我是一个小书虫

两江总督的权利是很大的，是清朝九位最高级的封疆大臣之一，总管当时的江西和江南的政务大权，因此才叫两江总督。

在说巡抚这个官职，当时全国分为23个省，每个省都有一个巡抚，巡抚是每个省的最高民政长官。

再说两者区别，总督权力比巡抚要大，但是总督和巡抚之间并没有从属关系，总督和巡抚都是可以直接给皇帝上奏折的，都是直接听命于皇帝。不同的地方是总督是管几个省，而且是侧重于军事方面，巡抚只管一个省，侧重的方面是民政。如果总督在可以管巡抚，那样的话皇帝就危险了。

所以他们管理的每个方面是不同的，而且不为从属关系，一管军，一官民，其实也没有什么地方可斗的，如果斗得话，皇帝也该有想法了。

希望我的回答对你有帮助

师哥讲史

说到两江总督名称的来源，很多人可能会以为两江总督的江是因长江而来，但实际上两江总督所说的江并不是长江的江，而是清朝初年江南省和江西省的江。

江西省我们都很熟悉，在此就不用介绍了，而江南省大家了解的就比较少了。

江南省是清朝初年所设置的一个省份，由现如今的江苏和安徽构建而成，后来随着历史局势的发展，才逐渐被拆分成了安徽、江苏两个省份。

原本两江总督只管辖这两个省份，但是在江南省被拆分成两个省份后，两江总督所统辖的省份却由原本的两个省份增加成了三个省份，分别就是江西、江苏和安徽。

两江总督和江苏巡抚的权力冲突

两江总督的官邸所在地位于江苏省当时两大省会之一的的江宁，也就是我们现如今所说的南京。

而我们提问中所说的江苏巡抚，官邸所在地则在江苏当时的另外一个省会苏州。

因为两江总督和江苏巡抚的官邸都位于江苏，所以在权力重叠之下，二者就发生了不少的权力冲突。

至于在清朝时期品级、统辖范围远远超出了江苏巡抚一大截的两江总督为什么拿捏不住江苏巡抚，其实主要跟清朝皇帝对两江总督和江苏巡抚的权力分配以及定位有关。

在说到这些问题之前，我们可以先了解一下两江总督和江苏巡抚之间的关系。

排在天下第二位置的两江总督

两江总督的地位非常崇高，单纯论本身的官职来说，是正二品的官职，如果再加上清朝皇帝一般会给两江总督授予的兵部尚书、右都御史加衔，那么两江总督的品级将会晋升到从一品的高度。

在这些总督官职中，要论地位最高者当属掌管着天子脚下直隶省的直隶总督，而除了直隶总督之外，这些总督中重要性最大的就是两江总督。

两江总督之所以能拥有这样的地位，主要跟两江总督掌管地区的富庶有关。

在清朝的所有地区中，最富庶的地区就是两江总督所掌管的江苏、江西、安徽等省份。

这些省份在古代属于江南地区，自唐宋大量汉人南迁之后，江南地区肥沃的土地就得到了有效的开发，渐渐的，江南地区成为了天下粮食出产的中心。

这点在以粮食为重的封建王朝时期是最为至关重要的，因此我们就不难看出两江总督的地位为什么那么高了。

而除了丰厚的粮食出产，江南地区还有着非常发达的商业以及盐产业，种种的税收，更加无形中增加了江南地区的财政税收。

正是由于两江总督所统辖地区的粮食出产、财政税收占据了整个清帝国的重中之重，两江总督这才能排到了那天下第二的位置上。

两江总督所掌握的军权

在清朝时期，两江总督同时掌握了军权和政权，不过虽然两江总督同时掌握了军权和政权，但是总的来说，两江总督的权力更多还是偏向于军权方面的。

在军权方面，两江总督所掌握的权力是分为两部分的，其中第一个部分就是直属于两江总督的督标，这是独属于两江总督的部队，只有两江总督能调遣。

第二部分就是对所辖地区内其他部队的调遣，如果情况紧急的话，两江总督是可以通过一些简单的手续直接调遣巡抚（相当于省委书记）、提督（相当于省军区司令）直属的抚标、提标部队的。

如果情况更加紧急一些的话，那么两江总督还可以通过获得朝廷的授权调遣自己统辖内的其他绿营兵。

当然，无论情况再怎么紧急，两江总督都是不可能调遣得了八旗军队的。

两江总督在江苏的行政权上比不过江苏巡抚

从总体上来说，清朝中早期的两江总督实际上有点类似于现如今我们所说的大区司令。

不过两江总督虽然能调遣巡抚和提督们的直属军队、拥有着统辖巡抚和提督们的权力 ，但是在名义上，巡抚和提督却并不是两江总督的手下。

在名义上，两江总督和巡抚、提督是站在一个水平线上的人物，他们的直接上司都是皇帝，只有皇帝才动得了他们，他们互相之间是产生了相互节制作用的。

如果巡抚和提督们有什么不轨的行为，两江总督是无法直接处理他们的，他只能通过上报皇帝来弹劾他们，而如果两江总督有什么不轨的行为，巡抚和提督们也可以通过上报皇帝来对总督进行制衡、弹劾。

