1946年11月6日，《解放日報》刊載了一篇題為《東海、潼陽兩縣發放漁業貸款》的新聞。文中提到：“蘇皖六分區東海、潼陽兩縣日前領發大批漁業、麥種貸款。華中銀行東海辦事處發放漁業貸款一百八十萬元，僅青伊、沭河、湖東三區即貸得五十八萬二千九百五十元，得益漁戶八百零八家。另由東海貨管局運來大批食鹽，貸給漁民醃魚。民主政府為了解決當前秋耕麥種困難，亦已發放麥種貸款，青伊、湖東、沭河三區無麥種農民四千四百六十一家，亦得麥種二一六一五五斤，可種麥地一萬八千五百廿三畝。”
據江蘇黨史記載，1940年8月，黃克誠率八路軍第五縱隊東進淮海，開闢了淮海區抗日根據地，沭陽縣隨即建立了抗日民主政府，同時恢復成立中共縣委機構。同年9月，沭宿海抗日聯防辦事處成立，下轄二、三、四區。1942年8月，該辦事處更名為潼陽縣政府。1944年8月26日，淮海區行署以沭贛公路為界，將原隴海線以南的東海縣一分為二，潼陽縣下轄新河、虞溪、宋山、桑墟、沙河、塔山、時集、陰平、耀南、禮義、黑埠、聚流、茆圩、安峰、隴南等15區，東海縣下轄青伊、湖東、沭河、薔薇、韓山、吳集、楊範、南崗等8區。因此，前文中提到的“青伊、湖東、沭河”三區便是這一時期東海縣的轄境。
1941年皖南事變後，中共中央華中局決定在江蘇、安徽等省成立根據地銀行，即淮海地區銀行、鹽阜銀行、江淮銀行、淮北地方銀號、淮南銀行、大江銀行、豫鄂邊建設銀行、江南銀行和浙東銀行。抗戰勝利後，華中局將各根據地銀行合併成立華中銀行，總行設於清江市，下設南通、揚州、淮南、鹽阜、淮陰、淮北六個分行。此外各縣分設支行或辦事處，較大的集鎮設分理處。
1945年，蘇皖地區遭遇百年不遇的水、旱、蝗災，糧食減產。第二年開春後，解決缺糧問題成為蘇皖邊區政府[注1]的首要難題。據統計，當時該區共有約700萬人受災，其中420萬人斷糧。面對如此嚴重的災情，華中分局於3月15日發出了《關於緊急救災工作的指示》，指出救災既要靠互助互濟，也要自力更生。
嚴重的災情迫使邊區政府意識到，只有提高農業生產力才是解決問題的關鍵所在。於是自1945年冬至次年開春，邊區各級政府普遍掀起了興修水利的熱潮。據統計，此次共疏浚河流97條，總長約650公里。
此外，蘇皖邊區政府還積極通過華中銀行發放低息貸款以支持農業。據1946年4月，《新華日報》刊載莊大道[注2]撰《華中銀行介紹》一文記載，當時的農業貸款分為現金與實物兩類，期限最長為6個月。現金貸款利息為月息1分2釐；實物貸款有耕牛、種子、肥料、青苗等，利息6個月為10%，3個月為5%。此外，地方合作社也有農貸業務，最長期限也是6個月，利息為1分5釐。由此可見，所謂“漁業貸款”，即現金貸款的一種。而“食鹽”、“麥種”皆屬於實物貸款的範疇。
而前文中提到的所謂“貨管局”，其前身系工商管理局。據1945年12月頒行的《蘇皖邊區貨物內銷管理暫行辦法（草案）》記載，貨管局是“貨物內銷管理機關”，處理各級貨物的代購、代賣、代存、代撥等事務。貨管局下設運輸公司，辦理水陸運輸事宜。
注：
1、蘇皖邊區政府於1945年11月1日在清江市成立，全區總面積約10.5萬平方公里，人口約2300萬。下轄53箇舊縣治，其中江蘇32個縣，即崇明、啟東、南通、如皋、海門、江都、揚中、泰州、泰興、靖江、高郵、東臺、興化、寶應、鹽城、阜寧、淮安、淮陰、漣水、泗陽、東海、灌雲、沭陽、宿遷、睢寧、蕭縣、銅山、碭山、六合、儀徵和江浦。
其中，蘇北淮海區為蘇皖第六行政區，簡稱六分區。專署專員為吳覺（淮陰漁溝人），副專員為呂鎮中（沭陽吳集人）。下轄宿遷、宿北、漣水、潼陽、淮陰、泗沭、沭陽、東海、灌雲共9個縣。
2、莊大道（1919-2001）原名莊熙英，浙江鎮海人。1945年1月畢業於上海聖約翰大學，後到蘇中抗日行政公署從事經濟調研工作。1944年入華中建設大學學習，抗戰勝利後，莊熙英奉命赴淮陰參與創建華中銀行。華中銀行北撤山東後，莊熙英調至北海銀行總行。濟南解放後，任山東省商業專科學校教師。1949年4月隨軍南下，是年5月任上海軍管會金融處“小四行”特派員辦公室秘書，參與創建新上海銀行。新中國成立後，莊熙英歷任人民銀行福建省分行調研室主任、銀行幹部學校校長。1978年負責籌建上海市物價研究所、上海物價委員會，並擔任上海市物價學會秘書長。1985年4月離休，2001年在上海因病離世，享年82歲。
參考文獻：
1、蘇中第三、四專署奉命撤銷 成立蘇皖邊區一專署[N].江海導報,1945-12-09(7).
2、東海潼陽兩縣 發放漁業貸款[N].解放日報,1946-11-06(2).
3、蘇皖邊區政府舊址紀念館編. 蘇皖邊區史略[M]. 北京：中國文史出版社, 2005.10.
4、孫宅巍，王衛星，崔巍主編. 江蘇通史 中華民國卷[M]. 南京：鳳凰出版社, 2012.03.
5、中共寧波市鎮海區委黨史研究室編. 鎮海新四軍老戰士名錄[M]. 2014.12.
6、高貫成主編. 華中銀行歷史資料選編[M]. 北京：中國廣播電視出版社, 2003.05.
7、中共沭陽縣委黨史工作委員會編. 淮海抗日根據地[M]. 北京：中共黨史出版社, 2010.09.
8、《中國經濟發展史》編寫組編. 中國經濟發展史 1840-1849 第3卷[M]. 上海：上海財經大學出版社, 2016.03.
作者：劉陽（連雲港市重點文物保護研究所）
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