南沙區大崗鎮靈山社區兩新黨支部書記劉紀剛在小區大門為居民測溫。
花都區嘉匯居委四人工作小組上門進行摸排工作。
白雲區人和鎮崗尾村黨支部書記劉燦邦。
海珠區龍鳳街工作人員上門進行摸排工作。
越秀區北京街都府社區“三人小組”上門服務。
毫無疑義，此次新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考。
作為國家中心城市，廣州城市面積廣闊，外來人口眾多，商貿業高度發達，交通網四通八達，防控形勢尤為嚴峻。在關鍵時刻，如何體現超大城市的治理能力與擔當實力，既要不留死角、全面防控，又要發揚法治文明、弘揚城市精神，成為重中之重。
摒棄“一刀切”的粗放管理方式，廣州始終將堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策擺在首位，充分發揮聯防聯控、群防群治和基層治理、黨員先鋒等各層面的力量，在一系列暖舉措中展現出城市的硬實力，讓疫情防控的“主戰場”變成基層治理能力的“磨刀石”。
一組數據最能說明問題。1月21日~23日，廣州市新增確診病例全部為自主就醫；1月24日~29日，主動排查出的病例佔35%；1月30日-2月5日主動排查比例為68%；而2月6日~12日主動排查比例提高到78%。這充分證明，廣州構建的基層一線防控體系在這場戰“疫”中發揮了重要作用。
“要小家安，更要大家康”
主動出擊、走訪摸查、建立市民健康管理臺賬，廣州首創“三人小組”模式，由村居幹部、基層民警和醫務人員組隊，全面入戶排查重點人員。一些區域還形成“3+1”的工作模式，在社區中築牢疫情防控的“銅牆鐵壁”。
“您好！我是社區居委會工作人員，今天再來量體溫……”1月29日，在北京街都府社區，由社區黨委書記鄭江虹、北京街社區衛生服務中心醫生吳慧敏和派出所民警陳偉靈共同組成的“三人小組”齊上門，向一名從武漢出差回來的居民瞭解情況。
資源不足、人員流動、行程瞞報……各類問題往往會在戰“疫”一線中暴露。為了建立市民健康管理臺賬，只能靠人力一步一個腳印走訪摸查出來。早在1月24日（除夕），越秀區就開展社區“三人小組”入戶走訪工作機制，落實“一人一冊”健康管理。
因為要近距離測量體溫，吳慧敏醫生防護到位，穿戴好N95口罩、護目鏡和防護衣，而戴著外科口罩的鄭江虹和陳偉靈則與居民保持兩米以上的距離。“36.8℃，體溫正常”。這名居民已經居家隔離了多天，“三人小組”叮囑他不要鬆懈，有情況隨時聯繫家庭醫生。
探訪結束後，吳慧敏和同事立即趕往其他社區。“今天我應該要走訪5個社區，上下午各一次。”而鄭江虹則抓緊返回社區居委會，彙總情況和數據，在中午12時前報送疫情防控工作摸查情況。整個春節都在忙碌中度過，她說：“我要小家安，更要大家康。”
這支“三人小組”是越秀區222個社區其中一個小分隊，也是廣州第一時間打通基層治理“神經末梢”的縮影。廣州首創“三人小組”模式，由村居幹部、基層民警和醫務人員組隊，全面入戶排查重點人員。一些區域還形成“3+1”的工作模式，在社區中築牢疫情防控的“銅牆鐵壁”。
荔灣區衝口街全街有12500多套出租屋，光重點對象就有1055人。街道在“三人小組”的基礎上加派1名熟悉情況的出租屋管理員，組成“3+1”模式上門。1月25日大年初一中午1時左右，坑口聯社治保會民兵巡查時注意到村裡剛停放了一輛鄂D牌私家車，便向街道來穗人員和出租屋服務管理中心主任辛振翀反映情況。辛振翀一聽便知車主是轄內一位湖北籍李姓二房東，因為相熟，他立刻通過微信聯繫到李先生，瞭解到他們一家三口剛從湖北荊州自駕回來。“問清他們沒有發燒咳嗽，然後要求他們趕緊在家隔離、不要出門。”辛振翀說，隨即他們通知居委會三人小組第一時間上門，對李先生一家進行居家隔離和醫學觀察，並一手承擔他們的生活安排和供給。等忙完這一切，已是第二天凌晨2時。
正是有了像“三人小組”這樣一批召之即來、來之即戰的最美“逆行者”，在廣州的大街小巷為抗擊疫情奔走奮戰。廣州基層防疫工作才做到“底數清、情況明、措施實”，讓街坊感受到“專業、安全、貼心”。