不过因为这三者的地位不同，所以皇帝在处理他们地位关系的时候，一般首先会偏向于两江总督，然后再偏向于巡抚，最终才是提督。

单纯论军权以及大范围的统筹权来说，江苏巡抚是根本比不过两江总督的，但是如果要对比在江苏省内的民政处理大权，两江总督就比不过江苏巡抚了。

至于为什么会出现这种状况，主要原因就是清朝皇帝不想让总督拥有太过于庞大的权力。

要是如果总督既拥有了庞大的军权，又拥有了庞大的民政权力，其实就跟唐朝时期的节度使差不多，将会对清朝皇皇帝的权力产生巨大威胁。

为了防止出现这种状况，清朝皇帝才把各省份的主要民政权力分配给了巡抚们。

所以说这就是清朝两江总督拿捏不住江苏巡抚的原因，究其根本，主要还是因为清朝皇帝觉得两江总督的权力太过于巨大了，为了对其进行制衡，就给予了江苏巡抚庞大的权力以及和两江总督抗衡的地位，因此在清朝产生巨变之前，两江总督才迟迟无法完全压制住江苏巡抚。

孤客生

两江总督还真被江苏巡抚“干掉”过！

总督参倒巡抚的比较多，毕竟，总督在朝廷地位更高一些。但是，巡抚也不都是软柿子。在康熙年间，“两江总督”噶礼和“江苏巡抚”张伯行互参案，也是督抚之争最严重的一次案件。

康熙五十年，辛卯江南科场案爆发，多名“文理不通”的盐商子弟高中，学子们大闹贡院。此时的两江总督是噶礼，在他上任之初，就把原来的不听话的江苏巡抚、布政使、按察使全部弹劾下台了。不过，出乎噶礼意料的事，康熙调来了更不好对付的“有清廉名声”的张伯行。

此案爆发后，张伯行听说噶礼向两位监考考官索要50万，便可保他们平安。于是，张伯行便参了噶礼一本。噶礼马上反击，告张伯行诬陷。同时，还拿戴名世的文字狱（在张伯行辖区印刷的）弹劾张伯行。康熙素来听闻张伯行是清官，也知道噶礼做事太过张狂。于是，最后，噶礼被免职，而张伯行留任。

（两江总督辖区，因为直管“两江”（江西和江南），所以叫两江总督。后来，江南省分成安徽（取安庆府、徽州府首字）和江苏（取江宁府、苏州府首字）。）

我们来说说总督和巡抚是怎么回事。

总督和巡抚都是军政事务全部都管的。所以，在清朝，如果一个总督只管一省的话，一般都是兼任巡抚之职。也有一些省只有巡抚，没有总督（山东，山西）。如果，总督管几省军政事务，那么下辖的几省巡抚只管好本省军政事务就行，总督对其下辖的所有巡抚都有“督权”（什么事都能督管一下）。但是，巡抚并不是总督的直接下属。巡抚作为地方大员，是一省三司官员直属领导，也可以直接向皇帝上奏。

而朝廷对于总督和巡抚的职权，也分得不是很细，这就出问题了。朝廷对一省有诏谕时，也是先说把总督排前面，巡抚在后面。虽然，一般认为总督偏军事，巡抚偏民政。但是，总督还真是全部都可以管的。省内有事上奏，也是要总督和巡抚联名上奏。不过，这可苦了三司官员，当督抚闹矛盾时，他们就不知道该怎么办了。

也是因此，总督和巡抚肯定会挣权，总督和巡抚不对付也是常有的事。为了避免矛盾，一般不会让总督和巡抚同驻一个城市。

统管江西和江南（后分为安徽和江苏）的两江总督就驻在江苏南京（江宁），而江苏巡抚却是在苏州。而且，为了缓和两个地方大员的矛盾，管理朝廷的钱袋子。朝廷在江苏省特意设置了两个布政使（一般省只有一个布政使）。这两个布政使分别协同两江总督和江苏巡抚。

勇战王聊历史

两江总督PK江苏巡抚，谁厉害？

两江总督，是清朝九位最高级的封疆大臣之一，绝对是实权派，非一般人所能胜任，能够担任两江总督，是很多清朝为官者一生的向往，两江总督管理的地域范围非常大，总管江苏包括今天的上海市、安徽和江西三省的军民政务，官至从一品。在封建社会，一品大员那可是非常稀少的。在清朝，两江总督实际上是管辖现在的三个省区域，为什么呢？在清初的时候，江苏（含今上海市）和安徽两省辖地同属江南省，又因为两江总督管辖的是江南和江西的政务，因此号称两江总督。在太平天国运动之前，由于满清政府根本不信任汉人，所以两江总督这个重要的职务一直又满族人来担任，后来随着满汉的不断融合，满洲人都汉人也开始逐渐信任，所以后来不断有汉人担任这一职务。从1665年到1911年，近三百年时间，有影响的汉人历代两江总督我们基本都耳熟能详，如于成龙、林则徐、曾国藩、左宗棠、李鸿章等都曾担任过两江总督，作为汉人代表，他们都是能力过人的清代重臣。

2.江苏巡抚。

清朝的地方行政制度实行的是督抚制。当时全国划分为23个省，每个省设一名巡抚，巡抚是主管一省民政的最高长官，职位职责类似于现在的省长。作为巡抚，一省之内的所有民政大小事务都统归他管理，所谓民政事务，就是剔除军事事物以外的其他所有事务，例如发展经济、治理地方秩序、水利建设、农业建设等等都归巡抚管理，可见巡抚的权利也是非常大的，至少在他管辖的省区内，拥有绝对的地方管理话语权。

3.到底谁厉害？

单纯按照管辖地域范围这个标准来看，总督权力比巡抚大得多，但是，总督与巡抚之间没有直接的隶属关系，也就是说，总督根本管不着巡抚，二者不是领导和被领导的关系。总督和巡抚都是对上直接听命于皇帝，只对皇帝的话负责，别人无权指挥。两者的不同是总督可以管数省，侧重军事，巡抚只管一省，侧重民政。两个人都是皇帝的亲信，但是皇帝为他们做了不同的分工，所以说，从职位上来说，他们谁也治不了谁。当时的清朝，全国设八大总督，分别为直隶、两江、闽浙、湖广、陕甘、四川、两广、云贵总督，正是这些分布在全国各地的总督和各地的巡抚，组成了清朝较为成熟的封建王朝管理网络。

