美國的行政區劃體系


這裡只對美國的縣和市做一個大概的介紹,仔細考究是有很多不準確之處,我儘量用括號加以補充說明...

美國大致可以劃分為五十個州和哥倫比亞華盛頓特區(以及海外領地等等),州為一級行政區,哥倫比亞華盛頓特區是“與州相當的單位”,如果要類比的話,州相當於我國的省,但與我國的省不同,州不應被看作是國家下設的區劃單位,而美國應看作是由州聯合而成立的一個國家。所以美國的州,享有高度的自治權,這就導致其行政區劃體系極其複雜。

我國主要是三級行政區劃體系,即省(自治區、直轄市、特別行政區)——縣(自治縣、縣級市等)——鄉(鎮),實際一般還會在省和縣之間多出來一個“設區的市”,但不是必要的。如海南省下轄4個地級市,5個縣級市,4個縣,6個自治縣。除此之外,我國還存在著各種特例,如有五個地級市不設區等等...

美國主要存在兩套行政區劃體系(大約有10個左右的州與以下描述不相符,但大同小異):州——縣;州——市和鎮(美國有些州還有村等等...比較複雜,這裡主要講美國的縣市區劃)

美國大約有3100個左右的縣(包括“與縣相當的單位”,“與縣相當的單位”主要存在於個別州),我國大約有3000個左右的縣級行政區劃單位,中美兩國領土面積相差不大,從這個角度看,美國的“縣”和我國的“縣”面積相似。與我國的縣級行政區劃單位一樣,美國的縣和“與縣相當的單位”基本可以覆蓋美國全部的領土。

下圖為美國的愛荷華州,全州可以分為99個縣。

美國的行政區劃體系__縣和市


美國的縣與我國的縣級行政區劃單位的面積、數量都差不多,但城市的數量卻大相徑庭。

如果把地級市看成一個城市,那麼我國大約有300個左右的市,而美國則有約萬餘個城市,看過一個數據可能是在2萬個左右,具體數據沒找到。

與我國一般由縣級行政區劃單位(區、縣、縣級市等)組成城市不同,美國的市一般是在縣內,平均一下,差不多每個縣有7個左右的市。

還是以愛荷華州為例。

下圖紅色區域為愛荷華州的李縣。(美國的地區重名現象十分嚴重,如全國約有12個縣叫李縣(lee county),但一般一個州內的縣不會重名。)

美國的行政區劃體系__縣和市


李縣的城市分佈圖見下:

美國的行政區劃體系__縣和市


李縣2010年的人口為35862,8個城市所佔的人口為25025,約有1萬人居住在8個城市之外,也就是上圖的白色區域。

關於美國的鎮,情況比較複雜,許多地方的標準不一樣,但都不應理解為隸屬於市的一個單位:

①有些州的鎮是縣的再劃分,類似於縣對於州的劃分;

②有些州(如加州)的鎮和城市在法律上並無區別,等同於城市但不叫城市;

③有些州的鎮,可以理解為一類較小的城市,但不叫城市等等...

關於建制區與非建制區:

美國的行政區劃體系__縣和市


上圖的灰色區域為建制區,一般為市和上述②③兩種情況的鎮以及一些村,非建制區為上圖白色區域。(李縣的8個灰色區域均是城市,沒有鎮)

非建制區並不能代表其發展水平較低,也不能代表其人口較少,有些時候只是當地居民不願意設市(或設鎮等)。如2002年,阿拉斯加州政府曾組織過一次正式投票,讓塔爾基特納地區(非建制區)居民決定要不要把該地變成行政意義上的城市,不過投票顯示大部分居民都不願作改變。

李縣所在的愛荷華州所設的鎮(township),應該是屬於上述第一種情況。而且愛荷華州似乎是沒有②③種情況的鎮存在,這就導致該州建制區應該只能是城市而沒有鎮...所以在愛荷華州,有許多人口只有幾十人的城市(這些人口稀少的城市在有些州可能就會成為鎮或村而不是市)。

其中數字8所示的紅色區域為基奧卡克市(Keokuk),2010年的人口為10780人。

下圖數字2是聖保羅市(St. Paul),2010年的人口為129人。

美國的行政區劃體系__縣和市


美國縣的縣治(即縣政府、司法機關等所在地)通常是在一個地方,但李縣的縣治有兩個。這種情況比較少見,導致該州雖有99個縣,但卻有100個縣治。

李縣的縣治在上圖數字6(麥迪遜堡市 Fort Madison)和數字8(基奧卡克市 Keokuk)兩地。

位於基奧卡克市(數字8)的縣政府和縣法院叫南李縣政府辦公室和南李縣地方法院。

起初李縣的縣治是在麥迪遜堡市,在1847年,基奧卡克市成為李縣的另一個縣治,應該是實行了南北分治...原因是因為縣內就一些問題沒有達成共識,導致了縣內另一個法院的出現...

