當好企業“服務員”
—— 寧陝縣優化營商環境工作紀實
“小陳，你給我快遞的完稅憑證已經收到了，你們的服務真是好。”日前，寧陝縣長通公路工程有限公司財務負責人孫項香，在電話裡這樣稱讚縣政府服務中心稅務窗口工作人員陳婷。
原來，今年納稅申報期間，孫項香出差在外，無法正常申報繳納稅款，便通過電話聯繫了陳婷，託她幫忙扣款。接到電話後，陳婷完成了該公司的納稅扣款，並將完稅憑證快遞給了孫項香，避免了讓她多跑路。
這僅是寧陝縣全力推動優化營商環境服務企業的一個縮影。今年以來，該縣以優化營商環境為突破口，全面優化政務服務，進一步改善投資和市場環境，降低市場運行成本，營造便捷、靈活、透明、公平、高效的營商環境。各鎮和相關部門著力當好企業“服務員”，為企業全方位提供高效優質便捷的服務，有力地推動了全縣經濟高質量快速度發展。
貼心服務，讓企業少跑路“政府的效率很讓人滿意，在這個地方，我感覺到了什麼是服務型政府。”看到工廠開業了，安康市海泰實業發展公司負責人陳歡海說。
安康市海泰實業發展公司是四畝地鎮政府從浙江引進的企業，主要生產各類LED燈管及照明元器件，產品出口歐洲多個國家。該企業在四畝地鎮柴家關安置社區建設社區工廠，能解決65名貧困群眾的就業問題。為了讓企業落地，四畝地鎮確定一名副科級領導專門負責工廠建設，安排專人全程服務和協調，從考察到試營業，短短一個多月，工廠建成並投入使用。
該縣先後制定印發了優化提升營商環境工作推進、“十大行動”等工作方案，形成了“10+3+2”的工作機制，從企業服務需求出發，甘當“店小二”，為企業提供貼心服務，讓企業少跑路。縣政務服務中心在辦證窗口設立優化市場準入服務指導崗，為企業群眾註冊登記進行指導幫助，全程協助辦理，推行延時服務、預約服務、上門服務等工作機制，提升服務效能；實行“一個窗口服務、一次性提交材料、一次性受理”，開闢了不動產登記綠色通道，採取提前跟蹤、專人接辦、審核優先等具體優化服務措施；開設免費郵遞服務，使不能當日即時辦結的業務，通過免費郵遞服務快遞到辦事群眾手中，真正實現服務事項“最多跑一次”。
針對企業融資難問題，寧陝協調金融單位為企業融資、貸款搭建便利平臺，為企業發展提供資金保障。建立了重點項目審批代辦中心，優化審批流程，實行集中會審，並聯審批，讓服務對象“最多跑一次”。
落實項目跟蹤銜接、領導包抓機制，盯住項目建設突出問題，逐一進行分析研判，列出清單，拿出辦法，全力加快進度。堅持實行一名領導包抓、一個部門牽頭、一套班子落實、一個方案實施、一個辦法考核的“五個一”工作機制，逐一夯實項目包抓領導和牽頭部門、配合單位責任。建立完善重點項目聯席會議制度，縣政府堅持每月集中研究一次項目工作，縣委每季度聽取一次項目建設情況彙報並研究解決項目難題，做到項目建設點面齊抓，統籌推進。將重大項目建設工作納入各鎮、各部門年度目標責任考核。嚴格執行重點建設項目“全程跟進”倒逼機制，適時通報領導包抓及部門責任落實情況，真正形成全縣上下抓項目促發展的良好氛圍。
簡化流程，讓市場活起來寧陝縣深化“放管服”改革和商事制度改革，精簡審批事項，簡化辦理流程，實施集中並聯審批，完善政務服務標準化建設，最大限度便企利民。
