壟斷行業是中國國有經濟中最集中和控制力最強的領域，壟斷行業中的主要大型骨幹企業幾乎都是國有企業。從總體上看，壟斷行業改革仍滯後於整個經濟體制改革的進程。現有改革偏重現有企業重組，忽視創造公平準入環境和引入新企業，沒有形成真正的競爭市場結構。壟斷行業的改革在產權改革和監管改革方面也相對滯後，難以避免壟斷企業濫用壟斷優勢地位。自然壟斷、行政壟斷以及區域壟斷交織在一起，抑制了行業的技術進步和創新。目前，國有企業創新能力低下的原因如下。
第一，國有企業的核心競爭力有待提高。改革開放是強國之路，同時也是強企之路。國有企業改革的目的是實現國有企業自身的強大，不斷增強自身的核心競爭力。核心競爭力的強化要求國有企業在技術創新方面擁有自己的獨特發展道路。當前我國國有企業的核心競爭力，與國外大品牌企業相差甚遠，核心競爭力還有待提高。據相關數據統計，我國國有控股大中型工業企業主要經營業務的發展業績還不足國外同類企業的一半，究其原因，主要是核心競爭力不足。例如，在人才培養、科研研發力度、人力資源管理、企業資金髮展成本管理、市場開發能力及產品質量、企業形象等方面落後於國外具有競爭力的綜合企業。我國的國有企業經歷過相對保守的管理時期，管理層面存在著諸多問題。然而，短期的表面改革只能治標，不能治本，從根本上不能實現國有企業的根本性改革。國有企業的研發能力與跨國公司相比差距仍然較大。技術創新是國有企業實現又好又快發展的關鍵，不斷提升國有企業的自主創新能為，事關國有企業的長遠發展，更關係到我國創新型國家的建設問題。一方面，部分國有企業仍堅持走粗放型的經濟發展道路，重生產、輕研發，單純依靠引進和擴大規模來獲得經濟效益，不注重依靠提升企業的自主創新能力提高企業的核心競爭力。另一方面，實現企業持續、健康、穩定發展的關鍵是圍繞企業的發展重點建立長期的產學研合作開發平臺。當前，我國國有企業在生產技術領域還沒有自己的核心技術發展優勢，只能進行簡單的一事一議的低層次合作，缺乏統一部署和長遠的戰略思維，技術合力不強，在短時間內很難突破核心技術研發的難關。
第二，國有企業產學研一體化發展力度不足。我國當前的研發機構數量和研發機構投資力度還遠遠不夠，產學研方面的發展還處在從屬的發展地位。國有企業在激烈的現代化市場經濟競爭中要獲得較大的發展，實現自主創新能力的不斷提升是關鍵。國有企業要提升自身的核心競爭力，就必須以產學研為發展方向，實現市場、技術、人才等方面的協調發展，實現人才、資源等方面的長效合作，共同承擔未來高端技術產品的研發與生產，建立強有力的核心合作。國有企業應聯合建立研發機構和產學研戰略聯盟來代替目前的聯合開發、委託開發、業務諮詢和代培人才的合作模式，並不斷探索開發產學研合作新模式和新機制，強化合作平臺，不斷建立尖端人才培養新機制，為企業建立強有力的核心競爭體系。國有企業在自主創新方面，存在一系列亟須解決的問題。在能力創新方面，表象化發展態勢尤為嚴重，自主創新的核心競爭力非常薄弱，再加上本身經營管理不善，內部存在鬆散的管理模式和應付性的管理模式。人才是科技創新的第一生產力。企業的高級技術人員是企業技術創新活動的具體執行者和實踐者，企業高級技術人員的數量和質量直接影響到企業創新的實際效果。在核心技術人員管理方面，表現為以次充好、以假充真、濫竽充數似的病態發展模式。終端技術和核心技術還有賴於國外引進，這樣，企業發展的主要命脈控制在別人的手中。由於缺乏強大的科技研究隊伍和高精尖專業技術人員，多數國有企業難以擁有自己的核心技術。
