李嚴率領他的二萬人鎮守漢中，李嚴不得不離開他的老巢江州，這才有了後來李嚴運糧不濟，被廢黜的事。
其三、除開江州軍，李嚴所統領的永安軍，事實恐怕得聽諸葛亮的。為什麼？因為李嚴離開了永安後，統領這支軍隊的是與趙雲齊名的陳到，陳到是劉備的老部曲，肯定與諸葛亮更親近些，而不是和做為劉璋降將的李嚴更親。
因此吧，李嚴的中都護、統內外軍事，實際只是統領今重慶以東的蜀漢軍隊，之所以有統內外軍事的名頭，那主要指的是劉備當時所在的永安宮的內外，而不是指的整個蜀漢的內外。
而諸葛亮不但享有蜀漢的軍政大權，而且他還實際掌控著蜀漢西部、南部以及漢中的大軍。由此，我們可以看出，劉備託孤，是真心實意的。這其實沒什麼可懷疑的，當時劉備入蜀不久，蜀漢內外矛盾尖銳，危機四伏，劉備若不傾心相托，劉禪的命尚且難保，何談蜀漢皇位？
星火辰
受《三國演義》廣泛傳播的影響，世人對劉備和諸葛亮之間的關係，逐漸固化成了“如魚得水”的深刻印象，好像魚沒了水就活不下去，而水少了魚也要缺乏靈動的生機。
只不過小說畢竟是小說，真實的歷史情景自然不全朝著羅貫中的期待在走，講到底劉備與諸葛亮，還是脫不開最深一層的君臣關係。
是君臣就要擺清楚彼此各自的位置，就會有千古不絕的帝王心術。
劉備對諸葛亮施展的帝王心術，除了白帝城託孤時的那一句“若嗣子可輔，輔之；如其不才，君可自取”，第二道便是以諸葛亮為主、李嚴為輔的蜀漢權力分配。
而且李嚴分到的居然是國之利器的兵權！在那個槍桿子裡出政權的年代，足見李嚴此人在劉備心中舉足輕重的分量。
諸葛亮、李嚴互相牽制的權力平衡格局，最得利的是誰？當然是劉備的寶貝兒子劉禪嘛！這一招早就不新鮮了，漢武帝臨死前就將帝國權力分解給“霍光、金日磾、上官桀”三位輔政大臣，保護年幼的繼承人劉弗陵。
從後續蜀漢政權的發展情形看，劉備讓諸葛亮主持政務、李嚴掌管兵權，這番安排還真是蠻有預見性。
諸葛亮與劉備相識於荊州，剛出場便憑藉一番《隆中對》戰略，為劉備集團確立了一條“先荊州後益州，與曹魏、東吳鼎足而立”的發展路線。
在遇見諸葛亮之前，劉備有志向，關羽、張飛也很能打，甚至還短暫地得到過實實在在的徐州地盤，可十幾年下來還是混得個寄人籬下，為啥？有目標沒規劃，總是東打一竿子西打一竿子，到頭來力氣沒少花，地盤、人馬照樣沒有。
直到有規劃有藍圖的諸葛亮出現，劉備集團才花對了力氣。
自打赤壁之戰前，諸葛亮隻身過江遊說東吳集團促成孫劉聯盟，再加上諸葛亮出色的民政管理和後勤調配能力，劉備接下去的仗是越打越順，直至進軍四川盆地跨有荊、益二州，實力達到鼎盛！
可以說，諸葛亮是“張良+蕭何”的合成版，但他卻不是劉備心目中“韓信”的上佳人選。
打了一輩子仗，劉備的眼睛毒得很吶！
在劉備看來，諸葛亮理政、搞後勤是把好手，可擱在軍事上就不見得是一等一了。單從他在馬謖的任用上，就導致了蜀漢第一次北伐戰爭的全線潰退，而對馬謖，劉備是專門叮囑過諸葛亮“此人言過其實，不可大用”過的。
在負責軍權的人選上，劉備看中的是李嚴，李嚴的帶兵能力得到過實戰的檢驗。
早在劉備和曹操在漢中激戰正酣的時候，坐守後方的李嚴就曾以5000人馬，擊敗過馬秦、高勝聚集起來的上萬盜賊武裝，還一舉將兩個匪首擒殺。所以，李嚴的軍事素養，完全能夠勝任蜀漢政權的軍隊管理。
同時，李嚴與諸葛亮一樣，也是個複合型人才。
劉備進入益州後，立馬著手整頓劉璋時期的混亂局面。李嚴和諸葛亮、法正、伊籍、劉巴共同修訂了《蜀科》，這5個人可謂是蜀漢政權法制建設、法治社會的奠基者。
更讓劉備對李嚴高看一眼的，是李嚴和法正、張松一樣，都是最早從劉璋陣營投誠劉備的人。
對於劉備集團來說，軍事佔領益州只是第一步，如何收攬該地人心，把益州建設成自己穩固的根據地才是接下去的重中之重。
當時的益州，主要有本土的益州集團和劉璋的東州集團兩股勢力，劉備想要在四川站穩腳跟，就必然面臨著怎麼與他們處理好關係的問題。而李嚴、法正都是東州集團裡的拔尖人物，他們二人的投誠，在東州集團內部起到了十分明顯的導向作用，使得劉備得以迅速兼併劉璋的勢力。
站在本土益州集團的角度，東州集團和劉備帶來的荊州集團，都是外部進入的勢力，是來分他們蛋糕的不速之客。
劉備也很清楚這一點，於是極力促成荊州跟東州兩大集團的聯合，為此又玩起孫劉聯盟的老套路，在法正的撮合下娶了吳懿的妹妹，最終形成“荊州吃肉，東州喝湯，剩下骨頭給益州啃”的雞尾酒型權力分配格局。
由此可見，劉備佈置諸葛亮、李嚴一正一副共同輔政的決策出發點，除了充分考慮他們的才能特長外，更多的是要保持“荊州集團主導，東州集團加盟”的政治關係，兩股勢力緊密聯合共同壓制地頭蛇益州集團。
