《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十七条规定，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先立案的机关管辖；同时立案的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院裁定不予立案。该条规定了自由选择模式下的行政复议与行政诉讼的衔接问题，体现了司法最终原则。
在自由选择模式下，相对人对救济途径有自由选择的权利，体现在行政复议与行政诉讼两种救济方式自由选择，还体现在相对人既提起诉讼又申请行政复议，且同时立案的，由相对人自由选择救济途径。但这种自由选择权受到一定的限制，即在相对人申请复议期间内，又提起行政诉讼的情况下，司法审查必须后置于行政机关内部监督，体现司法最终原则。一方面，能够充分发挥行政复议制度的优势，另一方面，相对人在复议后仍可选择诉讼维护其权利。
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