智者说历史

在清朝，九大总督的职责相较于明朝更加重要，是名副其实的封疆大吏。不过，这九地总督的设立时间，却有着前后之别。在九大总督中设立最早的，并且拥有着明确职权的，就包括两江总督，两江总督正式设置于康熙21年。

管辖三省之地的两江总督之所以在九大总督中设立较早，其实与当时的历史进程有关，以前的两江地区，其实指的就是现在的江苏、江西，还有安徽、上海这一片地区。

两江总督所管辖地图

为什么清政府会率先设立这里的总督呢？原因很简单，因为这里是清朝的“钱袋子”，是清朝最重要的赋税之地。这片地区从前几个朝代开始，就已经非常繁华，经过上千年的开发，江南地区，在明清之际，已经成为典型的鱼米之乡、富庶之地。

根据史料记载，清朝国库1/3之巨的收入来源，来自于两江地区。这样一个繁华之地，在清军入关以后，肯定要最先掌握在自己手中。当然，在设立总督的时候，既要防止总督的权力过大，也要避免他们难以发挥自己的职责。因此，直到康熙21年，两江总督的名称、所辖区域和制度才正式完善。

清朝总督旧照

为什么两江总督所管辖的辖区又包括了江西、江苏、安徽这三个大省呢？这与当时两江地区的地理位置有重大关系，这三座大省相较于其他中原地区，它们到京城的距离更为遥远。

同时，他们在地理位置上又极具优势，这里有长江作为屏障，又有险峻的山川，让三省之地成为兵家的必争之地；另外，江苏在清初拥有着庞大的人口规模，从这里所收取的赋税和募集的兵源，可以更好的帮助清朝争夺天下。

总督与巡抚画像

由于以上这些原因，两江总督这个职位极为关键，甚至能够决定清王朝的前途命运。因此，清政府在选用人才的时候，会更加小心。当然，清廷中央肯定要限制两江总督的权力，防止其尾大不掉，也是应有之义。

因此，两江总督辖区内还专门设立了单独的巡抚职位。所设立江苏巡抚的目的自然很明确，就是对总督进行掣肘，防止总督一家独大，对总督进行监督管理。

清朝官职表

两江总督掌握着兵权，而巡抚又要对总督起到监管的职责，在历史上也有不少人疑惑，这两者的官职到底让谁拥有着更大的权力呢？

首先从两者的官职上来看，两江总督在加任兵部尚书以后，在当时是从一品的官阶；而江苏巡抚即便是加任了兵部尚书，也仅是一个正二品的官阶。

这样一看，总督的官职要高于巡抚，巡抚似乎该听总督的话。不过，这其实是一个想当然的误解，巡抚和总督，其实都是直接听命于皇帝的。因此，总督和巡抚虽有级别不同，却并无从属关系，更不存在谁听命于谁的情况。

两江地区地图

其次，他们所管理的职责也有所不同，总督虽然也有民政之权，主要负责的却是两江地区的军事，而巡抚在这里的工作，更侧重在了当地的民政上，这样就有效的将总督的权力分割开来。不过，清初之际，天下尚未平定，武官职权确实要高于担任巡抚的文官，所以，一般而言，总督的权力确实是要高于巡抚的。

也正因为如此，皇帝设置江苏巡抚一职的目的，就是为了限制总督的权力，所以，虽然总督管辖着更大的疆域，虽然总督的品级更高，但是，由于清廷处心积虑的设置，在一定程度上，总督远算不上在两江之地一手遮天，他依然要受到江苏巡抚的节制。

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两江总督，是清朝九位最高级别的封疆大吏之一，位列九大总督中第三名，仅次于东三省总督和直隶总督。它主要负责总管江南和江西两省的军民政务，省府位于南京。其中，江南省的辖地主要包括今天的江苏、安徽和上海市。

通常情况下，两江总督的官阶为正二品，但可以通过加衔兵部尚书高配至从一品。在清朝历史上，先后共有98任两江总督，其中比较出名的有于成龙、林则徐、曾国藩、左宗棠、李鸿章等。

江苏巡抚，最开始叫做应天巡抚，驻苏州，管辖江苏、上海和安徽全境。等到康熙六年时，康熙觉得江南省规模和实力过大，于是将江南拆分为江南江苏省和江南安徽省。

其中，“江苏”这个名字取自当时江苏省内最大的两个府城“江宁府”的“江”和“苏州府”的“苏“；安徽则取名“安庆府”的“安”和与“徽州府”的“徽”。

此后，江苏巡抚就只负责管理江苏省的民政、军事、吏治、刑狱等事务，其官阶为从二品，但可通过加衔兵部侍郎高配至正二品。

从这层意义上说，两江总督不仅官阶要高于江苏巡抚，其管辖的地盘也要远大于江苏巡抚，所以其拥有的权力和地位，明显要高于江苏巡抚。

再加上清朝前期，总督多为满人担任，巡抚多为汉人担任，所以正常情况下，江苏巡抚是决计不敢去挑战两江总督的权威。

但是，按照清朝官制，巡抚和总督之间并没有直接的隶属关系，他们都直接听命于皇帝，直接向皇帝汇报工作，甚至可以秘密向皇帝递交密折。

换句话说，巡抚也有权力监督和弹劾总督。在这种背景下，两江总督的权力和地位虽然高过江苏巡抚，但它却管不了江苏巡抚。

同时，在清朝前期，如果总督和巡抚之间真发生矛盾，皇帝一般会各打五十大板。所以为避免两败俱伤，总督和巡抚基本都是井水不犯河水，即便有争斗，也是在一定范围之内，或者是为一些鸡毛蒜皮的小事，很少会斗个你死我活。

