目前針對新型冠狀病毒,臺當局雖設有疫情指揮中心,但名詞、級數與法規的名稱各單位不同,尤其是警示級數更讓人霧煞煞,尤其在本月20日宣佈對韓國旅遊發出警示第1級“注意”,但日本雖確診病例多過韓國,為何仍未列第一級?!儘管醫療專業有其考量,但民眾仍搞不清楚,尤其是已支付團體或自由行費用或預購機票的民眾,如何能保障權益,也無行政單位注意與爭取。臺當局為減少旅遊業的損失,提出數十億(新臺幣,下同)的預算,但一般民眾的損失卻不見臺當局有何措施。
新冠肺炎發生後,臺當局似乎只剩“流行疫情指揮中心”一個單位,全臺的重心都在衛福部門負責人陳時中,臺行政機構負責人蘇貞昌只剩一張嘴,臺外事部門只會“抗議”,其他單位彷佛都在躲避病毒“冬眠”中,快要全面開學,臺教育部門才大夢初醒,驚覺校團、社區感染怎麼辦?
陳時中即使忙到沒時間睡覺,但他只是一個醫療專業人員,如何能全面掌控這個影響全臺方方面面的巨大災害;甚至這個總指揮之名也只是針對醫務!對其他單位有指揮及協調的權力與能力嗎?
首先是各單位對名詞分級的不統一。“旅遊疫情”、“流行地區分級”,以及民眾最重視,也是最大宗的日、韓旅遊權益問題,試整理各種名詞及級數讓民眾大致瞭解:
“旅遊疫情”:分為3級,第1級是最輕微的“注意”等級,要戴口罩、勤洗手;第2級則是“警示”,前往當地應採取“加強防護”;第3級則是最為嚴重的“警告”,不要去旅遊。之前日本、泰國、韓國被列為第1級“注意”;新加坡則是第2級“警示”;陸、港、澳則是第3級“警告”,就是不要去。
“流行地區分級”:則與“旅遊疫情”分級完全相反。第1級是最嚴重,包括陸、港、澳;第2級是新加坡;第3級是日、韓、泰國等。但是“流行地區分級”對民眾影響較大,此第1、2級返臺都需要居家檢疫14天,且第1級者,出現症狀要通報且入院隔離,採檢2次陰性才能解除隔離。
而臺外事部門又以顏色做區分,分“灰色警示”:提醒注意、“黃色警示”:特別注意旅遊安全並檢討應否前往、“橙色警示”:避免非必要旅行、“紅色警示”:不宜前往,宜儘速離境。有趣的是,臺外事部門的警示是日本除福島縣是緊急的“紅色警示”外,其餘地區是“灰色警示”;韓國是“灰色警示”,泰國是“橙色警示”,新加坡卻又是“灰色警示”。依據臺外事部門的標準顯然與指揮中心不一致,何以不制定個民眾瞭解可參考,業者可以遵循的一致級數與訊號呢?!
臺灣民眾至日韓旅遊是最大宗,依據消保會解釋,“遇到不可抗拒之天災,欲前往的地方是公告疫區,旅行社才須全額退費”,所以,日韓到底算不算“疾區”?若不是,又歸哪一單位管理解釋?前往日韓眾多的自由行遊客,機票或可改期,但當地往宿恐應不會退費,對本地的消費者影響甚鉅,整體數額可能高的驚人,甚或超過臺當局補助旅遊業者的總數,這又得找哪一單位來為其爭取權益?
一次危機就足以檢驗行政當局整體協調、組織的能力。所謂行政當局應為民著想,走在民眾之前,絕不能像木魚一樣,不敲不響。不說別的,現在日、韓疫情緊張,臺當局就該說清楚,該不該去旅行,若不行,依法退錢,若對方有刁難,有關部門應全力爭取權益。不要把衛福部門推到前面,各部門像無事人般躲在無茵室裡,戴著口罩“冬眠”。
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