文|奔騰Li
公元前221年，大秦帝國終結了近500年的動盪與紛爭，開啟了史無前例的華夏一統，隨之而來的一系列改革，也為後世封建王朝制度打下了基礎，秦始皇作為一位，
開創新時代的締造者，在政治與軍事上的成就，得到了後世的認可，然而隨著始皇帝的去世，秦國的輝煌成為歷史上的曇花一現，短暫的命運是否應該全部歸結於暴政，秦二世胡亥的不作為，以及宦官趙高的專權？筆者認為，單憑這幾點做結論確實有失偏頗，一個王朝能否長治久安，究其根本在於實行的制度，作為新秀的《郡縣制》，在生存數百年的《分封制》面前，顯得有些水土不服，那麼如果作為主體的《郡縣制》生病了，為其服下一副良藥《藩王制》，大秦帝國是否會如秦始皇所期望般，長治久安，永世傳承，容筆者細細道來，
秦始皇廢舊立新的美好願景
天下一統，並沒有給秦始皇帶來無比的快樂，相反面對原六國居民之間不同的文化，不同的生活方式，怎麼管理？成為秦始皇此時最為困擾的事情！
如何能夠讓天下臣民拋開思念舊主的情緒，認可新的王朝擁有歸屬感，成為秦始皇最關心的問題，為解心中之憂，秦始皇召開了一場“王庭會議”，會議的主要內容僅有一項，“制定新王朝的管理制度”，
這場決定秦國命運的重要會議，分別由甲，乙雙方展開辯論賽，
- 甲方：以宰相王綰為代表的“守舊派”，
- 乙方：以廷尉李斯為代表的“創新派”，
甲方代表：王綰認為，《分封制》雖然老舊，但卻可以解決始皇帝的煩惱，六國曆世多年，突然間的改變，百姓們難以短時間內轉變以往的生活習慣，需要有循序漸進的過程，而讓追隨秦始皇開創偉業的有功之臣，以及王室子弟封侯，鎮守各地，可以將問題分流，達到逐個擊破的效果，不但民心所向的問題可以得到解決，《分封制》還有兩點好處，
- 有功之臣得以獎賞，封侯後會誓死效忠天子，
- 諸王子有了自己的屬地，可避免爭奪天子之位，
乙方代表：李斯卻持不同意見，認為《分封制》只可治標，卻不能治本，從周朝執行的《分封制》演變而來的諸侯並起，削弱周天子權勢，天子難以控制，引發戰國群雄割據的局面來看，《分封制》顯然已經不在適合新朝的使用，如果使用《分封制》那麼大秦帝國將會是第二個周王朝的開始，
李斯認為秦自《商鞅變法》以來，無論民生，軍事都得到了質的變化，
- 《墾草令》使得秦朝農業得到大力發展，軍隊糧草得以源源不斷，
- 《軍功爵制度》使得秦軍將士勇猛無比，所向披靡，
- 《郡縣制度》使得王權集中，政策得以有效執行，
基於這些有效的制度，秦朝才能一改昔日弱小，從列強中脫穎而出，得以蕩平六國，完成天下一統的曠世偉業，而現在新朝要做到僅有在《郡縣制》上加以改動，增加輔助君王執政的官職體系即可，
李斯提出，《郡縣制》搭配《三公九卿制度》方是解除秦始皇心中之憂的正道 ，秦國便可長治久安，永世傳承，何為《三公九卿制》既
- 三公 ，（即丞相、太尉、御史大夫）
- 丞相，王朝的二把手，一人之下萬人之上（皇帝的助手）
- 太尉，兵馬大元帥，
- 御史大夫，主要負責檢察官，監督百官
2：九卿 ，（即奉常、廷尉、治粟內史、典客、郎中令、少府、衛尉、太僕、宗正）
- 廷尉（掌司法），治粟內史（掌國家財政稅收），奉常（掌宗廟祭祀禮儀），
