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近年来，各地各级政府不断提升社会治理能力，网络综合治理体系日益完善成熟。各地政府对具备管理双向互动、线上线下融合、社会协同治理表征的网络社会治理模式概括总结，提出了多种理论并对其进行解读，如网络问政、网络为政、网络议政、网络理政，这类表象不同的“新概念”，内核却并没有新逻辑支撑。一是解决问题的主体与方法论并未改变，相较以往的内在逻辑没有任何不同。二是未运用网络协同、数据智能等互联网新技术处理问题，网络技术只是为事件提供单纯的载体。此时，研究掌握网络舆情传播规律，有助于政府部门处置应对复杂敏感舆情，强化互联网内容管理，对于营造清朗网络空间极具现实意义。 在谈网络舆情传播规律之前，我们必须明确两个概念，一是由于网络技术只是为舆情事件提供单纯的载体，故我们只会在简单宏观的层面上谈论网络技术内容，不作过多深究。二是由于舆情事件较为复杂，定性研究认为不存在一个可供人们发现的具有重复性、可供确认的纯粹的客观真相，我们只从经验、统计数据分析等方面进行定量研究，寻求一条基于客观事实存在的通则，以便够好的认识与解决问题。从事件处置、影响、发展规律方面划分，即一般事件与突发事件。
【一般事件】
一般事件是指独立个体发布、诉求单一或多元、影响力较小的舆情，民众透过网络反映诉求的原因可能有如下几个方面：一是政府部门渠道不畅，民众通过网络发布诉求或建议，以求尽快解决问题；二是民众多次反映相同重复诉求，想引起政府职能部门重视，尽快解决问题；三是民众部分诉求久拖未决，想通过网络媒体施压解决问题；四是少数民众未对自身诉求是否合法、合情、合理进行基于客观事实的理性判断，企图通过网络炒作取得非规则化的解决方案与利益分配；五是指向不明、要素不明、无基本事实内容的舆情事件；六是其他类别，如报怨、无端指责、谩骂事件等。上述分类考虑了政府部门、民众、事件传播三方面，是从传播具象环境与民众传播动因两个维度着手，如果单纯只考虑舆情事件本身传播，可直接将其划分为两类：一是合法合情合理诉求；二是不合法不合情不合理诉求。 现今传统媒体与新媒体相互交织融合，媒体场域疆界消失，我们在谈论一般事件的网络传播载体时，若从报、网、微、端、自媒体类别划分入手，过度强调网络媒介的作用，可能会忽视事件本身的传播过程。由于一般事件影响力相对较小，传播范围有限，从媒介开放属性着手，对于认识舆情处理流程则更为明晰。网络传播平台分为三类：一是开放平台，任何访问者都可以完全浏览平台内的信息，如未设权限的网站、论坛等；二是半开放平台，此类平台有分两种情况。1.管理者设置了一定访问权限的网站或论坛，访问者只能浏览部分信息，如人民网地方领导留言板、问政四川、四川服务台等。2.相对闭合的网络社交媒介工具，一种为同属一个信息闭合体，如微信朋友圈，微信、QQ组群等；另一种为由于电脑端信息量收录较少，只有安装移动端使用的APP社交媒介软件，如天天快报、UC大鱼号等。三是完全闭合平台，该类平台一般是政务信息处理平台，如书记市长信箱、政府部门网站电子政务信箱等。 民众通过闭合平台反映问题，诉求信息会由诸如群工局、网信办、舆情中心等专职政府部门分送或下发转办，经由对口政府职能部门线下调查处置后，再上网将处置结果回复给诉求发起人。此类诉求处于闭合平台，舆情的传播与处置流程相对规范，且有调查回复时限与明文的绩效管理办法作为约束机制。