也正因为此，在清朝前期的时候，除了康熙五十年时，江苏巡抚张伯伦弹劾两江总督噶礼收受贿赂这个事情外，基本上没有发生过江苏巡抚和两江总督大规模相斗的事情，并且从明面上，也都是江苏巡抚礼让两江总督，甚至一旦江苏巡抚有空缺，原则上也是先有两将总督提出备选人选上报朝廷。

但是，等到清朝中后期时，尤其是中英《南京条约》的签订和天平天国运动的兴起，导致东南地区战事不断，而且上海也成为全国最大的通商口岸之一，华洋杂处，是江南财富集中之地，导致两江总督所拥有的权力越来越大，在这种背景下，朝堂免不了要考虑对其进行限制。

当时，江苏田粮盐税，当天下之半，是朝廷的钱袋子。在两江总督已握重兵的情况下，如果再把江苏的财权给他，很容易让他借着这个乱世形成自己的势力范围。等到他有了枪杆子和钱袋子，一旦有异心，谁还能制衡得了他？

在这种背景下，朝廷就只让两江总督管江苏的军事，不涉足江苏省的任何经济民政。同时，朝廷还特意挑选一些威望和资历都非常显赫的人来担任江苏巡抚，借以制约两江总督。比如，在曾国藩担任两江总督之时，朝廷特意让和他齐名的李鸿章来担任江苏巡抚。

甚至而言，在两江总督和江苏巡抚发生矛盾时，朝廷还会故意偏袒江苏巡抚。也正因为朝廷对两江总督的种种制约，这才让江苏巡抚的地位，开始超过两江总督，这也导致后来两江总督时常斗不过江苏巡抚的现象。

我是赵帅锅

题目似乎有误导之嫌。

清朝的两江总督所辖之地是清朝的根本所在，国之命脉，因此，两江总督一职是地方督抚的第一人，所谓疆臣领袖，在这种情况下，皇帝不可能任由他的部下挑战两江总督的权威，因为后果很严重。

两江总督的辖区由安徽、江苏、江西三省组成，包括现在的安徽省、江苏省、江西省、上海市的全部辖区，还包括今天浙江省舟山市全部以及湖南、湖北、浙江三省的个别市县和乡镇。

两江的战略地位是元朝建立起来的。当时元朝定都北京，而京畿所在的燕赵地区不是粮食高产区，且物产单一，无法解决京城里皇宫、官员和军队的粮食供应问题，于是将建于隋朝的京杭大运河取直，甩开洛阳，由杭州直达北京。

这样，皇帝就确立了一种全新的国家治理模式，即由长江三角洲地区作为经济支柱，为中央枢廷和常备军队输血。而帝国的其它地方则尽量保持自给自足，遇有战事或灾荒，由中央拨款支持，派军队或官员去镇压或赈济。所以，元、明、清三朝，两江都是国家的重中之重。

清朝更是强化了这种模式，设立了专管粮食运输的漕运总督和仓场侍郎等官职，并沿大运河建立了粮食储备和平准机制，进一步强化了两江总督的地位。

此外，还有一个非常特殊的人文现象，就是两江地区对清朝的官场影响。两江的三个省中，江苏和江西省，与相邻的浙江省一起，成为中国自有科举以来最善读书的地方，每届的礼部会试和殿试，差不多一半以上的新科进士出自两江。朝廷重臣中，尤其是南书房师傅、都察院御史、翰林院翰林和言官、军机处的军机大臣和军机章京，以至于三殿三阁的大学士，祖籍两江的比比皆是。两江士绅对清朝的官场有着任何一个皇帝都不敢忽视的影响力。

因此，有清一代，两江总督一直都是全国督抚中头号工作岗位，担任两江总督的人也无一例外不是朝廷重臣，就像于成龙、尹继善、陶澍、林则徐、曾国藩、左宗棠、刘坤一等人，很少有不称职的。

尤其是进入晚清，曾国藩、左宗棠、刘坤一等人担任两江总督时，一般都需要节制江南各省的文武。这个意思是，一旦江苏巡抚的职位有空缺，原则上都是由朝廷征得两江总督同意，或直接授意两江总督直接推荐人选，就是说，当国家重臣担任两江总督时，皇帝会充分尊重他的治权，很少有两下不对板的情况发生。

一般而言，两江总督如果看江苏巡抚不顺眼，很容易就可以换人，不用费太大的周折。大多数情况下，江苏巡抚一般都是两江总督的心腹爱将担任，所以没有哪个江苏巡抚闲的无聊去挑战总督的权威。

清朝的总督和巡抚工作内容上没有本质区别，而且，两江总督、四川总督、直隶总督、闵浙总督、陕甘总督，都要兼巡抚的工作。

所谓兼任巡抚工作，是指总督衙门以下，也要像巡抚衙门一样，设布政使司和按察使司，管理全省的官员考绩、升迁、罢黜，以及民政、粮秣、赋税、协饷、赈灾、学务、诉讼等日常工作。这些工作看起来不起眼，实际上非常繁重，而且，责任重大。清朝实行的是纯天然责任政治制，官员位高权重，责任也重。平时起居八坐，威风凛凛，但一旦出事，杀头的都有。