- 典客（處理國內對外各種關係），郎中令（掌管皇帝的侍從警衛），
- 少府（掌管專供皇室需要的山海地澤收入和官府手工業），衛尉（掌管宮廷警衛），
- 太僕（掌宮廷車馬），宗正（掌皇帝宗族事務），
借鑑《商鞅變法》的成功，以及《中央集權制度》帶來的無限權利，最終秦始皇採取了李斯的建議，懷揣著廢舊立新的美好願景，秦始皇帶領著大秦帝國踏上了，改變一個時代的路程，
據司馬遷·《史記·卷八十七·李斯列傳·第二十七》使秦無尺土之封，不立子弟為王，功臣為諸侯者，使後無戰攻之患。
被世人所誤解的“秦法”
2005年十二月，在湖南省，湘西土家族，苗族自治州，龍山縣，發現的秦代古城遺址“裡耶遺址”，發掘中考古學家發現大量的秦代竹簡，稱為《裡耶秦簡》
裡耶秦簡內容豐富，涵括戶口、土地開墾、物產、田租賦稅、勞役徭役、倉儲錢糧、兵甲物資、道路里程、郵驛津渡管理、奴隸買賣、刑徒管理、祭祀先農以及教育、醫藥等相關政令和文書，公文中的朔日干支是研究秦漢時期曆法的重要依據，數量眾多，內容詳備的公文形式，為研究秦漢公文制度打開了新的窗口。秦簡的整理結果已經證明，它不但是一本秦代的百科全書，更為我們瞭解秦代歷史，提供一個百科全書式的實錄，
現今社會對於2000餘年前的大秦帝國，普遍持有殘暴的看法，
但通過《裡耶秦簡》中對秦國現實的還原，我們發現殘暴並不是秦國的代言詞，秦法注重細節，嚴謹而不暴虐，上至三公九卿，下至黎民百姓的言行舉止，日常行為，都有著嚴格的規定，秦法甚至細緻到農耕時怎麼種植，種植什麼，地挖多深，怎麼灌水，如何儲存等等細節的引導，看似傻瓜式教育的秦法，實則將流程系統化，標準化，也體現了秦國對百姓的體恤與人性化，畢竟以當時的社會條件，百姓的文化程度還不高，
水土不服的《郡縣制》
想象是美好的，現實卻是骨感的，前進道路上的阻礙，讓《郡縣制》顯得如此水土不服，據“裡耶秦簡”記載，一場叛變跟隨著新政的腳步而來
- 時間：公元前221年底，
- 地點：南郡，蒼梧縣，
- 事件：盜賊作亂，派去平叛的軍隊在戰鬥中竟然也跟隨叛變，引發局部戰爭
對於這一場較大規模的叛變，秦軍經過三次出兵鎮壓，才得以平息，按照秦國律法，舉兵叛亂屬於大罪，叛軍們冒著嚴酷懲罰的危險，依然鋌而走險發動叛變，此舉讓滿懷願景的秦始皇意識到，他所掌控的
大秦帝國，所執行的新政並未受到全國民眾的擁戴，對於這次叛亂秦始皇給予了寬大的處理，犯事官員僅被處罰“刺字”，秦始皇在用此舉招攬民眾的心，
隨著叛變事件的結束，秦始皇陷入深深的思考中，總結前六國的治國方針後，秦始皇得到一個結論，欲得天下人心，除了嚴謹的律法，還需要文化認同的統一 ，自《商鞅變法》以來，秦國上下皆為富國強兵而服務，秦人崇尚以法為教，以吏為師，
秦國速來不缺乏驍勇善戰的將士，精通法律的官吏，以及勤勞的農民，但“學者”作為文化的傳播者，卻從來沒有出現在秦國的土地上，認識到了文化的重要性後，秦始皇開始接納百家思想，
據《史記·秦始皇本紀》中記載：秦始皇決定接納前六國的文化禮儀，同時建立《博士制度》，招納前六國學者，秦始皇為表達對前六國文化禮儀的尊重，更改前六國學者不準參加國家決策的制度，允許秦國的博士參政，進言，獻策，
