6月15日，北京交通、環保、交管等部門聯合發出通告，對進入北京市轄區內的非京牌載客汽車採取交通管制，該措施將從2019年11月1日起施行。
數據顯示：截至今年4月，北京市機動車保有量已達596.8萬輛，而每天進入六環路內行駛和停放的外埠車突破70萬輛，給北京的交通運行、車輛停放、大氣治理、控制車量有序增長帶來巨大壓力。
六環內及通州全域須辦進京證
將於明年11月1日實施的管控政策規定：外埠車進入六環內及通州區全域（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進京證。
據北京市交通委相關負責人介紹，外埠車一年最多辦理12次進京證，每次有效期為7天，每輛車每年辦證通行的時間為84天。進京證期滿車輛應駛出上述範圍，逾期停放的，停放幾天就相應扣減進京證的有效天數，否則將按“違反禁令標誌指示行駛”的違法行為，由交通管理部門依法處罰。通過網上辦理進京證的外埠車，仍需打印進京證，置於車內前擋風玻璃處，以便自我約束和社會監督。
據瞭解，該政策是北京市政府在傾聽各方意見、經過反覆論證後依法依規出臺的，綜合考慮了外埠車輛臨時來京辦事、旅遊、就醫等剛性需求，同時結合了北京的城市綜合承載力，目的是精準管控外地牌照長期在京使用、規避北京小客車數量調控政策的車輛，以確保機動車總量調控政策的公平性和有效性，緩解北京道路交通運行壓力和停車資源供需矛盾，降低機動車汙染物排放。
與以往禁駛的範圍不同，這次將通州區納入需辦進京證的範圍。
記者採訪時獲知，通州區作為北京城市副中心，是北京新兩翼中的一翼，要著力打造國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區和京津冀區域協同發展示範區。此次通州區與中心城區採用同等管理標準，是北京加強區域交通環境綜合治理、提高城市管理水平、切實推動通州高質量發展的重要手段。
據分析，該項管控政策發佈後，北京常住人口購車登記外埠號牌的趨勢將會得到有效抑制，對減輕道路交通運行壓力、保障道路交通安全、緩解停車難、減少機動車尾氣排放等產生積極影響。
據瞭解，政策實施後，交管部門還將對政策實施效果進行跟蹤評估並向社會公開。
外埠車“本地化”日趨嚴重
記者從有關部門採訪獲悉，2015年，每天辦理的進京證約5萬張；2016年，網上開通辦理進京證後，每天辦理的進京證急劇增長，達11萬張；近12個月的監測表明，進京證每天辦理的數量飆升至13萬張，每週辦理91萬張，約70.9萬輛外埠車連續辦理進京證，在六環內行駛已成常態。加上沒有辦理進京證長期在六環外行駛的外埠車達100餘萬輛，北京實際的機動車保有量已突破700萬輛，嚴重挑戰了北京2020年機動車保有量控制在630萬輛的“紅線”。
6月14日下午6點，記者在南五環外的某小區調查發現，圍繞小區周邊不足1公里的路邊，共停放外埠車147輛，南有天涯海角的“瓊A”車，西有大漠深處天山腳下的“新”牌車，北有大興安嶺的“黑”牌車，更多的則是北京周邊的“津”“冀”“晉”“豫”牌車，這些車停放在小區周邊道路上，嚴重影響了居民的出行和交通安全。
住在該小區的王先生說，他在二環裡上班，一直搖不上號。所住的小區與地鐵不接駁，公交車只有一條線路，最近的車站離小區也有一公里。早高峰上班，為了不遲到，叫個出租車必須加價20元，還不一定能約上車。為了出行方便，他只好花幾千元上了個外地牌照。儘管北京明確規定早晚高峰禁止外埠車上路，但從五環進入城區的道路上，外地牌車並不少見。
在今年的北京兩會上，多名人大代表和政協委員提出強化外地車管理建議。社會公眾問卷調查顯示，93%的北京市民支持加強外地車輛管控。
堅持公共交通優先發展
2011年，北京開始實施小客車總量調控政策。從2011年1月到2017年12月底，7年來北京小客車淨增95.5萬輛，年增速由2010年的24.3%降至2017年的2.2%。
小客車總量調控政策讓許多沒有搖上號的人“劍走偏鋒”。由於代辦便利、違法成本低，助推了越來越多的外埠車“本地化”。據相關部門監測和調查，北京本地人每月掛外地牌照的車輛在3000輛以上，平均每天增加100多輛，嚴重影響了北京小客車總量調控政策的公平性和有效性。
交管部門監測發現，在北京快速路上行駛的車輛中，10輛車中就有一輛是外埠車；五環內停放的外埠車佔比為5%至13%，五環外高達15%至29%。這麼多外地車長期佔用北京的道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運行壓力，也使得停車資源更加緊缺，目前北京城鎮地區居住停車位缺口總數高達129萬個。
交通運輸部公路科學研究院首席工程師袁茂存表示：“北京有限的道路資源和城市承載能力決定了對機動車進行調控是必需的，也是世界大城市管理的共同措施。”
與此同時，北京市正進一步加大公交、軌道交通建設力度，以多種措施服務市民出行。北京市交通委表示，“堅持公共交通優先發展、優化交通出行結構、倡導綠色集約出行”是治理特大城市交通擁堵的治本之策。目前北京的軌道運營里程已達608公里，運營線路22條；地面公交運營車輛超過2.7萬輛、線路660餘條。
近年來，北京相繼新開定製公交、快速直達專線、節假日專線等多樣化公交318條，公交服務多樣化、多層次、精準化效果初顯。
內容來源：《光明日報》2018年6月16日
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