（2020年1月18日市政协十五届四次会议通过）
杨廷卫
各位委员，同志们：
受中国人民政治协商会议自贡市第十五届委员会常务委员会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议。
一
市政协十五届三次会议以来，在中共自贡市委的坚强领导和市政府的大力支持下，市政协委员、各参加单位和各专门委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想与中央政协工作会议精神，围绕全市中心工作积极建言献策，共提交提案330件，审查立案288件，转作工作参考42件，立案率87.27%。立案交办提案中，A类提案215件，B类提案66件，C类提案7件；提案建议采纳率86.11%；提案办理满意率99.65%，基本满意率0.35%。提案建言资政、凝聚共识的作用充分发挥，主要体现在以下方面：
（一）经济建设方面。民建自贡市委、九三学社自贡市委、市政协外联委以及王海峰、冯华富、叶智英、刘茂常、沈涛、肖永忠、姜萍、曹祖洪、彭吉泽、蒲小川等委员，着眼第一要务，提出关于乡村振兴、内自同城化、城建交通、产业升级、民营经济发展等方面的提案136件，体现在市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局等部门制定的相关政策、规划和具体成效中。市工商联关于民营经济健康发展政策措施落实落地的建议，被确定为市政协十五届三次会议1号提案，市政府高度重视，不断推动政策知晓面全覆盖，加强民营企业合法权益的保护，将民营经济健康发展20条政策细化分解为100条具体措施，加快推进“3+2”体系建设，实行惠企政策措施“一窗受理”“受办分离”，积极落实减税降费各项优惠扶持政策，全年降低企业经营成本15亿元。
（二）政治建设方面。邓昭红、张进、邹崇霞、谢贵隆等委员，提出关于人才工作、个人征信、社区治理、行政效能建设等方面的提案14件，得到市委组织部、市委编办、市民政局等部门的高度重视和采纳。我市在机构改革中，参考了潘明委员的有关建议，组建了市政务服务和数字化管理局、区县行政审批局，集中行使行政审批事项，实行“一枚印章管审批”。
（三）文化建设方面。民革自贡市委以及刘建红、张松杨、郭怀德、曹念、黄昌林、赖彦等委员，提出关于网络媒体监管、文明城市创建、红色文化遗产综合利用与保护、基层书屋建设等方面的提案18件，市委宣传部、市文化广电和旅游局等部门积极吸纳建议。我市在开展“文化自贡·书香盐都”主题活动中，结合吴兰委员的有关建议，有效整合了公共图书馆、实体书店、农家书屋、城市公益书房、户内外电子阅报屏、“两微一端”等渠道作用，着力推动全民阅读工作取得新成效。
（四）社会建设方面。民盟自贡市委、市政协教体卫委以及刘桥、李茂梅、肖堃、陈永禄、罗强、罗昕、俞秉兰、龚贵明等委员，情系民生改善，提出关于退役军人优抚优待、教育资源优化、医疗保障、社区人居环境改善等方面的提案105件，市教育体育局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市退役军人局、市医保局等部门进行了认真办理。龚德明委员关于推进老旧小区加装电梯的建议，在《自贡市开展既有住宅增设电梯试点工作实施方案》中被充分采纳，助推我市既有住宅小区居住条件和人居环境得到改善。
（五）生态文明建设方面。农工党自贡市委、市政协人资环委以及孙博、邹发勇、高裕君、童世英、缪劼等委员，聚焦环境保护，提出关于空气质量改善、污水处理、生态补偿、城镇园林绿化、垃圾分类等方面的提案15件，为市生态环境局、市水务局、市城管执法局等部门的工作开展提供了有益参考。胡婷静委员关于垃圾分类的建议，在《自贡市生活垃圾分类工作评价标准（暂行）》中被吸纳，对促进我市垃圾分类工作起到积极作用。
一年来，市政协常委会高度重视和加强提案工作，坚持“三三三”提案工作法，不断推动提案工作改革创新、提质增效，得到省政协领导的充分肯定。一是着力提高提案质量。研究制定《关于提高提案质量的意见》，注重提案选题引导，明确提案质量要求，制定规范立案分类参考，立案提案质量逐步提高。二是加大提案协商督办力度。坚持提案办理工作纳入目标绩效考评体系，强化提案者与办理单位的协商沟通，通过市领导重点督办提案，组织开展专题督办、分类督办、联合督办、集中督办，做到提案督办工作全覆盖，促进提案办理取得实效。三是健全完善提案工作制度机制。全面完成《提案工作条例》和《提案审查工作细则》的修订工作，积极推进市级相关部门提案办理督查督办机制。探索提案办理第三方评价机制的有效途径，并形成专题调研报告，得到市委主要领导的肯定性批示。
各位委员，同志们！2019年，提案工作在大家积极参与、关心支持、通力协作下，取得了一定的成绩。在此，我谨代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！与此同时，我们也清醒地看到提案工作中还有一些不足，提案整体质量还有待进一步提高，提案办理协商机制还有待进一步完善等。这些问题，我们将在今后的工作中逐步改进。
二
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要坚持围绕中心、服务大局，不断提升提案工作实效，努力开创提案工作高质量发展的新局面。
一是进一步提高提案质量。坚持贯彻《关于提高提案质量的意见》，以提案质量为导向，从源头入手，加大培训力度，注重培育高质量提案；严格把关，杜绝凡提必立，改进委员履职“五个一”提案考核方式，确保提案质量有明显提升。二是进一步加大提案办理协商力度。坚持把提案督办与开展调研、视察和民主协商等履职形式有机结合，不断加强与市委、市政府及其有关部门的联系沟通，积极搭建协商交流平台，以重点提案办理协商为重要方面，深入推进提案办理协商。三是进一步健全完善提案工作制度。创新提案审查工作机制，研究制定提案办理协商办法，持续深化提案办理第三方评价，不断推动提案工作制度建设。
各位委员、同志们：新时代赋予提案工作新使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、务实进取、开拓创新，为推动建设城乡一体繁荣幸福新自贡作出新的更大贡献！
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