除接納文化差異外，秦始皇又採取了“封禪泰山”的方式，希望得到天下臣民的認可，公元前219年，秦始皇來到魯國故地“泰山”，準備祈求大秦帝國能夠國泰民安，長治久安，但秦始皇卻沒料到，自己寄予厚望的博士們首當其衝，對於封禪流程，採用“學術爭論”的態度，始終不肯給秦始皇一個策劃方案，及演講稿，前六國的博士們，用這種方式表達著心中對秦始皇帝位的否認，
據《史記·秦始皇本紀》中記載：秦始皇對於博士們的態度並沒有惱羞成怒，而是自己帶領文武百官上山封禪，
而事情並沒有就此結束，回程路上的一場暴雨，似乎讓秦始皇看清了博士們的高傲，博士們見到讓暴雨淋溼的秦始皇，大肆譏笑嘲諷，面對這種當面的羞辱，秦始皇並沒有對博士們進行懲罰，秦始皇心中對博士們還抱有一絲希望，期待著用自己的容忍，來換取學者們的認同，
據《史記·秦始皇本紀》中記載：“博士不得用於封事之禮，聞始皇遇風雨，則譏之”
秦始皇收復天下人心的措施並沒有止步於此，考慮到秦法是以軍功換取土地的制度，與前六國土地私有制度，有著巨大差距，天下已定，再無征伐，百姓的土地又以何等方式換取？對於土地政策秦始皇也做出了巨大的改變，
解綁軍工換取土地政策，採取前六國的土地私有化，據《史記》記載，秦始皇“令黔首自實田”通過此舉，承認前六國的百姓土地權，向舉國人們宣告：土地還是你們的，僅需徵收稅賦，
一件穩定社會的好制度，卻被秦國的反對者暗箱操弄，使秦國經濟受損，糧食價格飛速上漲，一系列的改革，秦始皇卻沒有得到想要的結果，而此時的秦始皇已漸漸老去，遲遲無法完成的心願，令秦始皇心有不甘，也許此時的秦始皇真的很希望“向天再借五百年”，多給自己一些時間，了卻心中夙願，
後繼無人，帝國土崩瓦解
公元前210年，秦始皇帶著未完成的理想，死於沙丘！這是一代偉大帝王的第五次東巡，也是最後一次，隨著秦始皇的離去，《郡縣制》暴露出最大的隱患，高度集中的皇權沒有牽制，在沒有能力者面前，權利就像一匹脫韁的野馬，肆意踩踏著大秦帝國得來不易的天下，
就在“李斯”與“趙高”合謀偽造的遺詔，送到身在上郡的世子扶蘇面前時，大將軍蒙恬就以看出破綻，並勸扶蘇說：“始皇陛下尚在外巡遊，立太子之事尚未確定，陛下派我擁兵三十萬鎮守邊疆，而公子作為督軍，怎能輕易聽信一人之言，如果這是奸詐詭計，怎麼辦？面對天下安危的重大使命，公子怎可如此草率，不如確認後在做決定，而扶蘇卻言：“父親命兒子死，還有什麼好請示的呢？”說完便自殺而亡。
《史記·卷八十七·李斯列傳第二十七》：於是乃相與謀，詐為受始皇詔丞相，立子胡亥為太子。更為書賜長子扶蘇曰：“朕巡天下，禱祠名山諸神以延壽命。今扶蘇與將軍蒙恬將師數十萬以屯邊，十有餘年矣，不能進而前，士卒多秏，無尺寸之功，乃反數上書直言誹謗我所為，以不得罷歸為太子，日夜怨望。扶蘇為人子不孝，其賜劍以自裁！將軍恬與扶蘇居外，不匡正，宜知其謀。為人臣不忠，其賜死，以兵屬裨將王離。”封其書以皇帝璽，遣胡亥客奉書賜扶蘇於上郡。使者至，發書，扶蘇泣，入內舍，欲自殺。蒙恬止扶蘇曰：“陛下居外，未立太子，使臣將三十萬眾守邊，公子為監，此天下重任也。今一使者來，即自殺，安知其非詐？請復請，復請而後死，未暮也。”使者數趣之。扶蘇為人仁，謂蒙恬曰：“父而賜子死，尚安復請！”即自殺。
