2月14日，美国一名高级官员对媒体表示，美国与阿富汗塔利班已就“减少暴力活动”达成协议，这也被认为是双方签署和平协议前的“第一阶段协议”。他说，若该协议得到严格执行，将有助于美国与阿富汗塔利班建立互信，双方下一步将签署和平协议。
“减暴”协议若得到承诺 美国将制定美军撤离时间表
美联社援引知情人士的说法称，“减暴”协议于当地时间2月16日宣布，并从17日起执行，有效期为7天。内容“十分具体”，范围涵盖整个阿富汗。协议约束对象不仅仅是阿富汗塔利班，也包括阿富汗政府军。
塔利班方面承诺停止路边炸弹袭击、自杀式炸弹袭击和火箭弹袭击等暴力活动。如果塔利班在此期间内信守承诺，美国将在随后10天内签署与塔利班的和平协议，并制定美国军队撤离时间表。
美联社称，特朗普原则上同意了和平协议。特朗普此前曾表示，“我认为我们已经非常接近了，我们很有机会达成协议，让我们拭目以待。”
华盛顿数周来一直要求塔利班减少暴力活动，并以此作为恢复和平协议正式谈判的条件。若达成协议，美国将在获得安全保证下，开始从阿富汗战场撤军。
谈判一度陷入僵局 为何突然柳暗花明
为了尽快从阿富汗抽身，美国政府与塔利班代表2018年9月以来在多哈谈判多轮。双方一度接近达成协议，但美国总统特朗普去年9月以塔利班袭击致死美军士兵为由，叫停谈判。有分析指出，美政府此举或许是因为受到了来自军方鹰派的压力，或许是力争主导和控制和谈的节奏以向塔方施压、提高要价。
不少阿富汗民众认为，这只是美国单方面的一个借口而已，美国利用反恐战争作为驻军的借口，却只顾追求自身利益，根本没有关心阿富汗人的死活。
谈判于去年12月初恢复，但一直遭受挫折。
今年1月15日，塔利班激进运动的成员交给美国一份文件，提议在阿富汗实施临时停火，时间为7至10天。2020年1月17日，塔利班驻卡塔尔的政治办公室发言人确认，塔利班与美国的停火谈判已恢复。
2月初，有阿富汗记者坦言，谈判进展缓慢，双方的互信每天都在减少。路透社称，双方就显著减少暴力问题谈不拢，这是谈判一度陷入僵局的原因之一。
孰料仅半个月时间，就有了进展。分析人士认为，美国与塔利班此时“一拍即合”可谓各有算计。
耗资超1万亿美元 美国在阿富汗撑不下去了
美军资料图
美国2001年发动阿富汗战争推翻塔利班政权后深陷战争泥潭，耗费了大量人力物力，阿富汗战争是美国历史上持续最久的战争，也是一场血腥残酷的战争。
据美国国防部统计数字，在过去18年里共有约2400名美军士兵在阿富汗死亡，2万多名美军士兵受伤，耗资超1万亿美元……
去年12月《华盛顿邮报》发表了题为“关于战争真相”的长篇报道称，其获得的长达2000页的政府机密文件显示，美国政府在阿富汗战争问题上长期撒谎误导公众，隐瞒了战争“已无法取胜”的实情。
在被公开的400多份采访中，受访人士对美国阿富汗政策进行了无限制的批评，直指美国在阿富汗战争泥沼之中越陷越深。这些谈话勾勒出，美军在阿富汗战争的失败。
对于美国陷入这个比当年越南战争更深的泥潭，美国媒体激烈争论的焦点是这一切并没有给美国带来多大收益。
“美国在阿富汗花了上万亿美元，得到了什么收益？”《纽约时报》称，除了战争直接费用外，为了支付战争开支，美国大量举债，到2023年，美国将为这些贷款的利息支付超过6000亿美元。此外，美国为阿富汗战争退伍军人支付的医疗和伤残护理费用超过1700亿美元，未来40年需再花1.4万亿美元。
美国此前曾试图“自己挖坑自己填”，通过对阿富汗进行政治、经济和社会的综合重建，为自己最终全身而退做准备。但各项重建措施均以失败收场，要么是因为水土不服，不尊重阿富汗社会、宗教和习俗的实际，引发当地民众的不满甚至反抗；要么是因为成本巨大，无人买单，难以为继。
如果能够成功从阿富汗撤军，对美国现任政府而言无疑将是巨大政绩。
大选的筹码：特朗普比塔利班更为迫切地想要达成这份协议
特朗普资料图
有媒体援引塔利班人士的话说，和平协议可能于2月29日签署，主要内容将包括在阿富汗全国范围内实现停火、阿国内各方举行谈判、塔利班承诺不再庇护恐怖分子以及美军从阿富汗撤离的时间表。出于选举的政治动机，特朗普政府比塔利班更为迫切地想要达成这份协议。
特朗普对美军在中东与南亚地区驻有大量部队一直多有怨言。他在竞选总统期间就主张尽早结束海外战争，让美军士兵“回家”，就任总统后更是屡动念头要给美国海外驻军“瘦身”。
