本報記者 郭陽琛 顏世龍 上海報道
在持續拉響31天“一級警報”後，江蘇省人民政府研究決定，自2020年2月24日24時起，將疫情防控應急響應級別由突發公共衛生事件一級響應調整為二級響應。
為了儘可能減少新冠肺炎疫情所帶來的影響，這一個多月以來，南京市也是下了一番功夫，在各方面屢出妙招。例如，2月21日，2020年南京市首批重點項目簽約儀式轉戰線“雲端”，67個簽約項目累計投資總額破千億元。
此外，針對備受疫情“煎熬”的相關企業，江蘇省先後出臺相應的“幫扶”政策。《中國經營報》記者梳理發現，上述政策發佈後，為了儘快讓企業享受到政策優惠，南京市財政局、科技局、人社局、工信局等多部門又出臺了20餘項“實施細則”，明確政策扶持的對象和申報條件，優化申辦流程和操作辦法。
重點項目“雲簽約”
2月21日下午4時，艾倫特專用汽車有限公司總經理居根忠坐在辦公室，在投資協議上籤上姓名並通過鏡頭展示。不到一分鐘，這項總投資20億元的“南京艾倫特負壓醫用汽車改造項目”正式簽約落戶南京市江寧濱江開發區。
沒有往日嘉賓雲集、熱熱鬧鬧的場面，現場只有見證人，參與的客商、嘉賓全部在線上通過網絡直播的方式參與……在這樣不尋常的場景下，2020年南京市第一批重點招商項目簽約儀式在“雲端”拉開帷幕。
短短半個小時，67個項目以視頻連線的形式完成簽約。記者瞭解到，本次簽約項目投資總額1039億元，全部為正式簽約項目。其中，內資項目56個，投資總額909.5億元，外資項目11個，投資總額18.46億美元。
南京市宣傳部相關負責人告訴記者，簽約項目全部符合南京市“4+4+1”主導產業定位，先進製造業和現代服務業投資額佔比為50.2%和47.7%。39個先進製造業項目涵蓋了高端裝備製造、生物醫藥、新能源汽車等領域，25個現代服務業項目涵蓋了軟件和信息服務、金融、高端商貿物流等領域，3個未來產業涵蓋了人工智能、生命健康等領域。
“在當前抗擊新冠肺炎疫情的緊要關頭，這種不見面簽約的形式非常實用。南京對疫情的防控，對招商形式的創新，體現了南京投資環境的軟實力。”居根忠表示，公司已於2月15日正式復工，僅負壓醫療轉運車的在手訂單就有40多臺，目前企業以一天一臺甚至兩臺的速度加速生產。“整個簽約過程，雙方雖不見面，但通過視頻實時展現簽約各環節，保證了簽約真實有效。”
居根忠原計劃春節後一上班就與南京市江寧區簽約，突如其來的疫情打亂了他和公司的工作節奏。他表示，南京市適時推出“雲簽約”，確保了項目進度，也降低了經濟、時間成本。此次簽約的是二期項目，預計投資20億元，簽約後很快就將建設廠房。
“超千億元簽約項目的背後，是招商人員改‘面對面’交流為‘屏對屏’溝通，利用遠程視頻與項目方在線商談，“雲上招商”模式創新而生。”上述負責人告訴記者。
“在這樣一個特殊的時期，線上招商是為經濟發展採取的重要應急措施。”蘇州大學教授、博士生導師,蘇州大學東吳智庫執行院長段進軍表示，政府招商分為已談好的項目、在談的項目、還在招商的項目等，根據不同的類型都有很多具體的要求。疫情暴發後，工作人員也在線上積極跟蹤，做好配套的服務。
段進軍還指出，在這次疫情中，不少企業已經較好地接受了信息化技術，大數據、人工智能、物聯網都得到了很大程度的應用，因此生存能力較強;相反有些企業沒有藉助“線上”的力量，生存就比較差。“可以預見，今後互聯網的應用不僅政府招商，對企業的轉型發展也是大有裨益的”。
各方施策助力“中小微”
2月22日，南京經濟技術開發區71名員工，乘坐飛機從昆明飛抵南京祿口國際機場。這是疫情發生以來，南京市首架直飛復工包機。
隨著各地緊鑼密鼓地展開復工，但員工返程卻相對遲緩，造成了大量的用工缺口。政府包機、包列、包車接回員工等“硬核”復工政策陸續出臺，“搶人大戰”一觸即燃。
“來寧復工，有落戶積分獎勵。”2月21日，南京市公安局發佈服務企業復工復產8項措施。其中，將對符合《南京市積分落戶實施辦法》中落戶申請條件的復工復產企業來寧返寧員工，給予一次性落戶積分12分的獎勵，並對落戶事項加快辦理。
事實上，面對突如其來的疫情，除了復工復產，中小企業如何渡過難關也是重中之重。
中小企業在整個國民經濟中具有重要的地位和作用，中小企業的生存狀態直接關係到國民經濟的健康發展。數據顯示，截至2018年末，南京市共有中小企業58.4萬家，全市規上中小工業企業實現總產值5345億元，實現利潤405億元，規上中小工業企業從業人員達到37.84萬人，佔全市規上工業企業的60.7%。
早在2月7日，南京市委市政府出臺了《關於促進中小微企業穩定發展的若干措施》，推出了10條為企業紓困解難的具體措施，支持對象範圍覆蓋25萬家中小微企業，預計獲益30多億元。
2月12日，江蘇省政府同時出臺了《關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經濟循環暢通和穩定持續發展若干政策措施》和《關於支持中小企業緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩健康發展的政策措施》。
記者梳理發現，針對上述為中小微企業“減負”的政策措施，截至2月24日，南京市財政局、人社局、科技局等部門先後出臺了20餘項“實施細則”，不乏亮點。
例如，南京市工信局“實施細則”指出，中小微企業疫情期間就近採購技改設備，按設備購置額的15%給予補助;市財政局“實施細則”指出，小規模納稅人財政支持政策兌現工作總體按照“免申報、直到賬”的原則進行操作;對中小微企業受新冠肺炎疫情不可抗力引發的企業失信行為，輕微偶發、沒有造成社會危害後果和較大潛在風險的，將不納入失信記錄，不實施信用懲戒……
“江蘇是製造業大省，降為二級是一個積極的信號，短期來看，對企業復工會有比較大的幫助;從長遠經濟發展角度而言，江蘇的這個決策也是對的。”段進軍認為，從數據來看，江蘇省很多地區新增確診人數為0，疫情已相對較穩定。經濟是基礎是不能丟的，特別是中小企業面臨很大的挑戰，如果很長時間不生產，產業鏈、訂單會出現問題。
段進軍還表示，上述舉措也是響應中央的要求，疫情防控和經濟兩手都要抓。但在返工、復工的過程中，政府、企業等都還不能大意，因為還有因復工潮帶來疫情反覆的可能，因此在復工的過程中需要有嚴格的防疫要求和程序。
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