第三，過低的科技資金投入。過於微量的科技投入導致國有企業科技發展空間狹小，在發展方面後勁兒不足。科技研發和科技投入量是企業能夠在競爭中生存的主要條件，這不但能給企業發展帶來更大的好處，同時也能增強企業的發展實力。從投資方面來看，國有企業有國家政策在扶持，在市場投入方面也佔據絕對的發展優勢。但是，從科技實力建設方面來看，科技投入往往在企業經營管理中顯示出短期收益較小的潛在問題。因此，企業經營管理層面未對科技資金投入給予重視。然而，在企業總體競爭中，恰恰是科技實力的競爭能顯示出企業長期發展的綜合實力。國外企業在科技投入方面已經經歷了一段很長的發展時期，在實力上遠遠高於我國國有企業。我國國有企業在人力資源管理方面實力不足，現階段，新組建的科技人才隊伍實力相對薄弱。另外，我國國有企業在科技人才培訓方面尚處在初步組建階段，雖然我國國有企業已經有30餘年的改革歷史，但是比起國外的超級集團企業，改革力度還遠遠不夠。創新能力弱，產品技術含量不高，在很大程度上制約著我國國有企業的生產水平和效益。創新能力強，產品技術含量高，市場競爭力就強，產品銷路就好，企業效益就好。我國國企生產的大都是初級產品，技術含量低，附加值低，跟不上市場對技術含量高的產品的需求，導致生產與市場脫節，效益減少。
第四，偏低的科技產出率。我國國有企業在科技產出率方面處於較低的發展狀態。科技人才隊伍研發力度偏弱，科技產品的科技含有率偏低，其發展程度與市場要求還存在相當差距，質量達標的科技產品的市場佔有率不高。國有企業相對於國際知名企業而言，還存在較大差距。例如，2015年，我國央企總計共享有授權的發明專利4891項，而美國僅IBM公司一家就獲得4843項專利授權，微軟公司有3070項。從數據方面不難看出，我國國有企業科技總體佔有率相當低，在國際科技競爭方面處於劣勢地位，這不利於我國國有企業的發展。
非公有制經濟突破傳統觀念，造就了一大批的經營管理人才。傳統的計劃經濟體制束縛了人的主觀能動性，淡化了人的自主意識，容易使人染上依賴、懶惰、安於現狀、不思進取的毛病。私營企業的產生和發展，向人們生動地展示了自謀職業、自主創業的廣闊天地和巨大成功，這有利於人們轉變觀念，樹立自由自立、奮發向上、講效率、勇於開拓、大膽創新、尊重知識、珍惜人才等新觀念，從而使人們儘快地適應市場經濟下的新形勢和新生活。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，迫切地需要一大批在市場經濟中游刃有餘的經營管理方面的人才。鼓勵發展私營企業，為一批有能力的有志之士提供用武之地，使他們有了發揮潛能、施展抱負的機會。由於私營企業所處的行業競爭激烈，經過這樣的磨鍊，必將湧現出一大批精明能幹、懂經營、善謀劃的企業家和管理者。同時私營企業的員工也有了機會學習在市場經濟中生存的本領，甚至可以掌握某些技術和經營管理之道，提高自身的素質和謀生的能力。對於外資企業來說，外資企業的員工會流入其他本土企業中，這時隨之流動的就有先進的技術和管理理念，就產生了所謂的技術外溢效應。本土企業環境的不斷改善和創造條件的完備，有利於人才在企業之間流動的體制和政策逐漸形成，掌握了先進技術的工程師和擁有有效管理理念的管理層人士從外資企業進入本土企業，促進了跨國企業的技術外溢，提高了本土企業的技術水平。國企混改將非公有制經濟培養出來的一大批管理人才為我所用，將極大地提升產品創新能力和制度創新能力。
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