“最危險的地方就讓我去吧”
2月10日，白雲區崗尾村黨總支部書記劉燦邦將200個護目鏡送到人和鎮上的一個新冠肺炎密切接觸者隔離點。他說：“這種時候只有村幹部衝在前面，大家才有信心。”在他的帶領下，從大年初五到現在，已經累計2000多人次志願參加防控值守。村裡幾名70多歲的老黨員也積極響應號召參與其中，真正發揮出基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
崗尾村是白雲區人和鎮的兩個貧困村之一，在疫情防控之初，崗尾村各類物資比其他村更緊缺。作為崗尾村黨總支部書記，劉燦邦必須想辦法。年薪只有5萬多元的他帶頭向村委會捐款8000元，用於前期物資的購買。但是對全村的疫情防控來說，這僅是杯水車薪。
“做夢都在想怎麼能夠籌集到足夠的物資，害怕物資不夠影響疫情防控。”他和村兩委主要負責人努力聯繫走訪村內的企業，籌集口罩、防護鏡等物資。
在劉燦邦帶動下，村民們有錢出錢，有力出力，齊心協力共同對抗疫情。一些身在外地的鄉親看到劉燦邦的朋友圈後，踴躍籌集物資捐給村裡。目前，崗尾村已收到超過19萬元捐款、1萬多個口罩、500個護目鏡、300對手套等。如今，崗尾村不僅物資寬裕，甚至還有餘力幫助轄內的醫療機構。2月10日，劉燦邦將200個護目鏡送到了位於人和鎮一家酒店內的新冠肺炎密切接觸者隔離點。
“最危險的地方就讓我去吧，”劉燦邦說：“這種時候只有村幹部衝在前面，大家才有信心。”在他的帶領下，起初30多人的志願團體，現已發展到190多人。從大年初五到現在，已經累計2000多人次參加值守。村裡幾名70多歲的老黨員也積極響應號召，協助參加防控測溫點值守。
基層治理是一項系統工程，只有強化基層黨組織的戰鬥堡壘作用，才能將黨的強大制度優勢轉化為最佳治理效能。“感謝黨支部的關心，從年初一起我就在屋裡自我隔離，幾乎沒下過樓。”2月6日下午，住在黃埔區雲埔街火村社區勒竹新村一間出租屋裡的馮必武，接過臨時黨支部第一書記張旭送上門的油、大米以及慰問信，非常感動。
火村社區有湖北籍老鄉2651人，其中僅武漢籍就有120人。根據情況，社區迅速成立湖北籍臨時黨支部，開展“五個一”的防控措施和服務——打一個健康電話，進行一次敲門服務，聽取一次意見，發一封慰問信，解決一個實際困難。通過這些舉措築起“抗疫溫情堡壘”，讓老鄉們感受到了廣州的溫情。
“終於吃到哈爾濱紅腸”
“垃圾放在門口了，麻煩幫扔一下。”“家裡小孩饞了，今天能幫買包海苔嗎？”“好的，沒問題。”為了做好重點疫區來穗人員跟蹤服務，南沙區靈山社區動員在職黨員、黨員雷鋒崗志願者紛紛加入社區出入管控，開展“一對一”結對，收快遞、買菜、買米油鹽、扔垃圾，客串起了快遞小哥、保潔員。
打贏疫情防控這場硬仗，關鍵在末梢，成敗看基層。基層治理涉及面寬、量大、事多，應對突發公共衛生事件，更需要各方力量參與。
在南沙區大崗鎮靈山社區，翡翠藍灣小區現約有住戶2000戶，其中有98戶湖北籍人員。“目前小區流動人員較多，防控壓力較大，光靠鎮和社區幹部是遠遠不夠的，必須發動更多社區在職黨員參與其中，群防群治才行。”大崗鎮靈山社區第一書記張性宇說。
在黨組織的領導下，統籌整合好村（居）委會、小區業委會、“兩新”組織，組織發動各行各業的人全面參與，是打贏防疫阻擊戰的必要抓手。充分認識到這一點，靈山社區動員在職黨員、黨員雷鋒崗志願者加入社區出入管控，投入到重點疫區來穗人員跟蹤服務一線。按照就近原則，11名黨員中選派6人分別與已返穗的6戶湖北籍人員開展“一對一”結對，收快遞、買菜、買米油鹽、扔垃圾，客串起了快遞小哥、保潔員；有的黨員站在門崗協助測溫，客串保安小哥；還有的串門入戶，客串“網格員”。
“垃圾放在門口了，麻煩幫扔一下。”“家裡小孩饞了，今天能幫買包海苔嗎？”“好的，沒問題。”這是結對黨員與當地居家觀察者的日常對話。