而河南省作为全国唯一没有总督管辖的省份，巡抚还要兼总督的工作，即管理省内的绿营部队，节制总兵以上的武官。遇有战事，巡抚要挺身而出，作为豫省最高军事长官指挥军事。

也正因为如此，河南巡抚成了天下巡抚们心中的首善之地，那个由模范巡抚田文镜开创的天地，自有一番让各位抚台大人怦然心动的好处。

据《清朝通典》卷23记载，总督“掌总治军民，统辖文武，考核官吏，修饬封疆”。尤其是最后一句“修饬封疆”，明白无误地告诉我们，总督就是巡抚的上司。

大多数情况下，巡抚有的权力总督都有，但总督有的巡抚则没有，这主要是军权。总督所辖各省的绿营驻军都归总督管，而地位与总督一样的驻防将军则只管八旗驻军，有战事时他甚至也也要服从总督的指挥。设想一下，如果巡抚可以随便向总督叫板，那朝廷为什么还要设总督一职，干脆裁撤了用巡抚取代，还能省一大笔银子。

所以，大的原则上，总督的职责偏向军事，巡抚的职责偏向民政。但也因地因时而异，遇有战事，总督以兵部尚书的身份直接指挥巡抚。但巡抚也带兵，江苏省的抚标中军是全国各省中人数最多的几个省之一。但两江总督的兵则更多，除了督标以外，两江各省的绿营部队、长江水师、各省武官中的提督、都统、总兵，悉归两江总督节制。

此外，还有个很关键的因素，那就是对所辖各省巡抚人事任免的影响。在大多数情况下，总督对所辖巡抚有人选推荐权和一票否决权。这其实是皇帝的一种变相的授权，没有明文规定，但按照惯例都如此办理。在皇帝心目中，一个地方的安危要远远高于吏治和其它的目标，而保一方平安主要依靠总督而不是巡抚。

两江总督实际上是与江苏巡抚分治江苏省。

乾隆二十五年，朝廷将原驻江宁的江南左布政使迁往安庆，改为安徽布政使，另设江宁布政使，直属两江总督，下辖江宁、淮安、扬州、徐州、海门、通州六府州之地。实际上是划江而治，江左之地归总督。

同时，《中英南京条约》签订以后，现在的上海市辖区，归苏松太兵备道管辖，直属两江总督，上海等于是两江总督的直辖市。苏松太兵备道也叫上海道，或者上海海关道。

此外，两江总督兼管河务、长江的江防（操江）、两淮盐政、南洋大臣、五口通商事务等。

所以当时的江苏巡抚并不像其它省的巡抚一样权力可以覆盖到全省，尤其是，学务是其它省巡抚的要务，而江苏则全被总督所夺，甚至不能染指一二。能管全省的是江苏臬司，江苏的司法权还是完整的。

清朝的督抚同为封疆，都可以直接向皇帝报告工作，尤其是康熙皇帝发明密折制度以后，督抚在给皇帝的奏折里写了什么，皇帝如果不说，谁也不知道。

尤其是，督抚都有都察院的例加衔，分别例加右都御史和右副都御史，而御史的督察权是没有限制的，只要他本人不怕乱子大，别说是上司，参太后都在他的权限范围之内。所以，清朝的地方督抚的确有互相攻讦的事。

但督抚由于位置太重要，一旦互参，后果很严重，皇帝也很少和稀泥，都会有个结果。一般来说，皇帝会偏向总督，很少例外。而且，两个人中，至少有一个会调离原来的职务。就结果而言，大多数情况都会两败俱伤，很少有一方全身而退的。所以，作为发起的那一方，在发起时必须权衡利弊，考虑清楚再下手。

题主说的两江总督斗不过江苏巡抚的事，历史上从来没有发生过。

有清一代，江苏巡抚找两江总督的麻烦，闹得朝堂不得安宁的，只有一次，那就是康熙五十年的江南科场案。但结果是两败俱伤，江苏巡抚一方吃了大亏，以后再也没有人敢试了。

康熙五十年三月（1711年四月），江苏巡抚张伯行向康熙皇帝奏报，江南乡试发榜后，数百名学子抬着财神塑像进入学宫，抗议两江总督噶礼收受贿赂，造成考试不公。张伯行据此参劾两江总督噶礼。

噶礼姓董鄂氏，是正红旗满洲人，他的四世祖是开国功臣何和礼，他的母亲与曹寅的母亲一起给康熙皇帝当过乳母。因此，康熙皇帝对他十分亲厚，像自己的亲兄弟，给他的待遇，也与曹寅一样。

噶礼本来是循祖上军功例，加国子监荫生，后随康熙皇帝征准噶尔起家，当过山西巡抚，与他的另一个后任毓贤一样，是个酷吏，而且，他还是一个贪官。他在山西巡抚任上就曾被御史参劾，说他贪婪无状，酷吏害民。但康熙皇帝回护他，还让他升了两江总督。

噶礼仗着皇帝的宠爱，十分狂傲。康熙皇帝的回护加重了他的自负，他甫一到江宁，立即以克扣钱粮为由弹劾江苏巡抚于准、布政使宜思恭、按察使焦映汉，康熙皇帝准如他请，罢了这三人的官。

但噶礼不算完，继续参劾苏松太道贾朴、苏州知府陈鹏年、松江知府朱廷志、江宁常镇通海道徐廷世等人。康熙皇帝毫不犹豫地撤了他们的差，然后命刑部尚书张鹏翮彻查，要治他们的罪。

更过分的是，噶礼还向皇帝举报江宁织造曹寅和苏州织造李煦亏空严重，要求皇帝允许他抄没他们的家产抵债。康熙皇帝没有理他，但私下里将此事告诉了曹寅。曹寅和李煦此前自认为与噶礼是同一条船上的人，但那以后与噶礼势不两立。