關於美國的市和縣:

①縣可以理解為州的再分區,是州自上而下設立的,幾乎可以覆蓋州的所有領土(個別州除外),縣的邊界一般變化不大,縣的總體數量變化也不大。

②市可以理解為人民自下而上設立的自治體。

③隨著城市的發展,市的範圍可能會擴大(也可能縮小),大市合併小市或向周圍拓展邊界的情況時有發生。

④雖然大部分情況是縣內存在有若干個市和鎮,但縣和市不是上下級的關係,州——縣;州——市和鎮是兩套並行的行政區劃體系,縣和市的關係比較複雜,可以理解為是一種分權與合作的關係。

以警察系統為例,城市居民會向城市納一部分稅,市政府花錢設警察局的,縣治安官在城市的管理權限可能就會受到限制,但如果經濟不景氣,城市居民想少交稅,導致市政府關門了,或者市政府直接破產導致警察局沒有了,這時候縣治安官就會管理城市的事務。但是縣治安官一般管理的地區大,人數也不多...所以城市安全方面可能會不如以前...

縣與市的分權與合作比較複雜...瞭解的不多...

市可以理解為居民的自治體,範圍可以比縣大,可以比縣小,可以跨縣,甚至可以跨州,比較大的市可以佔滿整個縣,紐約市甚至佔滿了5個縣.....以這五個縣的邊界為基礎,紐約市又劃分出了五個區(五個縣和五個區的邊界完全相同)......最著名的是曼哈頓區,對應的是紐約縣。

紐約市的這五個縣目前已經沒有了縣政府,與州內的其他縣相比,這五個區的權利十分有限,幾乎所有的事都需要紐約市政府來管理,僅有一些個別的職位需要在區內進行選舉,如一些法官等。這五個縣沒有官方規定的縣治所在地,但人們一般把縣法院和區政府等所在的街區看成是縣治的所在地。

中美兩國城市範圍比較:

美國的市是一個“點”的概念,一般不包括大片的農田,而我國的城市是一個“面”的概念,按有些學者的話說,“我國市的概念是以城鎮為核心,以鄉村空間為主體的城鄉混合區,幾乎所有的城市數據都不代表城市”(因為包括了農業區)。

下面再舉幾個例子:

下圖深紅色區域為加利福尼亞州的洛杉磯縣。

美國的行政區劃體系__縣和市


下圖為洛杉磯縣的城市分佈圖,其中紅色區域為縣治所在地洛杉磯市,洛杉磯縣有88個市,有幾個市被洛杉磯市包圍,但就是不與洛杉磯市合併......灰色區域為洛杉磯縣其餘87個市(洛杉磯縣應該是沒有鎮)。

美國的行政區劃體系__縣和市


下圖深紅色區域為亞利桑那州的馬里科帕縣。

美國的行政區劃體系__縣和市


下圖紅色區域為該縣的斯科茨代爾市。該縣共有14個城市(其中一個跨越了縣界)和10個鎮(其中有兩個跨越了縣界)。

美國的行政區劃體系__縣和市


這裡提到的鎮就屬於下圖也就是之前提到的②③兩種情況之一,是建制區,需要用灰色表示,所以上圖的灰色區域表示了除斯科茨代爾市之外的13個市和10個鎮,其中有3個跨越了縣界。

美國的行政區劃體系__縣和市


另外,還有一些有邊界的白色區域,如下圖紅色圓圈處有一名叫“Anthem”的地區。這些區域與其他白色區域一樣都是非建制區,不是建制鎮也不是建制市,主要是美國人口普查局以統計為目的而設立的區域,其邊界也不具有任何法律上的效力。非建制區一般沒有自己的政府,其事務通常由包含它的行政區政府來管理,比如縣等。

美國的行政區劃體系__縣和市


錯誤肯定有,一家之言,看看就好


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