“好想吃哈爾濱紅腸啊！”在家隔離觀察的龐先生是東北人，由於過年沒吃到老家的哈爾濱紅腸，他有些饞了。只是隨口一句話，沒想到社區兩新黨支部書記劉紀剛就記到了心上。三天後，一包網購哈爾濱紅腸送到了龐先生家裡。在龐先生眼裡，這不是一包紅腸，是彌足珍貴的鄰里情。不說感激的話，龐先生跟早已成為好友的劉紀剛說了一句：“等我隔離結束之後請你喝酒。”
然而，2月13日，龐先生解除隔離，就連見劉紀剛一面卻總也找不到時間，因為劉紀剛又加入到了新的防控工作中，守好小區大門，排查外地返回車輛、人員，測溫。值得一提的是，劉紀剛的太太也作為社區黨員參與了一對一結對，成為該社區唯一一對戰“疫”“夫妻黨員”。
防疫是檢驗基層治理能力的演練場，防疫是檢驗黨性純色的試金石。事實證明，廣州通過提升和錘鍊基層治理能力，在走街串巷、進門入戶中，迅速在這場突如其來的疫情防控硬仗中掌握了主動權。憑藉科學、有效、精細化的管理，廣州築起了堅實的抗疫防線，彰顯了這座超大城市應有的實力和擔當。
廣州戰“疫”時間軸
1月19日
疫情出現以來，廣州市委、市政府高度重視疫情防控工作，市委主要領導多次批示，要求市有關部門做好疫情防控各項工作。
1月21日
廣州市委常委會召開會議，要求全力以赴科學有序做好疫情防控工作。
成立市防控疫情工作領導小組，市委書記張碩輔任組長，市委副書記、市長溫國輝任常務副組長。
1月22日
市防控疫情工作領導小組召開第一次全體（擴大）會議，指出，要壓緊壓實工作責任，全面啟動“四個一”應急處置機制，啟動疫情應急預案和聯防聯控機制，迅速進入戰時狀態。
廣州地鐵、市內客運車站以及廣鐵集團等均開啟體溫監測和通風消毒等防疫措施。
1月23日
廣州地區文博展館、電影院等暫停營業。
1月24日
廣州市召開貫徹落實省一級響應緊急視頻會議暨廣州市防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領導小組第四次會議，分析研判工作形勢，部署廣州市啟動一級響應工作。
1月26日
市防控疫情工作指揮部發布第1號通告，包括廣州地區各機關企事業單位、公共場所經營管理者應配置體溫監測設備，對進入公共場所的人員（含從業人員）進行監測，並要求其佩戴口罩等內容。
1月29日
廣州市公佈22家定點接待湖北籍來穗遊客的酒店名單。
1月30日
市防控疫情工作指揮部發布第2號通告，包括全體市民和來穗人員通過“穗康”微信小程序主動申報登記、自覺接受體溫監測等內容。
1月31日
發佈新型冠狀病毒感染不同風險人群防護指南、預防新型冠狀病毒感染的肺炎口罩使用指南。
2月1日
廣州對所有進出廣州的國省道幹線進行設備佈置，“逢車必檢，逢人必查”。
廣州市直機關發出戰“疫”最強音，機關單位衝鋒在前，堅決打贏這場硬仗。
2月2日
廣州公佈確診病例涉及的小區及場所。
2月4日
市防控疫情工作指揮部辦公室發佈《關於廣州市公共交通運營調整的通告》，對廣州市公共交通（含城市軌道交通、公共汽〔電〕車、水上巴士）運營組織進行調整。
市委組織部下發疫情防控“令行禁止、有呼必應”通知，提出積極發揮黨員模範帶頭作用，26萬在職黨員要服從社區調度。
2月7日
市防控疫情工作指揮部發布第3號通告，包括所有居住小區（村）實施嚴格管控措施、重點疫區抵穗人員必須接受嚴格居家或集中隔離健康管理，以及企事業單位、出租屋業主或者其他房屋出租人必須落實防控責任等內容。
2月9日
市防控疫情工作指揮部辦公室發佈關於逐步恢復廣州市公共交通運營服務的通告。
2月11日
市人大常委會表決通過《關於依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定》授權市防控疫情指揮部採取臨時應急措施。
2月14日
市防控疫情工作指揮部辦公室發佈關於加強湖北新抵穗人員健康服務管理工作的通知，要求對所有湖北新抵穗人員，一律實施集中隔離健康觀察。
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