相对而言，民众在半开放与开放平台发布诉求时，信息的传播与发展会受到多诸多影响。一是网络信息体量巨大，个体诉求信息可能被覆盖隐匿，导致监管难度增大；二是未经核实的个体诉求信息可能被无端放大、转载，从而产生不良社会影响；三是民众广泛参与个体诉求信息的监管调查，优势方面可以促进社会综合治理能力提高，同时如果政府职能部门处置不妥，则容易引发社会信任危机。诉求信息被政府部门或媒体记者发现的时间无先后顺序可言，政府部门监测发现相关信息，第一时间对诉求信息作出研判，并转达相关职能部门核实情况，确定诉求信息合法合理后，跟踪观察信息本身是否存在被炒作或导向不良，并在诉求信息后进行首次跟帖引导，以便发帖人与围观网民知晓事件正在处置之中，待相关职能部门线下调查清楚事件，再次将处置结果回复于诉求帖文。个别地方与部门出于政府形象考虑，还会对诉求帖文跟踪引导一段时间，直至事件完结，淡出网民视线。一般事件影响力不大，但不能排除媒体单位的介入，只是经由媒体单位报道后，事件的影响力也不会上升到太大的量级，但舆论会对相关部门施压，引发网民广泛参与。一般情况而言，政府相关部门及时对外回复，媒体客观理性报道，事件便会迅速平息。
【突发事件】
突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类，前三类容易分辨，社会安全事件则相对复杂。现今我国经济社会快速发展，对内对外改革深化，社会矛盾多发，线下矛盾向网上传导，线下与线下融合发展，影响社会安全的不稳定因素主要有以下几个方面：一是城镇房屋拆迁，地权与征地之间的矛盾；二是建筑工程质量与工程款结算的劳资纠纷问题；三是新闻出版、广播影视问题；四是企业改制遗留问题；五是领导干部工作作风问题；六是传销、集资、证券、保险等问题；七是行政执法失当问题；八是司法不公问题；九是军转干部、退伍退役军人、大中专学生就业安置问题；十是自然灾害、环境污染、生态破坏问题；十一是教育管理问题；十二是民族、宗教问题；十三是食品、药品监管问题；十四是公共工程开发影响群众生活、移民搬迁安置问题；十五是安全生产事故问题；十六是医疗纠纷问题；十七是物业管理问题；十八是物业管理引发的不稳定因素；十九是其他问题引发的不稳定因素等。自然灾害的处置方法主要从救助、控制、保障、社会参与、稳定五大方面入手，事故灾难、公共卫生、社会安全的舆情处置需要从多维入手，下文的探讨，我们也是基于这三类突发事件类别着手研究的。 突发事件影响力大，冲击力极强。信息流迸发之后，传播面广，几乎覆盖了绝大多数新闻网站、商业网站、论坛、双微、自媒体、客户端、境外媒体等主流社会化网络平台。政府部门面对无序混乱的网络舆论场，往往第一时间进行线上引导性回复，线下多个部门联动展开调查与维持事发现场秩序，以免次生灾害发生。与此同时，多次对外回应事情调查处置进展，打消民众疑虑，直至事件平息。舆情处置流程看似简单，面对动态的舆情传播，则充满了诸多变量与特殊情况，准确把握舆情处置的每一个环节，有助于更好化解突发事件中的矛盾。
政府部门处置突发事件，一要回应，二要调查，三要维持秩序。“三只无形的手”如何配合打好组合拳，有哪些方面值得我们注意？ 从传播学角度讲，一是回应者。这里一般是指涉事相关部门，由于突发事件常常涉及部门众多，回应大多属于政府宣传部门统一口径发布信息。二是通过什么平台回应。突发事件涉及面广，政府宣传部门可以通过广播、电台、报纸、新闻发言人、网站、客户端、微博、微信、自媒体、手机报等形式回应，这里我们谈论的前置主题是网络舆情处置，故只考虑网络平台，报、网、微、端、自几个类别基本上已完全覆盖，需要注意的是，在县级以下的行政单位，网络媒体阵地的建设还有很多缺位。三是回应内容是什么。突发事件中，政府职能部门公正合法合理的对外回应，往往有助于引领舆论，消解矛盾，构建清朗网络空间。回应内容应该是基于客观事实的调查结果，经得起理据推敲。同时，又要考虑网络传播的动态特点，针对网民具有普遍性的疑问，有的放矢，解疑释惑，如谣言、突发事件中的某些问题。四是如何回应。由于前面已经就回应内容进行了表述，这里不再探讨回应内容，只从回应技巧角度解释。1.回应及时，同时兼顾客观事实。2.回应要基本做到全网覆盖。3.抓全网优势资源，借助新闻源权重高，网络统一战线力量扩大正面声音。4.持续回应，跟踪引导，敢于在舆论交锋中夺取胜利。
