李亞男 中國現代國際關係研究院中東所助理研究員
今年8月以來，土耳其里拉兌美元匯率屢屢創下歷史新低。上週末更是跳跌至7.24的低位，單日跌幅一度逼近20%，給全球市場帶來恐慌，拖累歐元以及南非蘭特、墨西哥比索、印尼盾、印度盧比等新興市場國家貨幣出現不同幅度下跌。隨後，土銀行業監管機構實施緊急管制措施，限制掉期交易，里拉出現輕微反彈，但下跌趨勢未能止住，危機風險依舊高企。
此次里拉暴跌的直接誘因是美國與土耳其關係惡化，雙方矛盾焦點是“布倫森案”。土政府於2016年10月扣押美籍牧師安德魯·布倫森，指控其涉恐並參與未遂政變。但美認為這只是埃爾多安的“人質政策”，意在藉此施壓，換取美方同意引渡被控為政變幕後主使的教士居倫、釋放在美被捕的前政府高官等，因此對土極為不滿，要求釋放布倫森。7月中旬，布倫森被土法院判處其在住所軟禁，特朗普政府的談判努力宣告失敗。8月初，美宣佈制裁土耳其司法部長和內政部長，凍結其在美資產。這是美國首次對北約成員國進行制裁。土耳其“以牙還牙”，對美兩名部長實施同等制裁，雙方摩擦升級。
隨後，美貿易代表辦公室宣佈重新評估對土耳其的特惠免稅待遇。土派代表團赴美緊急磋商，但無功而返。10日，特朗普又授權對土鋼、鋁製品徵收雙倍關稅，分別從25%、10%提高到50%、20%。埃爾多安予以強硬回擊，報復性的對17.8億美元美國商品加徵關稅。美方聲稱這僅僅是開始，未來還將有“大規模製裁”。土市場聞訊大跌，里拉首當其衝。
事實上，里拉貶值的壓力自2013年以來一直存在，2017年初開始加速，今年年內貶幅已接近45%。即使沒有土美關係惡化的“最後一根稻草”，土經濟爆發危機性事件也只是時間問題，這由其自身脆弱性決定。
首先，土耳其經濟短板明顯，亟待轉型升級。
土是典型的外向型經濟，對外部資金和商品進口的需求大，進口物資不僅包括石油、天然氣等原料，而且包括國內生產所需的大量中間產品，造成“出口亦高度依賴進口”的尷尬局面。土經常賬戶為此常年承壓，赤字嚴重，預計2018年赤字規模將佔國內生產總值6%以上，在全球新興市場國家中“墊底”。
其次，經濟政策長期為選舉政治服務，經濟改革停滯。
埃爾多安和正發黨的支持率有較大部分來自土經濟發展。2012年土結束高速增長期，政府本應順勢推動產業鏈升級，進行結構性改革，提高勞動生產率，為經濟長遠發展鋪路。但彼時土國內政治矛盾激化，加上埃爾多安開始籌劃“總統制”，要確保連續贏得總統直選（2014年）、議會選舉（2015年）、修憲公投（2017年）和修憲後大選（2018年）等，需要維持經濟“繁榮發展”以爭取選票，因此採取不計代價的刺激政策，如：強勢壓低利率，放寬信貸，鼓勵民眾消費，擴大政府支出，集中上馬新機場、運河等大型基建項目等。在國內儲蓄嚴重不足、貿易常年逆差的情況下，融資大部分來自外部借款尤其是短期外債，導致國際熱錢湧入、企業負債率畸高、通貨膨脹嚴重、生產成本飆升。目前，土通脹率達15.4%，為近十四年來最高水平；失業率15.39%，為2003年以來峰值；外債佔GDP比重超50%，且無足夠外匯儲備對沖風險。
此外，新一輪強勢美元週期更使土經濟狀況雪上加霜。美聯儲連續加息致使國際資本向發達經濟體迴流，新興市場國家融資成本上升，債務情況惡化，貨幣貶值嚴重。土耳其亦不能倖免，從“繼金磚之後最具潛力的經濟體”淪為標普公佈的“脆弱五國”之首。外界普遍擔心土經濟爆發“暴風雨式的”危機並向全球蔓延。
埃爾多安
這一後果並非危言聳聽。雖然土在全球經濟中所佔比重有限，但若里拉繼續惡化，引發經濟全面動盪，將直接影響歐盟。一是土外來投資、債務和銀行資產大部分來自歐盟國家，若出現債務違約，將給歐洲經濟造成巨大沖擊；二是土局勢不穩，勢必削弱其作為歐洲與中東之間的“屏障”作用，難民危機將捲土重來。歐洲一旦出現經濟和社會安全問題，其輻射效果將迅速擴大。
目前，土政府已承諾採取措施穩住里拉匯率，但觀察家們認為若美持續追加制裁，任何政策效果都會被“吞噬”，改善美土關係或是短期內切斷惡性傳導鏈的最直接方式。但考慮到“布倫森案”只是美土矛盾的小部分，雙方在敘利亞利益嚴重衝突、在庫爾德武裝問題上立場針鋒相對、在引渡居倫問題上分歧無法調和，加之土與俄羅斯靠近加劇美國和北約的戰略焦慮，埃爾多安出於能源進口原因又不願配合美製裁伊朗的政策，土美關係好轉的難度大。即使埃爾多安最終迫於壓力讓步，緩和對美關係，也仍需應對金融狀況惡化、投資者信心不足、經濟管理不善等多重問題，經濟危機的陰雲將長期在土上空盤旋。
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