03.02 当代美国的警察体系:地方警察的相关机构


州警察:除了夏威夷,美国每个州都有州警察,负责县市等地方警察机构不管的地区履行警察职责,州警察机构一般只执行本州的法律,它不受联邦警察的领导和约束,而是对各自的州长负责,州警察局长大多由州长亲自任命。

其实他们的主要任务是在高速公路上巡逻,所以州警察经常也被称为州骑警或者高速公路巡警,在交通事故中,他们负责指挥交通,对受伤者提供急救,呼叫急救车,写出事故报告。有时候,地方警察尤其是村镇警察会请求州警察的协助。在美国,州警察的数量不多,在整个警察系统中所占的地位本不重要。

美国有50个州,每个州都有自己的法律和自己的法院、监狱、警察局。联邦警察执法的依据是联邦法律。而州、县市警察执法是依据各自的地方法律。因此在美国发生一起案件可能几个部门同时开展调查。如果罪犯既违反了联邦法,又违反了州法,不仅要受到联邦法院审判,还要受州法院审判,其刑期就是累计计算,这是美国州警察执法的最大特点。


在介绍地方警察之前,先了解一下美国的地方政府的组成,美国的行政分四级:联邦——州——县——市、自治镇(Borough)、镇(Town)和村(Village),县、市、自治镇、镇和乡村的政府机构都称为地方政府,实际上,县不过是州的一个分支机构,县的所有权力和职能绝对直接属于州的管辖范围。

也就是说,县的政府机构只对州里相应的政府机构负责,并没有县议会去监督县的政府机构,非常类似于我国的地。而市虽然在地理上位于县的境内,但是它与县政府没有法律上的相属关系,市政府直接从州议会接受宪章,由市议会对市政府进行监督。自治镇、镇和乡村的政府是县政府的下属政府,在基层执行县政府的一般职能。

县治安官通常是由选举产生的,县治安官机构一般比较小,它的任务和警察很类似。另外,在县或市法庭上提供保卫的县治安官或警察也被称为法警。


县治安官也是什么都管,和市警察的区别只是他们管郊区,市警察管市区。不过由于县级机构缺乏人手,县治安官还要在法庭上提供保卫和押运犯人,押运的是县治安官的囚车。

这就是通常意义上的警察,是美国警察体系中最主要的组成部分,他们承当了绝大多数美国治安的重任,他们的工作范围包括辖区内的交通,治安,巡逻,侦破等等。 美国城市警察执法机构都是受城市行政机构管辖的,但在具体管理形式上联邦政府没有统一的规定,在采用独任市长制的城市里,城市警察局机构由市长负责,而在采用议会制的城市里,警察机构由警察委员会领导。

城市警察是美国机构中最庞大、最重要的组成部分。截至2012年6月16日,城市警察局雇用的专职警察约占全美专职警察的四分之三。城市警察肩负执行法律,维护城市社会秩序,向社会提供服务等职能。全美有1万多个城市警察局,其法律地位相同或相似。


由于制度不统一,机构大小和任务繁简差异较大,所以城市警察局的内部机构设置也有较大差异。但由于城市是美国人口最集中、情况最复杂的地方,凶杀、抢劫等恶性案时有发生,因此美国城市警察的工作要比县级警察机构复杂和繁重得多。

其中最明显的标志是城市警察比县级执法范围宽,服务范围也大得多,除了巡逻侦破各种刑事案件外,还要对市民的酗酒、吸毒、家庭纠纷等社会问题最先做出反应并着手予以解决。

狩猎警察他们负责执行与钓鱼打猎划船有关的法律,其工作权限是在钓鱼打猎划船区域,进行巡逻、搜索、救援、调查意外事故等任务。

其他警察:包括大学警察,负责大学校区里的治安;公共校区警察,这里的公共校区指的是美国特有的一种行政区划,大体与县政府平级。狱警狱警也称纠正官员,负责在监狱、少年管教所和收容所里看守犯人和被管教人员。


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