上世紀90年代初期開始，局座對戰爭動員和國民經濟動員持續研究了十幾年，撰寫了大量研究報告和學術論文。結合當前抗擊新型肺炎的形勢，選擇其中一些內容進行連載，供大家參考借鑑。
三、對未來高技術局部戰爭條件下開展動員工作的幾點建議
長達40年的冷戰結束之後，又發生了蘇聯解體、東歐鉅變，華約瓦解，海灣戰爭等一系列重大事件，從而使世界戰略格局發生了一系列重大變化。從國際戰略形勢來看，出現了這樣五個特點：
1．美蘇兩個超級大國和北約、華約兩大軍事集團持續了40年的冷戰、對抗和軍備競賽已告終結，隨著蘇聯解體、華約瓦解、東歐鉅變和海灣戰爭等重大事件的發展，國際形勢正在經歷著戰後以來最大的變革。
（圖源：列寧格勒保衛戰紀念館）
在今後10年或更長的一段時間內，爆發世界大戰和大規模核戰爭的危險已逐步減小，空前的持續和平與穩定的國際環境將繼續維持下去。國際形勢的巨大變化將使世界加速向多極化方向發展，冷戰時期隱藏和掩蓋的各種矛盾開始顯露，各種力量正在重新分化組合，並互相影響和制約，從總體上來看將有利於維繫全世界的和平與穩定。
2．冷戰後和未來10年中，歐洲不少地區正在經歷著戰後以來從未有過的局部動亂、衝突和危機，熱點地區明顯增多。亞太地區特別是我周邊地區形勢相對穩定，冷戰時期的戰爭熱點都已降溫，許多衝突、危機和邊境緊張局勢基本得以遏制和緩解，各國之間的睦鄰友好關係得到較大改善，區域內經濟發展迅速，各種力量雖在分化組合，但並未出現嚴重失衡。
（圖源：pastdaily）
3．以美俄為代表的國際核載軍進程明顯加快，戰略、戰術核武器的大規模削減及銷燬工作正在進行，新一代核武器的研製與發展得到有效的控制。由於陸基和空基核武器的大量裁減，海基核威懾力量相對受到應有的重視，預計今後10年中海基核力量將在三位一體核力量中佔據最主要的地位。英、法兩國核力量雖也進行適量裁減，但海基核力量將趨於穩步加強、更新與發展，今後10年內不會出現大的裁減。
由於蘇聯的解體，使有核國家的數量增多，不少核武器、核材料、核技術和核工程技術人才外流和失控，造成全球性核擴散，許多第三世界國家正在藉機發展核武器，因此，預計今後10年內有核國家數量將明顯增多，局部核戰爭的危險依然存在，故冒險使用、人為事故等造成的核侵害事件將時有發生。在國際力量的努力下，生物和化學武器將在總體上得以控制，並將出現大規模裁減和銷燬的趨勢，但不排除少數極端主義分子在局部戰爭中使用化學武器的可能。
4．以美俄為代表的西方各軍事大國紛紛大力裁減常規軍事裝備、軍隊員額和軍費，開始從國外撤軍，使軍工企業逐步轉產民品，以享受所謂的“和平紅利”，使國內經濟得以迅速發展。
各軍事大國如此大規模裁減常規軍備、軍費和人員是二次大戰以來從未有過的，應該說它對維持國際和平與穩定、減少戰爭危險和強度、促進國際經濟與貿易發展等是有積極作用的，但因此而造成的幾個負作用也不能輕視：首先是各軍事大國把裁減下來的軍事裝備競相向第三世界國家廉價租借和傾銷，從而直接危害了地區穩定，造成了力量失衡，增大了局部戰爭和武裝衝突爆發的危險和強度；其次是裁減軍備和人員的主要目的並不是人為地削弱自己的綜合作戰能力，恰恰相反，正是通過削減來增強這一能力。
（圖源：美國國防部）
所以，各國均以裁減陸軍裝備和人員為主，海空軍軍事技術裝備只淘汰一些役齡較長，戰鬥力較差的裝備。應該看到，這樣的削減實際上是減少了數量，卻提高了質量和戰鬥力，經過大裁減所保留下來的基本上是精兵和精良裝備，這樣就更便於機動和打贏現代局部戰爭；最後是不少第三世界國家乘機大量引進先進的高技術裝備、技術、人才和設備，從而實現跨越發展的目的，一躍而成為地區性軍事強國。
（圖源：美國國家檔案館）
5．新形勢下，特別是海灣戰爭後，各國軍事力量結構正在面臨大的調整，陸軍兵力和裝備面臨戰後以來最大的裁減，海、空兵力裝備雖也有適量裁減，但總體上仍呈加強趨勢。高技術及高技術裝備的研究與發展得到空前的重視。以少制多、以質取勝、精幹、靈活、高效、頂用已成為各軍事大國所追求的目標。
——摘自摘自1990年代
《國民經濟動員的準備與實施》
張召忠
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