噶礼这种一篙子打翻一船人的做法极其罕见。他刚刚到任，情况都还没摸熟，就把江苏省委和省府连窝端了，接着又将半个省的官员一网打尽，纯属不顾大局。

更何况，像江宁常镇通海道等是他的直接下属，压根就不是江苏省管干部，如果看不惯可以直接换人，没有必要捅到皇帝那里，断了人家辛苦读书的后路不说，以后自己的队伍也不好带了。

曹寅和李煦的身份与他一样，都是隶属于内务府的上三旗的包衣出身，等于是皇帝的私人，而且是皇帝派在江南的耳目，圣眷甚至比他还优隆，连曹李二位都想动，噶礼如此不讲政治，简直是丧心病狂。

噶礼是个情商很差的人，做官缺乏韬略和章法，做人也欠厚道。尤其是，他下车伊始，就把自己摆在了整个江南官场的对立面上了。

所以，当他主持的江南贡院出问题时，新任巡抚张伯行第一时间出奏，并弹劾噶礼收受五十万贿银。与此同时，江宁织造曹寅也将此事密奏康熙皇帝。

噶礼也不含糊，得知张伯行参他，第一时间反击，参张伯行七大罪。

督抚互参是很严重的问题，康熙皇帝不敢怠慢，派刑部尚书张鹏翮、漕运总督赫寿、户部尚书穆和伦办案。按照惯例，督抚互参肯定有一个要离任，因此皇帝会在附近找一个封疆大吏参与办案，待案情明了时好接替离任的那个人，漕运总督赫寿就是这样一个备胎人选。

康熙皇帝一开始还是袒护噶礼，一方面是他与噶礼的特殊关系，另一方面是出于对噶礼职务上的尊重。噶礼出事，康熙皇帝会给他充分辩解的机会。尤其是，康熙皇帝还将张鹏翮调查来的细节透露给他，让他了解办案的整个过程，而弹劾案的发起人张伯行并没有这个待遇。

开始时，张鹏翮揣摩圣意，曲意袒护噶礼，因此向康熙皇帝奏报处置意见，张伯行革职，噶礼降一级留任。对于噶礼收受贿赂一节，以查无实据为由不予追究。

但朝中的江苏籍官员对此大为不满，他们纷纷上疏抨击张鹏翮办案不公，袒护噶礼，而且，让康熙皇帝意外的是，朝野上下，汉大臣同仇敌忾，几乎全是支持张伯行的，许多满大臣也参与其中，并且揭发出噶礼参与皇八子胤祀争储。

同时，康熙皇帝在江宁织造曹寅、苏州织造李煦的密折中渐渐了解了真相，尤其是他们在密折中报告说，江苏省地方官绅群情激奋，如果再袒护噶礼，江苏有可能出事。这让康熙皇帝深感不安。

于是最后的处置结果是，噶礼革职，张伯行革职留任。康熙皇帝念旧情，明知噶礼贪腐和辜恩，却仍然放过了他。

康熙皇帝对两人的处置是基于不同理由的，把噶礼革职，是因为他贪腐和犯了众怒。把张伯行革职留任，是恼他以下犯上，给他惹事。

不过恶人自有恶人磨。

噶礼撤职回京不久，噶礼的母亲“叩閽”告御状，说噶礼伙同他的弟弟色勒奇、儿子干都等在食物里下毒，想毒死她，噶礼妻子与噶礼另一个养子干泰则纠集一伙人去拆他老娘的房子。

噶礼母亲是个重量级人物，出入大内像回家一样，她的话在康熙面前极有分量。康熙听他乳母告状，几乎是血脉偾张，恨不能立即把那几个不孝之子抓来亲自打一顿。

经刑部审讯，一切属实，这下，噶礼彻底完蛋了。刑部拟的是，噶礼凌迟，其妻绞刑，色勒奇和干泰斩首，家产籍没入官，其余家人发往宁古塔为奴。康熙皇帝念旧情，不忍他凌迟弃市，加恩令其自尽，其妻也一并自尽。前几天还不可一世的噶礼竟家破人亡了。

噶礼弑母是康熙一朝轰动朝野的逆伦大案，他的老娘估计是电视剧《都挺好》里苏大强一类的人，为了家庭琐事搞得两个儿子身败名裂，甚至凌迟和斩首，也是一朵奇葩。

噶礼和张伯行一案，是很极端的情况，不能由此得出江苏巡抚可以随便挑战两江总督那样的结论。

发生那样的事，最主要的原因是康熙皇帝用人不当。噶礼这样的人实际上是粪土之墙不可圬也，康熙皇帝如果实在想栽培他，可以让他去当只有旗人才能当的驻防将军，地位甚至高于总督，但没有总督重要，不会误大事。但康熙皇帝昏了头，过于看重人情了，以至于噶礼德不配位，搞乱了江南官场。

爱之适足以害之，康熙皇帝这辈子最重旧情，很多时候却适得其反，就像后来的曹寅、李煦，他想关照的私人，都没有有好下场。

如果没有两江这段经历，噶礼家里也许不会酿出弑母那样的大祸。所以，时也，命也，运也。

国史馆

我是老威，我来回答。

总督和巡抚的区别

清代的总督，官阶为正二品，一般来说，一个总督要管好几个省，相当于今天几个省的省委书记。最重要的总督是直隶总督，管理的是今天的河北一省，由于北京就在这里，所以是最重要的。

其次就是两江总督，管理的地盘包括了今天的江苏、安徽、江西、和上海这四个地方。而清朝可以说基本上三分之一的财政收入都来自于江南行省，可见两江总督的重要性。通常来说，能够担任两江总督的都是皇帝最信任的人，也是整个朝廷中的大员，是典型的封疆大吏。