维持秩序包括线下秩序与网上信息秩序，线下秩序坚守法律底线，合理分清主次矛盾便可化解，暂不多言。网上信息秩序则需要抓住关键少数，对比历年重大突发事件数据，由于信源网络权重高，突发事件中如何妥善协调记者采访是一个值得我们深入研究的课题。一是妥善安排记者采访；二是媒体设置议题内容，包括事件本身情况、事件原因、事件应对与处理、善后处理与受害者意见；三是如何顺应新闻规律，运用传播技巧，使公众认同媒体报道所塑造的舆论环境，掌握舆论主导权，避免过度追求热度的灾难新闻恶意渲染，误导公众，影响政府公共决策。这其中有几个方面值得玩味：1.在巨量信息环境里，准确信息与完整信息在新闻及时性上的考虑。2.信息评估筛选与完整信息价值的冲突。
发展网快讯
舆情发展从发布、发酵、爆发、控制要有一定的时间，舆情控制的手段主要有引导、压制、稀释、屏蔽等手段。
与报纸、无线广播和电视等传统的传播媒体相比，网络媒体具有进入门槛低、信息超大规模、信息发布与传播迅速、参与群体庞大、实时交互性强等综合性特点。由于网络信息的发布成本极低，信息的提供者、传播者和阅读者之间已经没有明显的界限。信息网络已成为一个“虚拟社会”，具有非常明显的社会群体特征。与此同时，“虚拟社会”与真实社会之间的互动日益显著。
在网络环境下，舆情信息的主要来源有：新闻评论、BBS、博客、聚合新闻(RSS)等，那么网络舆情具有哪些特点呢？可以归纳为以下几方面：
一、网络舆情的自由性。
互联网是完全开放的，它拓展了所有人的公共空间，给了所有人发表意见和参议政事的便利，每个人都有机会成为网络信息的发布者，每个人都有选择网络信息的自由，通过BBS，新闻点评和博客网站，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通。由于互联网的匿名特点，多数网民会自然地表达自己的真实观点，或者反映出自己的真实情绪。因此，网络舆情比较客观地反映了现实社会的矛盾，比较真实地体现了不同群体的价值。
二、网络舆情的交互性。
在互联网上，网民普遍表现出强烈的参与意识。在对某一问题或事件发表意见、进行评论的过程中，常常有许多网民参与讨论，网民之间经常形成互动场面，赞成方的观点和反对方的观点同时出现，相互探讨、争论，相互交汇、碰撞，甚至出现意见交锋。这种网民之间的互动性实时交流，使各种观点和意见能够快速地表达出来，讨论更广泛更深入，网络舆情能够得到更加集中的反映。观念和情绪心态。
三、网络舆情的多元性。
网上舆情的主题极为宽泛，话题的确定往往是自发、随意的。从舆情主体的范围来看，网民分布于社会各阶层和各个领域；从舆情的话题来看，涉及政治、经济、文化、军事、外交以及社会生活的各个方面；从舆情来源上看，网民可以在不受任何干扰的情况下预先写好言论，随时在网上发布，发表后的言论可以被任意评论和转载。
四、网络舆情的偏差性。
由于受各种主客观因素的影响，一些网络言论缺乏理性，比较感性化和情绪化，甚至有些人把互联网作为发泄情绪的场所，通过相互感染，这些情绪化言论很可能在众人的响应下，发展成为有害的舆论。
五、网络舆情的突发性。
网络舆论的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见，就可以成为点燃一片舆论的导火索。当某一事件发生时，网民可以立即在网络中发表意见，网民个体意见可以迅速地汇聚起来形成公共意见。同时，各种渠道的意见又可以迅速地进行互动，从而迅速形成强大意见声势。
同时，也必须清楚地认识到，网络所具有的特性又使得网络舆论的自由化带来了一系列的消极影响：比如一些网民通过网络散布谣言、披露隐私、进行偏激和非理性的谩骂与人身攻击；而且，西方敌对势力也借助网络对我国日益发起“和平演变”攻势。由此可见，网络舆情已然成为影响社会持续有序发展、维护社会和谐与稳定的重要因素。如何因势利导，提高新形势下舆情信息的分析能力，及时准确地掌握社会舆情动态，积极引导社会舆论，是网络这一新兴媒体所面临的严肃课题与严峻挑战。
深识深读
网络舆情是指在互联网上流行的对社会问题不同看法的网络舆论，是社会舆论的一种表现形式，是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。
