当好企业“服务员”
—— 宁陕县优化营商环境工作纪实
“小陈，你给我快递的完税凭证已经收到了，你们的服务真是好。”日前，宁陕县长通公路工程有限公司财务负责人孙项香，在电话里这样称赞县政府服务中心税务窗口工作人员陈婷。
原来，今年纳税申报期间，孙项香出差在外，无法正常申报缴纳税款，便通过电话联系了陈婷，托她帮忙扣款。接到电话后，陈婷完成了该公司的纳税扣款，并将完税凭证快递给了孙项香，避免了让她多跑路。
这仅是宁陕县全力推动优化营商环境服务企业的一个缩影。今年以来，该县以优化营商环境为突破口，全面优化政务服务，进一步改善投资和市场环境，降低市场运行成本，营造便捷、灵活、透明、公平、高效的营商环境。各镇和相关部门着力当好企业“服务员”，为企业全方位提供高效优质便捷的服务，有力地推动了全县经济高质量快速度发展。
贴心服务，让企业少跑路“政府的效率很让人满意，在这个地方，我感觉到了什么是服务型政府。”看到工厂开业了，安康市海泰实业发展公司负责人陈欢海说。
安康市海泰实业发展公司是四亩地镇政府从浙江引进的企业，主要生产各类LED灯管及照明元器件，产品出口欧洲多个国家。该企业在四亩地镇柴家关安置社区建设社区工厂，能解决65名贫困群众的就业问题。为了让企业落地，四亩地镇确定一名副科级领导专门负责工厂建设，安排专人全程服务和协调，从考察到试营业，短短一个多月，工厂建成并投入使用。
该县先后制定印发了优化提升营商环境工作推进、“十大行动”等工作方案，形成了“10+3+2”的工作机制，从企业服务需求出发，甘当“店小二”，为企业提供贴心服务，让企业少跑路。县政务服务中心在办证窗口设立优化市场准入服务指导岗，为企业群众注册登记进行指导帮助，全程协助办理，推行延时服务、预约服务、上门服务等工作机制，提升服务效能；实行“一个窗口服务、一次性提交材料、一次性受理”，开辟了不动产登记绿色通道，采取提前跟踪、专人接办、审核优先等具体优化服务措施；开设免费邮递服务，使不能当日即时办结的业务，通过免费邮递服务快递到办事群众手中，真正实现服务事项“最多跑一次”。
针对企业融资难问题，宁陕协调金融单位为企业融资、贷款搭建便利平台，为企业发展提供资金保障。建立了重点项目审批代办中心，优化审批流程，实行集中会审，并联审批，让服务对象“最多跑一次”。
落实项目跟踪衔接、领导包抓机制，盯住项目建设突出问题，逐一进行分析研判，列出清单，拿出办法，全力加快进度。坚持实行一名领导包抓、一个部门牵头、一套班子落实、一个方案实施、一个办法考核的“五个一”工作机制，逐一夯实项目包抓领导和牵头部门、配合单位责任。建立完善重点项目联席会议制度，县政府坚持每月集中研究一次项目工作，县委每季度听取一次项目建设情况汇报并研究解决项目难题，做到项目建设点面齐抓，统筹推进。将重大项目建设工作纳入各镇、各部门年度目标责任考核。严格执行重点建设项目“全程跟进”倒逼机制，适时通报领导包抓及部门责任落实情况，真正形成全县上下抓项目促发展的良好氛围。
简化流程，让市场活起来宁陕县深化“放管服”改革和商事制度改革，精简审批事项，简化办理流程，实施集中并联审批，完善政务服务标准化建设，最大限度便企利民。
该县简化企业开办和注销程序工作情况，对新开办的企业、农专社、个体实行“审核合一、一人通办”服务模式，“谁受理、谁审核、谁负责”，即办即取，材料齐全，企业登记原则压缩至1个工作日之内办结。大力推进“网上办照”“微信办照”系统的应用，实现不见面办照，将“微信办照”做为注册登记的首要途径。通过微信、网上办事大厅申报的，工作日当天必须全部完成网上审批工作，不得出现挂件。设立优化市场准入服务指导岗，主动为企业群众注册登记进行帮助服务，全程协助办理，建立延时服务、预约服务、上门服务等工作机制。
宁陕县列出县级部门行政许可项目汇总目录，明确县级部门232项行政许可事项，取消4项行政许可事项。确定“最多跑一次”事项185项，统一纳入县政府服务中心，以“互联网+政务服务”平台为依托，推行了“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，构建了协调联动、监管有效、线上线下的政务服务体系，进一步方便了群众企业办事。
如今，在这个总建筑面积1256平方米的宁陕县政务服务中心内，明确保留的行政审批项目已全部纳入政务服务中心，已经进驻32个行政事业及公共服务单位，48个工作人员，涉及行政审批及公共服务事项311项。今年以来，大厅共受理行政审批52789件，办结52408件，办结率99.273%。
该县还坚持依法依规、应清必清、便民利民、公开透明的原则，对审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅度精简申请材料、推行权力清单制度和推进“互联网+政务服务”，推出微信办照、及时办理、银企通等10项便民措施，切实减轻企业和群众负担，激发了市场经济发展活力。上半年，新发展企业67家、个体工商户364户。
优化环境，让企业进得来3月28日，宁陕县招商引资项目推介会在常州市金坛区举行。常州金坛玫瑰风情园生态农业科技有限公司与宁陕县签约，投资10亿元在宁陕县城关镇校场村投资建设玫瑰小镇。
“之所以选择在宁陕县投资，不仅是因为看中了扎实的旅游基础，更主要的是看中宁陕明显的区位资源优势、潜在的市场空间和良好的投资环境。”常州金坛玫瑰风情园生态农业科技有限公司总经理高强介绍说。
为创造优良的投资环境，宁陕将优化营商提升环境纳入政府重点督查事项和目标考核内容。通过建立考评制度，突出督查重点，创新督查方式，推进第三方评估，实施全程督查、长效督查和节点督查，实行工作责任追究和限时完成制度，激发干部工作动力。
该县还积极营造和谐的社会环境，让企业在宁陕投资放心、经营安心、生活舒心。公安部门相继开展了“打五霸”、“营商环境整治”等专项行动，在重点项目工地设立警务室，开通了热线电话，对群众反映的治安问题，1周内办理回复。上半年，调解各类企地纠纷20余起，依法查处扰乱梦阳制药厂、幸福安置小区、皇冠实业有限公司正常生产经营等“涉霸“案件6起，行政拘留6人，挽回企业损失50余万元，有力有效打击危害企业合法利益、破坏营商环境的违法犯罪活动。
宁陕县还把干部作风提升作为优化营商环境的重要工作来抓，开通“干部作风提升工程投诉举报热线”及意见箱，受理群众、企业的投诉举报，对群众和企业投诉的问题逐条登记建账，按照管理权限进行交办和答复。对干部作风情况进行明察暗访，重点对自查整改情况开展明察暗访，对发现措施不力、落实不到位的责令限期整改，并通过通报曝光、启动问责等措施倒逼责任落实。
不断优化的营商环境，增强了客商来宁陕投资的信心。据了解，上半年，全县新签约招商项目10个、总投资81.9亿元，融创等知名企业落户宁陕，新建和续建招商引资项目到位资金14.46亿元。（谭海波 李兵）
来源 安康日报
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