而巡抚相对于总督来说就小多了，巡抚只管一个省，相当于现在的省委书记，官阶从二品。

对于清朝来说，总督有直隶总督、两江总督、四川总督（管理今天的四川省和重庆市）、闽浙总督（管理今天的浙江和福建两省）、云贵总督（管理今天的云南和贵州两省）、湖广总督（管理今天的湖南、湖北、广东、广西四省）、两广总督（管理今天的广东和广西两省）。

从清代的行政上来说，巡抚不归总督管理，两者都直接对中央负责，不存在上下级的关系。

一般来说，巡抚不会去对抗总督

但是毕竟总督也是正二品的大员，能够当上总督的，基本上以后到了朝廷都是一品大员的节奏。对于巡抚来说，虽然对抗总督，总督也不能把他直接给撤了或是怎么着，但是毕竟是得罪了一个大员，以后就不好混了。

在清朝的官场来说，能够混到总督这个位置的，要么是能力超强有大功的哪种，如曾国藩、左宗棠这样的，要么就是苗正根红的满清八旗出身，在朝中的势力盘根错节，甚至跟皇帝的关系都非常好的哪种。所以如果一个巡抚要出来对抗总督的话，他也要想下自己得罪的就不是一个总督那么简单的事情，而是得罪了朝中一群人的问题。

很多时候也架不住三人成虎，今天得罪了总督，可能不会有直接的影响，但也架不住朝中总督一边的人天天在皇帝面前说自己的坏话，那天随便找个理由就办了自己，毕竟，欲加之罪何患无辞呢？

再说，我混到一个巡抚容易么我？纵观清朝的巡抚，基本都是五六十的人了，可以说年轻的时候寒窗苦读了多少年，万里挑一地考上了进士，然后在官场要混多少年，打点多少关系，费了多少脑汁，还要有多么好的机遇才能有今天的位置呢？再说了，今天的位置，生活的非常好，天天有人给我送钱，下面的官员也一堆，带着大家一起发家致富，也是获得惬意呀，干嘛要跟总督过不去呢？

所以在整个清朝来说，巡抚对抗总督的事情是非常少的，题目所说的总督斗不过巡抚，应该是指的康熙晚年发生的辛卯江南科场案。

辛卯江南科场案

在这场案件中，是巡抚斗赢了总督，但是这里面也牵扯到了一个王朝的根本。

科举制是隋唐以来历代王朝的统治基础。其实王朝的统治者并不怕农民造反，他们怕的就是农民和知识分子联合在一起造反，这就要了命了。所以他们要不让知识分子造反，怎么办呢？就搞科举了，给知识分子一个往上的通道，虽然你考上的概率很低。低到什么程度呢？就拿江南行省的情况来说，3年一次，一次取100人左右。要知道，这100人是在今天的江苏、安徽、江西再加上海这四个地方3年下来才录取100人的，这可比今天北大清华录取的概率还要低很多了。今天来说，北大清华在这四个地方每个地方的录取人数都不止100人，而且是每年，清代科举一般是3年一次。

所以绝大多数人会考不上，考不上怎么办？就跟鸦片一样，让你继续考，考到你头发白了人也老了，或许还是考不上，但是没关系，这个时候你人已经没用了，就算去跟着造反，能有多大作用呢？

再者，朝廷也需要人才，通过科举考试的都是国家最好的人才，把这些人为朝廷所用，朝廷自然就能够江山稳固了。

所以历朝对于科举都是非常重视的，如果出现了作弊案件，那也不管是谁，查出来都是要倒大霉的。清朝允许官员贪污腐败，但是在科举上是不允许的，毕竟朝廷也不能拿着大量的官员的名额，去给那些草包把，再说，如果真的这也能作弊，那读书人也自然会对朝廷失去信心，也就会跟着去造反了，这是统治者最不愿看到的。

事情是发生在康熙晚年的江南科考舞弊案件，当时的两江总督是噶礼，为满洲正黄旗董鄂氏人，他的母亲当过康熙的奶娘，所以康熙对噶礼还是相当看重的。噶礼仕途也非常顺利，一路就当到了两江总督。

而噶礼却非常地贪婪，他觉得科考来钱来的快，就伙同京城来的两个考官共同制造了江南科考的舞弊案件。

当时放榜出来，考上的基本都是一些富家子弟，不学无术的居多，而很多饱读诗书的江南学子却榜上无名，顿时引起了公愤，便开始闹事。

事情传到了康熙那里，他就派户部尚书兼任了钦差大臣到江南来彻查科考舞弊案件，协助他的就是江苏巡抚张伯行。

张伯行比较公正廉明，发现了噶礼从中贪腐的一些证据，就上奏弹劾噶礼。康熙比较偏袒噶礼，毕竟也是他自己人，就觉得巡抚弹劾总督是有失体统的事情，就把事情往张伯行结党营私，诬告上级的方向处理。

很快这个事情就在江南传开了，学子们义愤填膺，愤愤不平，事情也就越闹越大了。最终查出来还是噶礼确实有贪腐的行为，而张伯行也坚定地认为此次可靠存在舞弊，并义正言辞地上书康熙。最终康熙也察觉其中噶礼确实存在贪腐行为，就免去了噶礼的总督职务，张伯行继续当巡抚，就此了事。

这就是巡抚斗赢了总督的事件。

也只能说，这是个特例，在整个有清一代，这种事情发生的情况非常少，哪怕是巡抚占尽了道理，最终也仍然是总督获胜的概率更大，毕竟总督的后台都是非常硬的，往往就是皇帝本人。

