黨的十九屆四中全會強調，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，深化行政審批制度改革，改善營商環境，激發各類市場主體活力。對地方政府職能部門來說，落實這一要求，激發市場主體活力，需要精準施策、傾情幫扶，從而推動企業健康發展。
精準施策，要求發展思路精準。作為經濟欠發達地區，江西省吉安市在產業發展思路方面經過了長期的探索。近年來，在充分剖析產業發展方向和自身產業優勢的基礎上，市委市政府決定將發展電子信息產業作為主攻方向，並提出了打造中國“中部聲谷”的目標。發展思路一經明確，工作就有了抓手和重心。近年來，我們把電子信息產業作為優先和重點來打造，在項目招引、平臺打造、政策支持等方面予以傾斜。“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。良好的發展平臺和發展環境，吸引了一批電子企業來吉安市投資和發展。
改善營商環境，就是要聚企業、聚人心。對企業來說，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。我們深知營商環境體現在一點一滴的工作中，因此在招商引資的過程中，注重用優質環境、良好體驗留住企業。吉安重點圍繞企業開辦註銷、施工許可證辦理、不動產登記、獲得信貸、納稅便利、通關效率等重點領域關鍵環節，下大力氣改善營商環境，開闢審批“綠色通道”，實現審批流程“去粗存精”“化繁為簡”。全面落實國家大規模減稅降費政策，著力推動已出臺的省152條和市26條降成本措施落地見效。同時，進一步細化配套措施，出臺《關於進一步支持民營經濟發展的政策意見》，提供“菜單式”服務，重磅推出20個減稅降費“大禮包”，預計全年可為企業減負100億元以上。
營造好的營商環境，就是激發生產力和競爭力。在服務企業的過程中，吉安市全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境。牢固樹立“圍牆內的事企業說了算、圍牆外的事我們幫著辦”的服務意識，並探索“大企業組團配套服務”。比如，某外貿企業成長迅速，年產值已達120億元，職工5.6萬人，但職工反映生活不太方便。為解決企業實際困難，市委、市政府主要領導多次實地調研、現場辦公，要求科學規劃、強化功能，圍繞目標定位，合理佈局、一步到位解決問題。近年來，我們注重強化居住、商業、教育、醫療等一系列配套功能，完善路網設施，建設生態停車位、臨時夜市，建設溼地公園以及開展水體治理，加快企業周邊城中村治理，努力打造產城融合試驗區，等等。用一系列實際行動，營造重商、親商、富商、安商、穩商的濃厚氛圍。
今年以來，我們堅決貫徹落實黨中央“穩外貿”決策部署，積極推進外貿穩增長、調結構、促升級、優服務，外貿結構進一步優化。截至目前，吉安市生產型企業出口251.5億元，同比增長122.5%，增幅居江西省第一位。吉安市在優化營商環境過程中，實現了做強一家企業、壯大一個產業、做活一方經濟的目的。事實證明，營商環境好，企業才能留得住、發展好，進而實現企業發展和地方經濟壯大的雙贏。
（作者為江西省吉安市商務局局長）
《 人民日報 》（ 2019年12月17日 05 版）
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