然而扶蘇的草率決定，不但讓趙高等人得逞，順利扶持胡亥登基，也給陳勝，吳廣大澤鄉起義找到了名義，陳勝所言讓我們瞭解到，秦始皇的這位長子扶蘇，是位品性溫良，不喜暴力的世子，深得天下百姓們的愛戴，
而秦二世胡亥，與趙高聯手壓倒了大秦帝國的最後一根救命稻草！
《史記·卷四十八·陳涉世家第十八》：陳勝曰：“天下苦秦久矣。吾聞二世少子也，不當立，當立者乃公子扶蘇。扶蘇以數諫故，上使外將兵。今或聞無罪，二世殺之。百姓多聞其賢，未知其死也。項燕為楚將，數有功，愛士卒，楚人憐之。或以為死，或以為亡。今誠以吾眾詐自稱公子扶蘇、項燕，為天下唱，宜多應者。
一副良藥《藩王制》
從繼承人的問題來看，問題貌似又回到了原點，細緻完善的《郡縣制》是否適用於大秦，筆者認為，答案是肯定的，但美中不足的是，對於皇權的膨脹，沒有相應的牽制，而後世王朝將《郡縣制》與《藩王制》結合，顯得更為適合秦國實際情況，
《藩王制》與《分封制》有著本質的不同，
- 《分封制》的本質是將土地分封給諸侯，諸侯在自己的封國內擁有一切的統治權，
- 《藩王制》的本質是將藩王派遣某個區域協助帝王管理，卻並沒有實際統治權
兩個制度本質的不同，實際上沒有統治權的《藩王制》 並不影響秦始皇的政治理念，反而還將帶來幾點優勢
- 藩王派往各地可協助地方，有效實施秦法，分化前六國舊勢力，
- 歌頌天子，將秦始皇對天下臣民付出的努力公之於眾，為秦始皇塑造形象
- 確定王位，名正則言順，身為藩王的天子子嗣，並不會輕易讓亂臣迫害
當然《藩王制》也有相應的弊端，西漢景帝時期的《七王之亂》，明建文帝時期的《靖難之役》，都是《藩王制》引發的奪權禍端，
然而萬事皆有兩面，我們從《七王之亂》以及《靖難之役》之中也看到了事情的另一面，
- 《七王之亂》漢景帝成功平叛，
- 《靖難之役》推翻建文帝，燕王登基稱帝，
兩種不同的結局，證明了一個道理，帝王本應由有能力者居之，如果秦始皇採用《藩王制》，那麼名正言順身為藩王的世子扶蘇，必將不會輕易被迫自盡，
相反得到天下臣民的愛戴，及手握重兵的大將軍蒙恬支持，扶蘇大可以《清軍則》為由，直取咸陽，通過自己的方式完成父親秦始皇畢生的心願，民心歸一，長治久安，
總結
通過《裡耶秦簡》得到證明，秦法並非世人所想那般殘暴不仁，而秦國短暫的命運，也並非全部歸結於暴政，秦二世的不作為，以及趙高的專權，秦國走下歷史的舞臺，原因是多方面的，
延續數百年的《分封制》在天下臣民心中，已是根深蒂固，一個新的理念，若要得到世人的認可，需要完善的機制，以及時間的洗禮，《郡縣制》得以後世王朝延用千年，足可證明秦始皇的理念並沒有錯，
只是面對思想理念交替的時代，秦始皇缺少了一些變通，如果秦始皇可以結合現狀，將身上的重擔分發給子嗣們一些，天下臣民們將會更早的瞭解到秦始皇的初衷，而大秦在二世而亡的命運，也將得到有效預防。
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