网络舆情是以网络为载体，以事件为核心，广大网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续影响力的集合。
舆情是较多群众关于现实社会及社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和。网络舆情与社会舆情在内容表现形态方面具有一致性，网络舆情在一定程度上会影响社会舆情的发展趋势。
社会突发公共事件
社会突发事件很容易形成社会舆论焦点和热点。网民根据自己对突发公共事件的理解，发表自己的见解，通过网络论坛等渠道交流自己的看法。
社会突发事件根据其性质、社会危害程度、影响范围等因素，可分为一般严重（Ⅳ级）、比较严重（Ⅲ级）、相当严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）等四级。突发公共事件的等级划分可以作为网络舆情的级别划分的参考。
虚假信息和不良信息
在BBS论坛等交互性较强的网站，网络信息可能由人为操控，使信息向不良趋势发展。在互联网上，由于网民可以匿名对自己感兴趣的话题发表看法，当出现多个网民对同一条信息发表的不同评论不仅思路一致、语气相似，而且IP地址也大致相同，那就有可能存在人为操纵。
除了倾向性被操纵的问题外，互联网上还存在一些虚假信息。这些虚假信息损害了网络媒体的公信度，一旦被网民采信，就会给社会造成极大危害。 目前，网络不良信息传播的认定、取证等没有明确规定。由于网络产品的特殊性，如何判断网络谣言、暴力、人身污蔑、网络色情等不良信息，如何确定所造成的后果都没有明确的指向，也没有相对明确的取证规定，为公平透明执法带来一定难度，模糊性太强。
外围城
网络舆情是一个了解民意进行舆论分析、监测及研判的平台。为什么在网上发表一篇文章或作品要经过平台审核，它包含对国家政策、国家情报、经济、文化、外交、军事、广告宣传、社会突发事件、虚假信息、不良信息、网络谣言、人身污蔑、网络色情的传播给社会带来不良影响，所以必须要网络舆情这样一个平台来控制及引导。
知知共享
网络舆情是互联网时代特有的现象，网络舆情是指在互联网上流行的对社会问题不同看法的网络舆论，是社会舆论的一种表现形式，是通过的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。 “网络舆情是以网络为载体，以事件为核心，广大网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动，以及后续影响力的集合。”
由于网络传播的参与成本低,人气集聚快,传播规模和影响可以迅速扩大,使网络舆情发展的集聚效应十分明显。依据时间轴线分析,网络舆情的发展具有“散播―集聚―热议―流行”四个阶段和“爆发、升华、延续” 三个关口,简言之,可以用网络舆论发展“四段三关”来概括或表述其规律。“四段”是指网络舆情的沿时间轴线所依次呈现的四个发展阶段,而在每个阶段之间则各形成一个关口,即所谓“三关”。其意义在于:认识到网络舆情的发展阶段,有助于对网络舆情进行科学研判;把握好网络舆情发展阶段转换的关口,有利于适时开展有效的网络舆论引导。
亦木祥云
网络舆情的特点有以下主要几点：突发性：网络舆情的形成往往非常迅速，事先的征兆极其微小。破坏性：由于传播迅速并且波及范围很广，所以破坏性很大。紧迫性：舆情危机必须迅速作出正确的反应，防止事态的扩大，减少损失。偏差性：由于发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网民会利用网络宣泄情绪，因此容易发布不利于企业的灰色言论。
橙子Eav
网络舆情的基本规律主要是散播，集聚，热议，流行，四个阶段和爆发，升华，延续，三个关口组成的。
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航拍中国各地
大道至简