該縣簡化企業開辦和註銷程序工作情況，對新開辦的企業、農專社、個體實行“審核合一、一人通辦”服務模式，“誰受理、誰審核、誰負責”，即辦即取，材料齊全，企業登記原則壓縮至1個工作日之內辦結。大力推進“網上辦照”“微信辦照”系統的應用，實現不見面辦照，將“微信辦照”做為註冊登記的首要途徑。通過微信、網上辦事大廳申報的，工作日當天必須全部完成網上審批工作，不得出現掛件。設立優化市場準入服務指導崗，主動為企業群眾註冊登記進行幫助服務，全程協助辦理，建立延時服務、預約服務、上門服務等工作機制。
寧陝縣列出縣級部門行政許可項目彙總目錄，明確縣級部門232項行政許可事項，取消4項行政許可事項。確定“最多跑一次”事項185項，統一納入縣政府服務中心，以“互聯網+政務服務”平臺為依託，推行了“一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務”，構建了協調聯動、監管有效、線上線下的政務服務體系，進一步方便了群眾企業辦事。
如今，在這個總建築面積1256平方米的寧陝縣政務服務中心內，明確保留的行政審批項目已全部納入政務服務中心，已經進駐32個行政事業及公共服務單位，48個工作人員，涉及行政審批及公共服務事項311項。今年以來，大廳共受理行政審批52789件，辦結52408件，辦結率99.273%。
該縣還堅持依法依規、應清必清、便民利民、公開透明的原則，對審批前置申請材料進行全面清理規範，大幅度精簡申請材料、推行權力清單制度和推進“互聯網+政務服務”，推出微信辦照、及時辦理、銀企通等10項便民措施，切實減輕企業和群眾負擔，激發了市場經濟發展活力。上半年，新發展企業67家、個體工商戶364戶。
優化環境，讓企業進得來3月28日，寧陝縣招商引資項目推介會在常州市金壇區舉行。常州金壇玫瑰風情園生態農業科技有限公司與寧陝縣簽約，投資10億元在寧陝縣城關鎮校場村投資建設玫瑰小鎮。
“之所以選擇在寧陝縣投資，不僅是因為看中了紮實的旅遊基礎，更主要的是看中寧陝明顯的區位資源優勢、潛在的市場空間和良好的投資環境。”常州金壇玫瑰風情園生態農業科技有限公司總經理高強介紹說。
為創造優良的投資環境，寧陝將優化營商提升環境納入政府重點督查事項和目標考核內容。通過建立考評制度，突出督查重點，創新督查方式，推進第三方評估，實施全程督查、長效督查和節點督查，實行工作責任追究和限時完成制度，激發幹部工作動力。
該縣還積極營造和諧的社會環境，讓企業在寧陝投資放心、經營安心、生活舒心。公安部門相繼開展了“打五霸”、“營商環境整治”等專項行動，在重點項目工地設立警務室，開通了熱線電話，對群眾反映的治安問題，1周內辦理回覆。上半年，調解各類企地糾紛20餘起，依法查處擾亂夢陽製藥廠、幸福安置小區、皇冠實業有限公司正常生產經營等“涉霸“案件6起，行政拘留6人，挽回企業損失50餘萬元，有力有效打擊危害企業合法利益、破壞營商環境的違法犯罪活動。
寧陝縣還把幹部作風提升作為優化營商環境的重要工作來抓，開通“幹部作風提升工程投訴舉報熱線”及意見箱，受理群眾、企業的投訴舉報，對群眾和企業投訴的問題逐條登記建賬，按照管理權限進行交辦和答覆。對幹部作風情況進行明察暗訪，重點對自查整改情況開展明察暗訪，對發現措施不力、落實不到位的責令限期整改，並通過通報曝光、啟動問責等措施倒逼責任落實。
不斷優化的營商環境，增強了客商來寧陝投資的信心。據瞭解，上半年，全縣新簽約招商項目10個、總投資81.9億元，融創等知名企業落戶寧陝，新建和續建招商引資項目到位資金14.46億元。（譚海波 李兵）
來源 安康日報
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