所以即便是这次的科考案件，也不能说是巡抚赢了，只能说是形式上赢了，但实际并没有赢罢了。

老威观史

清朝总督和巡抚的哪个官大?且看清朝地方行政体系。清朝的官制基本继承明朝。但是也做了很多改良，前期经常有各种变动，到雍正以后才基本稳定下来。（以下以雍正以后的情况做说明）。

清朝地方政府采用省、府、县三级行政机构。省的行政长官是巡抚；府的行政长官是知府；县的行政长官是知县。巡抚一般是从二品级别（有一些是正二品），除了八旗驻防将军分走的军权，提督学政分走的科举考试等教育方面的权力，巡抚主管一省的所有行政事务。

总督，名义上是一省或几省的地方最高长官，本质上是中央派到地方上用来监督者督导、协调省级之间的军事、财政、民政。总督一般正二品（有一些是从一品），管理范围可能是一个省或者多个省。这里要说的是，总督对地方上的正常职责是：监督和节制，属于地方行政体系外的特设机构。

有人就问了，总督和巡抚到底哪个权力大？

以两江总督曾国藩和江西巡抚沈葆桢同台斗法的故事说一说。沈葆桢做为一省巡抚，对本省各级官员和政务有直管的权利，巡抚的一切事务是直接向皇帝请示汇报。而曾国藩作为管辖江西、江苏、安徽三省的“两江总督”，要想干预江西的事务有两种方式：

• 其一、直接找沈葆桢商量（是商量，不是命令哦）；

• 其二、商量不成发奏章，找皇帝评理（所谓评理就是弹劾）。

看出来了吧，总督的尴尬，一来只是管得宽，但不是巡抚上级；二来不是直接指挥省、府、县的官员。他的最大的作用就是给巡抚和巡抚的下属们“找茬”。督抚之间，本质上就是对立的。

于是乎，大部分巡抚都不鸟总督。这沈葆桢更狠，本来江西税收，应该划出一部分给湘军做军饷。沈葆桢先是缺斤少两，慢慢就蹬鼻子上脸，干脆不给了。曾国藩先是警告，警告没用，直接找皇帝，弹劾沈葆桢不守规矩。

这事，要严格说，沈葆桢违规了。但是朝廷也不想曾国藩风头太盛，就玩和稀泥调解，江西的税收省里和湘军各拿一半。

这就是朝廷玩平衡的手段，给总督更高职位和品级去节制巡抚，但是又不能直接管理巡抚。巡抚作为地方大员，虽然受总督盯着，但巡抚只对皇帝负责。

总督可以拿下巡抚

当然，总督还是挺猛的，康熙时期的两江总督噶礼，他本人就一名声不好的大贪官。一上台就排除异己，以“反腐”的名义，撸掉了江苏巡抚、按察使等几十个大员，给整个江苏的来了一次大换血。

巡抚也可以灭掉总督

不过，巡抚也不是吃素的，巡抚也可以弹劾总督。新任江苏巡抚张伯行，在“江南科场舞弊事件”中，跟两江总督噶礼，打了几年的“奏章大战”，终于把这个贪官拿下。这就是传说中，江苏巡抚灭掉两江总督的案例。

从中可以看出，总督、巡抚是相互制约的关系，是朝廷为了搞权力平衡的手段，防止地方大员尾大不掉。

尔朱少帅

官场之上，官大一级压死人，但并非，官职高的就肯定能够稳占上风。

帝王本就需要精通帝王之术，只有让各级官员相互制衡，没有哪一个官员真的能够完全压制其他官员，大家之间相互压制，这才是对帝王来说最有利的形势。

何为两江总督，何为江苏巡抚？

两江总督，直辖江苏，江西，安徽等地，两江总督控制的地盘基本上就是全国最富庶的地区，两江总督这一职位设立于康熙21年，设立伊始，逐渐的成为了仅次于直隶总督的第二大总督，两江总督统辖一方，就算是放在全国范围内，都是数得着的人物。

相对而言，单从名字上看，江苏巡抚，肯定范围是没有两江总督那么大的，江苏本就是两江总督控制的地区之一，江苏巡抚，跟两江总督看起来是没有可比性的。

若是单纯按权势看，确实如此，清末，担任过两江总督的都是一些什么人，曾国藩，李鸿章，左宗棠等人，都是担任过两江总督的，两江总督不养闲人，闲人也做不到两江总督的宝座。

两江总督主要负责的是武功，而江苏巡抚负责的是文治，两者之间的品阶也是有差别的，两江总督多为正一品大员，或是从一品，而江苏巡抚却是个二品官职，从品阶上看来也是没得比。

为何江苏巡抚可以弹劾两江总督成功？

上面也提到过，帝王擅用人，善让各级官员之间相互制衡，两江总督这个位置权力大不大，当然大，大到不敢想象，苏湖熟，天下足，两江总督直辖的区域可以说是清廷手底下最富庶的地区，其中利益不敢想象。

清末时，更是如此，两江总督基本上成为了维护清廷统治的主要助力，曾国藩建立了湘军，击败了太平天国起义，可以说是将清廷从水火之中挽救了回来。

当时的慈禧对湘军也是又爱又恨，慈禧害怕曾国藩率领数十万湘军称帝，但又对湘军一路吊打太平天国的事情十分欣慰，湘军可以说是清廷最后的救命稻草，但也随时可能清廷的催命符。

江苏巡抚存在的意义，无非就是限制两江总督的权力，毕竟谁都喜欢将权力抓在自己的手里，若是抓不到手，也不想让某一个人借此膨胀。

江苏巡抚弹劾两江总督，本就是江苏巡抚的“正事”，若是不“弹劾”，反而要怪江苏巡抚不尽职尽责了。

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