5.4.1 安置社區佈局與建設的目標
1、減量化。村莊縮並是城鎮化背景下的村莊佈局發展趨勢，村莊數量應隨著人口（城鎮化）的減少而減少，對不宜保留的村莊予以遷並，適度減少村莊數量，引導由分散佈局向集中發展。
2、新型化。對村莊實行淨化、硬化、美化、亮化、便利化，建設佈局合理、交通便利、設施齊全、環境優美、特色鮮明、人民安居樂業的新型村莊。
3、規模化。推進村莊規模化，將小型村莊整合成大中型村莊，擴大單個村莊規模，積極推行大村莊制，以便更好地提高村莊的配套設施水平，改善人居環境。
5.4.2 灘區居民搬遷安置
活化存量——合村並點分類開展，3 處灘區集中安置點位於規劃範圍堤北，29 村就地城鎮化，保留 385 處村落建設用地位於規劃範圍內。規劃科學謀劃，分期遷建。依據《河南省黃河灘區居民遷建規劃》，按照 20 年一遇防洪標準，未達到防洪安全建設標準的或者具備拆遷條件的村鎮，須外遷安置。近期搬遷工作涉及武邱鄉、苗寨鄉、蘆崗鄉、尹崗鎮、李莊鎮、曹崗鄉、陳橋鎮、荊隆宮鄉、陡門鄉、大賓鎮、靳堂鄉、官廠鎮、蔣莊鄉、韓董莊鎮，搬遷村莊全部遷至黃河大堤北側。近期未涉及遷安鄉鎮：趙堤鎮、方里鎮、孟崗鎮、魏莊街道辦事處、惱裡鎮、原武鎮、橋北鄉，應保障村民安全，提高防洪標準。加高村臺、修建避水臺和平頂房，防洪標準確保達 20 年一遇。遠期逐步搬遷至大堤北側。
5.5 村鎮提升策略
1、科學規劃佈局，切實抓好安置區建設。堅持規劃先行，按照產業、村莊、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”的要求，結合縣域新農村建設規劃，依託縣城、重點鎮、產業集聚區、農業產業化集群等科學規劃和建設安置區，統一規劃建設供水、供電、道路、醫療衛生、教育等基礎設施。
2、拓寬籌資渠道，切實減輕群眾負擔。充分用好財政資金，加大省發展改革、財政、國土、水利、教育、衛生計生、交通、民政、電力、文化等各部門項目資金整合力度，統籌用於安置區基礎設施及公共服務設施建設。用活土地政策，通過節餘建設用地指標進行籌資。積極吸引社會投資建設燃氣管道、通訊網絡、加油站、大型超市、民營醫院等有收益的配套設施。
3、加快拆舊復墾，同步推進土地流轉。把舊村拆除和土地復墾作為試點成敗的關鍵環節，堅持搬遷與拆舊、復墾同步推進，根據搬遷進度，及時組織力量拆除原住房，進行土地復墾整理，防止群眾返遷。制定出臺鼓勵灘區土地流轉的支持政策，充分利用黃河灘區資源優勢和獨特區位優勢，積極發展多種形式的適度規模經營。
4、強化產業支撐，促進農民轉移就業。堅持把安置區建設與產業發展、轉移就業同步推進，著力通過產業發展就近就地轉移一批、通過職業培訓對外勞務輸出一批、通過土地流轉規模化經營解決一批、通過政府購買基層公共服務崗位吸納一批等“四個一批”，努力讓更多搬遷群眾有穩定的工作崗位，實現“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。
5、創新社會管理，健全管理體制。針對居民搬遷後，原有自然村、行政村的地域概念被打破，村民變成了社區居民，按照“一區多居”管理模式，對安置多個遷建村莊的社區，保持原村級組織不變，社區居委會為基礎、社區管理服務中心為依託、其他各類社會組織為補充、社區居民廣泛參與的社區管理體制
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