“對流浪犬，希望相關部門能重視起來，有一個比較有針對性的解決方案。”昨天，市民李女士對記者說。今年5月7日，在引起社會關注的青年路流浪犬傷人事件中，李女士5歲的兒子被咬傷。

昨天，本報報道一些不文明養犬行為，引起了讀者共鳴，許多讀者表示，除了培養文明養犬的習慣，更要加大對流浪犬的管理。

近期，全國多地發生流浪犬擾民、傷人等惡性事件，加大對流浪犬的管理已刻不容緩。

被咬傷男童還需要手術

談起兒子上個月被狗咬傷一事，李女士至今心有餘悸。5月7日，在朝陽區青年路附近，5歲的童童（化名）被一條突然撲過來的黃色流浪犬咬傷，右臉受傷嚴重，眼睛周圍多處皮膚撕裂。被這條狗咬傷的還有其他7位市民。

如今，童童已經從醫院回家，在家休養。“孩子面部傷口已縫合，但還需要做一些修復手術。”李女士希望，相關部門能重視流浪犬的問題，提出一個比較有針對性的解決方案。

昨天下午，記者再次來到事發地附近。提起流浪犬咬人的事，在校門口等著接孩子的家長又議論起來。孫女士講出了對流浪犬的擔憂，“有時在小區裡，小狗們到處跑，也不知道是家養的還是流浪犬，要是咬到孩子後果不堪設想。”

記者從公安機關了解到，本市每天都會接到好幾起有關流浪犬的報警。流浪犬不僅嚴重影響了城市形象，多數流浪犬以垃圾為食，得不到定期清潔、免疫、驅蟲等，其攜帶病毒、細菌和寄生蟲的幾率也遠遠高於家養犬，給社會帶來了安全風險。

對流浪犬執法難 流浪犬從哪裡來？

市公安局治安總隊相關負責人分析，隨著城市化進程的發展，市民居住地的遷移，家養犬遺棄、丟失的情況增多，使得流浪犬的數量近年來一直增加。由於狗的繁殖能力很強，流浪犬的數量統計起來也難。

目前，本市成立了以市公安局、市工商局、市農業局等8個部門參與的市養犬管理工作聯席會議辦公室。“比如狗咬人、傷人，涉及公安部門；狂犬疫苗、疾病傳播涉及農業部門；狗隨地大小便影響市容，歸城管部門。單靠一個部門單打獨鬥收效甚微，應該發揮各部門合力。”治安總隊負責人表示。

但實際執行上，卻困難重重。

比如針對傷人、擾民的流浪犬，民警一般很難調查取證。“流浪犬行動快、流動性強，群眾舉報後，等民警趕到現場，流浪犬往往不見蹤影，捕捉起來成本高、成果少。”該負責人介紹，有時發現了嚴重危害安全的流浪犬，具體執行時，由於觀念問題，個別群眾對治理流浪犬並不配合，導致民警執法工作困難重重。

從去年開始，本市探索實行流浪犬收置的社會化，即政府通過購買的方式，各公安分局與多家公司簽訂協議，接到相關警情後，公司專業人士和民警一塊出動，輔助處置流浪犬。

“希望將來在相關法規中，明確基層社區、社會組織力量的參與，社會共治，協同管理，才能解決流浪犬問題。” 該負責人建議。

民間收容無合法身份

留檢、收容、領養，是流浪犬治理的通常做法。本市公安機關就設立了犬類留檢所，負責收容養犬人放棄飼養的犬、被沒收的犬以及無主犬。流浪犬進入留檢所將進行正常餵養、定期檢疫、做好絕育。經過體檢和篩選，挑出部分身體條件較好的犬隻，在注射疫苗後鼓勵市民領養。

管好流浪犬，執法機關也希望更多的社會力量能參與，但對於從事收容救治流浪動物的韓霞來說，卻面臨著身份尷尬。

收容救治流浪動物，韓霞已經堅持了十幾年。在10名團隊成員和上百名志願者的共同努力下，房山良鄉一個1800平方米的磚廠工業區變身功能設施齊備的流浪動物之家，取名“旺旺喵屋孤兒院”。

“為了保證看護質量，我們控制總量，只有50條狗、20只貓。一條流浪犬完成救治，打過疫苗，評估後達到收養條件，我們就會尋找合適的收養人，騰出空間去再補充新的流浪犬。”韓霞坦言，這種比較溫和的處理方式，更容易被養狗愛狗的人接受，“可工作也是困難重重，我們的團隊沒有‘合法身份’，因為現行法規中沒有予以明確，更談不上有效支持和監管。”

流浪犬管理亟需法律支撐

陸萍是一家動物保護基金會的執行秘書長，她坦言，流浪犬引發的各種問題，究其根源，還是目前我國關於動物特別是流浪犬相關法律法規的欠缺。“養犬門檻低，棄犬沒有相應的懲罰措施，違法成本也低。”

“北京現行的養犬管理規定只適用家養犬，沒提及流浪犬。”北京天馳君泰律師事務所孫海陽律師說，而按照侵權責任法，如果流浪犬咬傷人，能找到原主的，原主人應擔負賠償責任；如無法查明原主，受害者則無法得到賠償。“就因為背後缺少法律支撐，人被流浪犬咬傷，投訴無門。應該給流浪犬拴條法律的繩子，同時加大對遺棄動物行為的懲處力度。”孫海陽也建議，法律應當鼓勵社會力量參與對流浪犬的管理。

治安總隊負責人建議，對流浪犬的管理涉及多個部門，希望能有更具針對性的法規，並且在可操作性、精細化管理方面有所完善，“以領養代替購買，並且嚴格領養准入，倡導文明、理性養犬，把法律、情感擰成一股繩。”