特朗普虽然希望从阿富汗撤军，但他上台后不仅没能实现这一目标，反而在2017年8月公布对阿富汗战争新战略后向阿富汗增派了兵力。
假如美国真的能与塔利班达成和平协议，最大赢家莫过于承诺结束战争的美国总统特朗普，他有望藉此为筹码，为自己在11月大选角逐连任造势。
另外，美国也想通过加大对塔利班和谈力度来促进阿富汗局势的根本好转，以便于腾出手来全力遏制伊朗。
曾被美国推翻的阿富汗塔利班东山再起
2001年“9·11”事件后，美国确认本·拉登领导的基地组织是“9·11”恐怖袭击行动的幕后黑手。当时本·拉登躲藏在塔利班控制的阿富汗，于是美国要求塔利班交出本·拉登，却遭到拒绝。之后，美国开始了对阿富汗的空袭，塔利班很快在阿富汗失去政权。
华盛顿最初的设想是，在消灭极端组织之后，帮助阿富汗建立强大的亲西方政府。但讽刺的是，近些年塔利班“卷土重来”，不但没被消灭，势力反而逐渐壮大。现如今，阿富汗塔利班重新掌握政权的信心越来越足。
事实上，目前塔利班控制或争夺着阿富汗一半的领土，这是它自2001年被推翻以来占据国土最多的时候。塔利班一直在不断通过制造恐怖袭击和发动针对政府军和外国军队的袭击来彰显自己的存在和实力。
阿富汗塔利班的图谋
在与美国的谈判中，阿富汗塔利班其实也捞到不少好处。
观察人士认为，将外国军队赶出阿富汗是塔利班的主要目标之一，而这次与美国达成“减暴”协议是实现这一目标的第一步。
由于塔利班一直将现在的阿富汗政府视为“美国的傀儡”，拒绝在外国军队完全撤走之前与阿富汗政府和其他政治力量进行谈判，急于撤军的美国政府选择先与塔利班进行谈判。
有分析人士认为，与美国和谈给了塔利班莫大的政治利益，增加了其曝光度和影响力。美国启动谈判相当于承认了塔利班的政治身份。之后，塔利班作为一支政治力量极有可能会逐渐得到国际社会认可。
阿富汗离和平有多远？
美国发动的阿富汗战争中最大受害者是阿富汗民众。据不完全统计，在战争中有11万多阿富汗人丧生，其中包括3万多平民。流离失所的战争难民更是难以胜数，仅流亡至邻国巴基斯坦的阿富汗难民或多达170万人。对于这些回不了家的阿富汗难民来说，战争使国界那边的故乡成了咫尺天涯。
阿富汗财政部2019年早些时候的统计数据显示，阿富汗全国有54.1%的人口处于贫困线以下，也就是每天收入低于2美元。2018年的一份民意调查中有60%的被调查者表示有时买不起食物。
长期以来，外界高度关注美国与阿富汗塔利班能否以及何时签署和平协议，因为一旦签约，意味着美国将从阿富汗撤军。但阿富汗真的能迎来和平吗？
阿富汗内部矛盾重重
为避免美军撤出后，阿富汗立即陷入塔利班武装与阿富汗政府军之间的内战，塔利班与阿富汗政府之间达成一定的妥协是必不可少的。
路透社报道，美国和塔利班签署涉及撤军的和平协议之后，将开启阿富汗内部对话进程。只是，这一进程预期困难且漫长。
其一，塔利班把喀布尔政府视为美方扶植的“傀儡”，一直拒绝与其谈判。双方真能坐下来谈？
其二，谁可以代表喀布尔政府与塔利班谈判？总统加尼与现任联合政府的合作伙伴阿卜杜拉就此争执不下。
其三，喀布尔政府与塔利班真的能达成一个长期的权力分享框架？
美军真能完全撤走吗？
美国撤军也存在变数。美国目前在阿富汗驻军约1.3万人。尽管特朗普高调宣称要全部撤走，但是迄今为止，撤军节奏和步骤仍不清楚。
如果美军完全撤出阿富汗，可能会导致自己一手扶植起来的政权垮台。那么，美军近20年的努力将化为泡影，阿富汗将回到“9·11”前的状况。这是特朗普和美国所无法接受的。
另外，观察人士判断，阿富汗是地缘战略要地，辐射周边地区，美国不会从阿富汗完全撤军。如果美军只是部分撤出，继续保留基地以支持阿富汗政府，那么就无法与塔利班达成任何妥协，阿富汗的现状以及美军与塔利班之间的僵局就无法打破。
虽然目前阿富汗和平取得一定进展，但想要达成和平协议并实现阿富汗持久和平，仍需付出更多努力。
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内容来源：解放日报、新华网、环球网、中国新闻网、国际在线、人民网、参考消息网、中国青年报
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